【正文】 食品法規(guī)與品質(zhì)控制 第一章 第一章 食品安全法規(guī) 本章主要內(nèi)容 食品安全法律體系 1 國際食品法典簡介 4 食品安全法律制度 2 食品安全管理規(guī)章 3 第一章 食品安全法規(guī) 167。 ?167。 ? 定義 ? 有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。 ? 作用 ? 用于規(guī)范和保障食品安全。 第一章 食品安全法規(guī) 167。 食品安全法律體系 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 聯(lián)合國及世貿(mào)組織法律法規(guī) 食品安全法律 國際標(biāo)準(zhǔn) 國家法律 地方政府法律 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 食品安全法律及衍生體系 食品安全法規(guī) 政府部門法規(guī) 法院和檢察院等部門頒發(fā)的法規(guī) 國務(wù)院法規(guī) 地方政府法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 第一章 食品安全法規(guī) 167。 ?19491966年 —— 食品安全立法 初創(chuàng)期 ? 有關(guān)食品安全的法律法規(guī)有 29篇 ； ?19661978年 —— 食品安全立法 停滯期 ? 有關(guān)食品安全的法律法規(guī) 11篇 ； ?19782022年 —— 食品安全立法 高峰期 ? 食品安全的法律法規(guī)有 877篇 ； ?2022年至今 —— 食品安全立法 完善期 ? 《 中華人民共和國食品安全法 》 2022年 2月 28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過， 2022年 6月 1日起施行。中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 同時廢止。 第一章 食品安全法規(guī) 167。 . 食品安全法律制度 ?人民生活水平不斷提高，對食品安全問題也越來越關(guān)注 。 ?1995年 10月 《 食品衛(wèi)生法 》 實(shí)施以來，出現(xiàn)了一些新情況和新問題： ?一些食品的監(jiān)管措施、方式有漏洞； ?食品企業(yè)重質(zhì)量、重安全的意識不夠；少數(shù)利益熏心者放棄道德底線，往食品里添加有害物質(zhì)，造成食品安全事故頻發(fā)； ?整個食品生物鏈，從田頭到餐桌，多部門分段監(jiān)管造成問題。 ?由食品安全問題引發(fā)的國際貿(mào)易糾紛不斷發(fā)生。 167。 中華人民共和國食品安全法頒布背景 法律規(guī)定寬泛、執(zhí)法力度低； 監(jiān)測不規(guī)范、不完整 … 第一章 食品安全法規(guī) ? 第一章 總 則 ? 第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 ? 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 第五章 食品檢驗 ? 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第七章 食品安全事故處臵 ? 第八章 監(jiān)督管理 ? 第九章 法律責(zé)任 ? 第十章 附 則 第一章 總 則第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章 食品 安全 標(biāo)準(zhǔn)第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章 食品檢驗第六章 食品進(jìn)出口第七章 食品安全事故處臵第八章 監(jiān)督管理第九章 法律責(zé)任第十章 附 則167。 中華人民共和國食品安全法內(nèi)容 （ 共 10章 105條 ） 拓寬了適用范圍 新增 新增 第一章 食品安全法規(guī) 167。 食品安全法內(nèi)容解讀 ?一個監(jiān)管體制 ?二個新制度 ?三個統(tǒng)一 ?四個關(guān)系 ?五個調(diào)整對象 ?六個機(jī)制 ?七個許可 ?八個方面的地方衛(wèi)生職責(zé) ?九個法律責(zé)任新規(guī)定 ?十個食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù) 第一章 食品安全法規(guī) 一個 監(jiān)管體制 ?設(shè)立食品安全委員會 ? 明確“ 分段監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào) ”的監(jiān)管模式，以保障“從農(nóng)田到餐桌”的食品質(zhì)量安全。 農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加 工 工商總局監(jiān)督管理食品流通 國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù) 衛(wèi)生部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范，組織查處重大事故 ? 食品安全委員會作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 ? 縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。 第一章 食品安全法規(guī) 食品安全監(jiān)測 食源性疾病、 食品污染及食品中有害因素 二個 新制度 ?確立食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度 ? 國務(wù)院衛(wèi)生部門總負(fù)責(zé)，制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會。 綜合分析食品安全狀況 評估食品安全風(fēng)險 公布食品安全風(fēng)險警示 評估專家委員會 國務(wù)院衛(wèi)生部門會同相關(guān)部門 第一章 食品安全法規(guī) 三個 統(tǒng)一 ?1）統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號。 食品標(biāo)準(zhǔn)散、亂、差 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 重復(fù)交叉、層次不清 部分標(biāo)準(zhǔn)老化，缺乏 前瞻性 ?現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)的問題 第一章 食品安全法規(guī) 三個 統(tǒng)一 ?2）統(tǒng)一食品安全信息 ? 衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)公布：地方評估信息和警示信息、重大事故及處理信息。 ?3）統(tǒng)一食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范 ? 衛(wèi)生行政部門行使統(tǒng)一制定食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的職權(quán)。 取消食品免檢制度 第一章 食品安全法規(guī) 四個 關(guān)系 ?準(zhǔn)確把握法律適用和法律責(zé)任，處理好 ： ? 食品安全法與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系。 ? 綜合協(xié)調(diào)與分段監(jiān)管的關(guān)系。 ? 地方政府負(fù)總責(zé)與監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人與政府行政監(jiān)管問責(zé)的關(guān)系。 特別法優(yōu)于一般法 確保監(jiān)管的連續(xù)性和統(tǒng)一性。 強(qiáng)化屬地責(zé)任，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管職能。 形成科學(xué)合理、層次分明的法律責(zé)任體系。 第一章 食品安全法規(guī) 五個 調(diào)整對象 ?食品的生產(chǎn)經(jīng)營 ?食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 ?食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營 ?食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ?對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 拓寬了法律的適用范圍，對食用農(nóng)產(chǎn)品也作出相應(yīng)的規(guī)定。 第一章 食品安全法規(guī) 六個 機(jī)制 ?分工機(jī)制 ?各司其職、各負(fù)其責(zé)。 ?溝通機(jī)制 ?經(jīng)常、協(xié)商。 ?配合機(jī)制 ?提醒、協(xié)助、補(bǔ)臺。 ?通報機(jī)制 ?及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。 ?主動機(jī)制 ?針對性、果斷性。 ?會同機(jī)制 ?按事項、程序、要求。 第一章 食品安全法規(guī) 七個 許可 ?生產(chǎn)許可 —— 質(zhì)量監(jiān)督部門 ?流通許可 —— 工商管理部門 ?餐飲服務(wù)許可 —— 食藥監(jiān)督部門 ?食品添加劑生產(chǎn)許可 ?新資源食品、添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)許可 ?進(jìn)口無國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可 ?保健食品許可 發(fā)放 “ 新三證 ”取代食品衛(wèi)生許可證。 第一章 食品安全法規(guī) 八個 方面的地方衛(wèi)生職責(zé) ?1）綜合協(xié)調(diào) ? 地方政府依據(jù) 《 食品安全法 》 和國務(wù)院規(guī)定確定各部門職責(zé) ?2）食品安全風(fēng)險監(jiān)測 ? 組織制定、實(shí)施和調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 ?3）食品安全風(fēng)險評估 ? 組織開展食品檢驗、食品安全風(fēng)險評估；向監(jiān)管部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果； ?對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。 第一章 食品安全法規(guī) 八個 方面的地方衛(wèi)生職責(zé) ?4）食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 組織制（修）定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案；為公眾免費(fèi)查閱