【正文】 賣血成了一些農(nóng)民的謀生之路 無家可歸的一對老人 （四）歧視不發(fā)達(dá)地區(qū)居民 ● 中西部地區(qū)和沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府公共財(cái)政能力上的差別日益擴(kuò)大，來自中央的轉(zhuǎn)移支付未能有效緩解這種差距，導(dǎo)致 各地政府提供基本公共服務(wù)的能力差異很大 ，基本公共服務(wù)供給水平上 出現(xiàn)了針對不發(fā)達(dá)地區(qū)的歧視 。 （三）歧視低收入社會群體 ? 以打工群體、下崗職工、失業(yè)人員、國企早退休或被拖欠退休金人員為代表的低收入社會群體由于收入低，在 基本醫(yī)療、君住環(huán)境、食品安全和公共安全等方面享受水平歸顯低于社會其他群體， 甚至其衣著服飾已經(jīng)有了明顯區(qū)別而備受歧視。從我國的客觀實(shí)際出發(fā)，在單獨(dú)衡量農(nóng)村居民內(nèi)部或城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入分配差距時(shí)，可以將各自的基尼系數(shù)警戒線定為 ；而在衡量全國居民之間的收入分配差距時(shí)，可以將警戒線上限定為 ,實(shí)際工作中按 。目前，我國共計(jì)算三種基尼系數(shù)，即：農(nóng)村居民基尼系數(shù)、城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和全國居民基尼系數(shù)。將基尼系數(shù) 作為監(jiān)控貧富差距的警戒線，應(yīng)該說，是對許多國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種抽象與概括，具有一定的普遍意義。 ? 中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?20%的最低收入人口占收入的份額僅為 %，而總?cè)丝谥?20%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá) 50%。 我國目前基尼系數(shù)狀況 ? 改革開放以來，我國在 經(jīng)濟(jì)增長 的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實(shí)。 ? 此外洛倫茨曲線講的是市場總發(fā)貨值的百分比與市場中由小到大廠商的累積百分比之間的關(guān)系。一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在 ，美國偏高，為 。這個(gè)指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。 基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定： ? 若低于 ； ? ； ? ； ? ； ? 。部分社會成員貧富差距趨于擴(kuò)大，社會貧困凸現(xiàn) “人多”力量怎么還不大 “人多”力量怎么還不大 反映居民收入分配狀況的基尼系數(shù)，我國在 2023年已經(jīng)超過 0． 4的國際警戒線，而且以后每年都有所上升．一般認(rèn)為， 0． 4為貧富差距警戒線； 0． 6為動(dòng)亂線。 ? 1978年，我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)占 GDP的比例僅為 3% ? 2023年 ,全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá) 10966億元 ,占 GDP比重為 % 城市與鄉(xiāng)村醫(yī)院對比 中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP比例： ? 2023年中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP比例為 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 %， ? 2023年 % ? 2023年超過 3% ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年：教育部官方網(wǎng)站公布了 2023年年度工作要點(diǎn) ,今年要促進(jìn)全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡 能讓我進(jìn)去上課嗎？ （二）歧視體制外就業(yè)群體 ● 目前突出問題是 體制內(nèi)外收入差別過大 ，特別是資源性產(chǎn)業(yè)和壟斷企業(yè)職工、部分機(jī)關(guān)單位工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部及其家親屬收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會職工平均收入，造成體制內(nèi)和體制外收入差別和財(cái)產(chǎn)差別過大，并且基本公共服務(wù)享受程度不均等。 城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距 衛(wèi)生費(fèi)用 ? 衛(wèi)生總費(fèi)用占 GDP的比重不低于 5%是世界衛(wèi)生組織的基本要求。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為 11020元，差額擴(kuò)大了 1374元。 ? 到了 2023年，城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值有所增長。 ● 目前最緊迫的問題是 義務(wù)教育和基本醫(yī)療領(lǐng)或的政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足， 成為社會穩(wěn)定的重大威脅。而市場化也增加了中央政府調(diào)控的難度。 ●基本公共服務(wù)應(yīng)該明確主要由政府使用公共財(cái)政來提供。 使各個(gè)社會階層“各盡所能、 各得其所而又和諧相處” 共享改革成果 二、目前我國社會建設(shè)中基本公共服務(wù)均等化面臨的問題和矛盾透視 核心觀點(diǎn)： ● 當(dāng)前 我國 社會建設(shè)中 存在的 突出問題是： 基本公共服務(wù)體系 覆蓋范圍不夠廣、層次性不足，導(dǎo)致基本公共服務(wù)的歧視性供給，引發(fā)諸多矛盾。 ? 因此，我得出一個(gè)論點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化并非某一個(gè)國家所特有，而是文明國家的政策選擇和制度安排。同時(shí)，政府在實(shí)施公共服務(wù)過程中也有四種重要機(jī)制： 1．國家稅收和財(cái)政支出的宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制； 2．財(cái)產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營方面的“公私伙伴關(guān)系(PPP)”機(jī)制； 3．社會“金三角”對話協(xié)商機(jī)制；4．政府自身的“廉政”機(jī)制。 從國際的角度來分析： ?基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)代世界文明國家社會政策的一個(gè)趨勢。 而人們的感知和認(rèn)識來自于 人們和以前狀況的比較； 人們和其它集團(tuán)成員的比較。 革命的 J曲線理論圖 革命 的落差 政府實(shí)現(xiàn)預(yù)期的能力 人們的期望值 高 低 時(shí)間 政治 ,經(jīng)濟(jì) ,文化,社會等需求柱 政治 ,經(jīng)濟(jì) ,文化,社會等需求柱 J革命曲線理論的啟示 ? 對于統(tǒng)治者來說，最危險(xiǎn)的時(shí)機(jī)是人們的期望值在不斷上升，而政府滿足需求的能力卻在下降。革命發(fā)生在相對剝奪感普遍而強(qiáng)烈的時(shí)期。 第二, 區(qū)域之間的不和諧東、中、西部G D P 占全國G D P 的比重（% ）020406080東部中部西部東部 中部 西部 1980年 1985年 1990年 1995年 2023年 2023 2023 東、中、西部城鎮(zhèn)居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 482 400 408 82 74 1985年 813 586 738 227 75 1990年 1714 1160 1394 554 320 1995年 5192 3187 3729 2023 1463 2023年 7829 4516 5677 3313 2152 2023年 12584 8787 8598 3797 3986 東、中、西部農(nóng)村居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 229 194 171 35 58 1985年 505 388 323 116 182 1990年 943 653 553 289 390 1995年 2384 1424 1055 960 1329 2023年 2999 2028 1556 971 1443 2023年 5123 2815 2508 2308 2615 第三，社會領(lǐng)域的矛盾