【正文】 2023年 1月 下午 4時(shí) 18分 :18January 31, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 16:18:4516:18:4516:18Tuesday, January 31, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 下午 4時(shí) 18分 45秒 下午 4時(shí) 18分 16:18: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 31日星期二 下午 4時(shí) 18分 45秒 16:18: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 16:18:4516:18:4516:181/31/2023 4:18:45 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023年 1月 下午 4時(shí) 18分 :18January 31, 2023 ? 1行動出成果，工作出財(cái)富。 16:18:4516:18:4516:18Tuesday, January 31, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 謝謝！ ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 注重公共安全服務(wù)的重點(diǎn)是食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全。比如藥品，近來經(jīng)常出現(xiàn)假藥、偽劣藥，說明政府的監(jiān)管沒有到位。為全體公民提供良好的環(huán)境，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等，這也是“公益基礎(chǔ)性服務(wù)”方面實(shí)現(xiàn)均等化的內(nèi)容。當(dāng)然政府也不可能全部包攬，可根據(jù)不同的情況，制定出不同的杠杠。 （三）在公益性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“公益基礎(chǔ)性服務(wù)”方面實(shí)現(xiàn)均等化 一個(gè)是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。公民有權(quán)到公共圖書館去借閱，政府應(yīng)該提供這個(gè)服務(wù)，反之就是政府失責(zé)。新加坡在這方面的做法值得借鑒。 第二是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 ● 醫(yī)療這條線劃在哪里 ?我認(rèn)為可定在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，它具有公益性質(zhì)，可列為均等化的范圍。如果將來有條件也可以實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，但是今天我覺得很難做到。 ● 獎(jiǎng) —— 獎(jiǎng)學(xué)金，只發(fā)給那些學(xué)習(xí)成績好的，而不是均等化。教育的基本公共服務(wù)均等化如何把握 ?從國情出發(fā)，可鎖定在對義務(wù)教育的保障責(zé)任，即普及和鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育，只要是適齡兒童，不管是在城鄉(xiāng)還是在東西部，都應(yīng)該有權(quán)利享受到九年義務(wù)教育，這里重點(diǎn)是農(nóng)村九年義務(wù)教育。 現(xiàn)在難點(diǎn)在于城鎮(zhèn)與農(nóng)村的社保有落差： ? 下一步一方面要推進(jìn)城市社會保障事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在最薄弱、最亟待解決的是已經(jīng)進(jìn)城的 1． 26億農(nóng)民工的社保問題，應(yīng)該把它放在優(yōu)先的位置；另一方面要著力推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)。(2)社會福利。還有農(nóng)村的社會保險(xiǎn)，估計(jì)有 5000余萬人。 ● 健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，將就業(yè)援助與解決就業(yè)困難人員的生產(chǎn)生活結(jié)合起來， 著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。 ●加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。 牢固樹立就業(yè)是民生之本的觀念，強(qiáng)化服務(wù)型 政府促進(jìn)就業(yè)的職能。 上面兩條一個(gè)涉及寬度，一個(gè)涉及高度，兩方面都應(yīng)該適度。 年份 1980年 1990年 2023年 2023年 全國 460 1634 7086 15208 東部 598 2240 11334 24079 中部 391 1338 5982 11844 西部 308 1156 4687 6935 中部 /東部 65% 60% 53% 49% 西部 /東部 53% 52% 41% 29% 東、中、西部人均 GDP和相對比例的變化（元 /人） 年份 社會發(fā)展總支出（億元） 占 GDP比重（ %） 社會發(fā)展基建投資（億元） 占全國基建總投資（ %） 社會發(fā)展投資與經(jīng)濟(jì)及其他投資比例 一五 181 1: 13 二五 274 1: 26 三年調(diào)整 189 1: 18 三五 289 1: 36 四五 444 1: 31 五五 810 1: 18 六五 1649 1: 10 七五 3408 1: 10 八五 7255 1: 14 九五 16128 1: 13 十五 36995 1： 16 歷年社會發(fā)展總支出占 GDP的比重 經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相對失衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出 三、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) ,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化 ● 根據(jù)十七大精神，要 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) ,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，我認(rèn)為基本思路是兩句話： 橫向上，范圍要適中；縱向上，標(biāo)準(zhǔn)要適度。 中國是世界上地區(qū)差距最大的國家之一 2373 1702 1062 898 1524 0 500 1000 1500 2023 2500 人均GRP（美元） 東部10省 東北 3 省 中部 6省 西部 12省 地區(qū) 平均 2023年各地區(qū)人均生產(chǎn)總值 年份 1978 1988 1990 1995 2023 2023 基尼系數(shù) 我國基尼系數(shù)變化情況 我國五等分居民家庭收入占全部收入之比 最貧的1/5 次貧的1/5 中間的1/5 次富的1/5 最富的1/5 個(gè)人收入差距擴(kuò)大 經(jīng)濟(jì)增長與收入分配相對失衡 城鄉(xiāng)居民收入的增長率長期低于經(jīng)濟(jì)增長率?；嵯禂?shù) 。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。 洛倫茨曲線的弧度越小 ,基尼系數(shù)也越小。 ? 通常把 “警戒線”。我國已達(dá)到 0． 467，學(xué)者認(rèn)為已到 0． 5。發(fā)達(dá)國家如英國為 8%、德國為 11%、美國則超過了 15%。 08年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15781元，農(nóng)村居民人均純收入 4761元。 ● 我國基本公共服務(wù)的歧視性供給的主要成因 （一）歧視農(nóng)村地區(qū)居民 ● 當(dāng)前基本公共服務(wù)體系 最突出的問題是 廣大農(nóng)村地區(qū)的居民、特別是農(nóng)民享受到的 基本公共服務(wù)數(shù)量最少、層次最低、種類最不齊全， 出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)公共品供給失衡。 ● 基本公共服務(wù)的歧視性供給的主要成因 ，從公共服務(wù)提供方式來看，是 政府和市場 這兩個(gè)公共產(chǎn)品提供者共同導(dǎo)致的。 ? 此外，當(dāng)今世界一些國家比較穩(wěn)定，甚至在國家神經(jīng)中樞出現(xiàn)變化的情況下依然秩序穩(wěn)定，與其基本公共服務(wù)的均等化密不可分。 最明顯的是階層分化以及由強(qiáng)烈的對比所造成的種種問題。 這一理論模型被稱作 革命的 J曲線理論。而這兩個(gè)數(shù)字屬 改革 開放以來的“最大”，城鄉(xiāng)差距問題再一次撞痛了國人的心。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為 11020元