【正文】 ，差額擴大了 1374元。發(fā)達國家如英國為 8%、德國為 11%、美國則超過了 15%。要正視市場機制在提供公共品供給方面的“失靈”或局限性。 ? 其二，從縱向看，這里的人不僅指當(dāng)代人，而且包括下代人，是個“多代人”的概念。這里的“大體相等”不是絕對平均主義，天下也不可能絕對平均。 ●公共安全服務(wù)： 包括食品藥品安全、消費安全、社會治安和國防安全等領(lǐng)域，主要目標是保障公民的生命財產(chǎn)安全。 那么，基本公共服務(wù)的內(nèi)容及其均等化又是什么含義呢？ 基本公共服務(wù)是以保障公民基本人權(quán)為主要目的、以均等化為主要特征、以公共資源為主要支撐的公共服務(wù)。 （一）社會建設(shè)的核心是建立均等化的公共服務(wù)體系 要回答這個問題，首先必須回答政府和政府的職能是什么？ 政府是人們使用公共權(quán)力之手的延伸，政府手中掌握的是公共權(quán)力，充分發(fā)揮有效的利益表達和利益整合功能，努力促進和維護社會的公平正義，是義不容辭的責(zé)任。 必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上 ， 更加注重社會建設(shè) ， 著力保障和改善民生 ，推進社會體制改革 ， 擴大公共服務(wù) ， 完善社會管理 ， 促進社會公平正義 ， 努力使全體人民學(xué)有所教 、 勞有所得 、 病有所醫(yī) 、 老有所養(yǎng) 、 住有所居 ， 推動建設(shè)和諧社會 。 ” 加快推進以改善民生為重點的社會事建設(shè) ， 努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化 ， 著力解決關(guān)系民生的現(xiàn)實問題是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 、 社會和諧的極其重大而緊迫的問題 。 政府 公共權(quán)力 公共 服務(wù) 公共服務(wù)為政府的存在提供合法性支撐 關(guān)于政府的職責(zé)職責(zé) ： ●十七大報告提出，健全政府職責(zé)體系，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系。 基本公共服務(wù)體系應(yīng)該包括的內(nèi)容： ● 底線生存服務(wù)： 包括就業(yè)服務(wù)、社會障、社會福利和社會救助，主要目標是保障公民生存權(quán)。 基本公共服務(wù)均等化的含義有三： ● 第一，全體公民享有的基本公共服務(wù)的機會和原則應(yīng)該均等。 ● 第三，社會在提供大體均等的基本公共服務(wù)成果的過程中，尊重某些社會成員的自由選擇權(quán)。 ? 其三，從內(nèi)核分析，這里的人不是單需之人，而是多需之人：包括物質(zhì)生活需要、精神生活需要、生命健康和安全的需要、參與政治生活和社會生活的需要?；诖耍枰ㄟ^基本公共服務(wù)均等化的機制來彌補市場機制的不足。 ? 1978年，我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占 GDP的比例僅為 3% ? 2023年 ,全國衛(wèi)生總費用達 10966億元 ,占 GDP比重為 % 012341978 1985 1994 1997 1999 2023 2023時間 1978 1985 1994 1997 1999 2023 2023 比值 :1 :1 :1 :1 :1 :1 :1 第一，城鄉(xiāng)之間的矛盾 城鄉(xiāng)居民收入差距擴大 城鄉(xiāng)差別 : ? 據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示， 2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為 9646元。 ? 2023年城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額的絕對值擴大到了 12023元，呈逐年擴大趨勢。 第二, 區(qū)域之間的不和諧東、中、西部G D P 占全國G D P 的比重（% ）020406080東部中部西部東部 中部 西部 1980年 1985年 1990年 1995年 2023年 2023 2023 東、中、西部城鎮(zhèn)居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 482 400 408 82 74 1985年 813 586 738 227 75 1990年 1714 1160 1394 554 320 1995年 5192 3187 3729 2023 1463 2023年 7829 4516 5677 3313 2152 2023年 12584 8787 8598 3797 3986 東、中、西部農(nóng)村居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 229 194 171 35 58 1985年 505 388 323 116 182 1990年 943 653 553 289 390 1995年 2384 1424 1055 960 1329 2023年 2999 2028 1556 971 1443 2023年 5123 2815 2508 2308 2615 第三，社會領(lǐng)域的矛盾突出 近些年突發(fā)的群體性事件整體呈現(xiàn)上升趨勢 上訪“產(chǎn)業(yè)化” 社會處于一個較大的風(fēng)險期，矛盾問題多 我們可以通過 J曲線理論進一步來理解 美國 《人為什么要造反》（ Why Men Rebel）中提出一個關(guān)鍵的概念 相對剝奪，以解釋政治生活中的集體暴亂。 革命的 J曲線理論圖 革命 的落差 政府實現(xiàn)預(yù)期的能力 人們的期望值 高 低 時間 政治 ,經(jīng)濟 ,文化,社會等需求柱 政治 ,經(jīng)濟 ,文化,社會等需求柱 J革命曲線理論的啟示 ? 對于統(tǒng)治者來說，最危險的時機是人們的期望值在不斷上升，而政府滿足需求的能力卻在下降。 從國際的角度來分析： ?基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)代世界文明國家社會政策的一個趨勢。 ? 因此，我得出一個論點：基本公共服務(wù)均等化并非某一個國家所特有，而是文明國家的政策選擇和制度安排。 ●基本公共服務(wù)應(yīng)該明確主要由政府使用公共財政來提供。 ● 目前最緊迫的問題是 義務(wù)教育和基本醫(yī)療領(lǐng)或的政府公共財政投入嚴重不足， 成為社會穩(wěn)定的重大威脅。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為 11020元，差額擴大了 1374元。 ? 1978年，我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占 GDP的比例僅為 3% ? 2023年 ,全國衛(wèi)生總費用達 10966億元 ,占 GDP比重為 % 城市與鄉(xiāng)村醫(yī)院對比 中國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例： ? 2023年中國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例為 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 %， ? 2023年 % ? 2023年超過 3% ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年：教育部官方網(wǎng)站公布了 2023年年度工作要點 ,今年要促進全國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例4%目標的實現(xiàn) 教育發(fā)展的嚴重失衡 能讓我進去上課嗎？ （二