【正文】 2023年 1月 31日星期二 4時 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 1月 31日星期二 下午 4時 18分 45秒 16:18: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , January 31, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 1月 31日星期二 4時 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 。 :18:4516:18:45January 31, 2023 ? 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , January 31, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 1月 31日星期二 4時 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 。 :18:4516:18:45January 31, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , January 31, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ●完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護(hù)國家安全。 ● 構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)， 逐步實行食品、藥品、保健食品、化妝品的一體化監(jiān)管，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政監(jiān)管組織體系。還有國防安全等，這些都應(yīng)該納入均等化的范圍。特別是煤礦等礦難問題嚴(yán)重，職工生命安全受到嚴(yán)重威脅。近年來在安全領(lǐng)域事件不斷，引起國人憤怒。 （四）在生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會安全、國防安全等“公共安全性服務(wù)”方面實現(xiàn)均等化 ? 安全也是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。以二氧化硫為例， 2023年全國共排放 2549萬噸，到 2023年要求降到 2260萬噸，下降 l1． 3 。至于那些市場性的基礎(chǔ)設(shè)施 (如高速公路 )，則可按市場化運(yùn)作。 ? 對其中的“基礎(chǔ)建設(shè)”環(huán)節(jié)，即不以盈利為目標(biāo)而以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的某些帶福利性的環(huán)節(jié)，政府應(yīng)全力予以投資并加強(qiáng)管理，特別是對農(nóng)民利益有重大作用的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村的飲水工程、農(nóng)村道路建設(shè)等就是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，政府有責(zé)任幫助農(nóng)民來解決。 另一個公益基礎(chǔ)性服務(wù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。針對這一情況，應(yīng)深化文化體制改革，積極發(fā)展公共文化事業(yè)，以滿足群眾的精神文化需求。 而文化產(chǎn)業(yè)則是市場性的，很難均等化，不可能讓所有的人均等化地享受維也納愛樂樂團(tuán)在北京的演出。 第三是公共文化 繁榮發(fā)展農(nóng)村文化 ? 文化事業(yè)有公益性可以均等化，像公共圖書館、農(nóng)村文化室，這些最基本的文化事業(yè)應(yīng)該列人。 ★ 隨著群眾生活水平的日益提高，群眾對精神文化產(chǎn)品的需求日益提高。要把盈利性與非盈利性分開，公益性這部分應(yīng)均等化，現(xiàn)在的問題是這方面做的不夠，因此提出要強(qiáng)化政府責(zé)任，但也不宜走到另一個極端去，該均的均，不該均的不均?；踞t(yī)療保障即公共醫(yī)療衛(wèi)生部分具有公益性質(zhì)，應(yīng)強(qiáng)化政府責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。如果教育質(zhì)量下降，誤人子弟，再“均等化”也沒有意義。 當(dāng)前，人民群眾對教育議論較多。捐 —— 社會捐資助學(xué)。助 —— 助學(xué)金，只考慮生活困難的學(xué)生，也不是均等化。 至于九年義務(wù)教育以上的“均等化”，我覺得目前從全國來說尚有一定困難，現(xiàn)階段可實行“獎、助、貸、捐”四大舉措。 為此要做到“兩免一補(bǔ)” (對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本，寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助 )，政府要保證落實。 （二）在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化等“公共事業(yè)性服務(wù)”方面實現(xiàn)均等化 ? 第一是義務(wù)教育。從資金的投放來說，增量的部分重點宜投到農(nóng)村，因為這方面相當(dāng)薄弱。在“大社?！钡膸讉€方面里，符合條件的，在基本面上要實現(xiàn)均等化。八個字：扶老、助殘、救孤、濟(jì)貧。要對城市低保戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、災(zāi)民及城市生活無著落的流浪人員等救助。這些數(shù)字按比例來說都不算高，下一步應(yīng)在這方面繼續(xù)推進(jìn)。 ● “小社?！敝干鐣ｋU，包括養(yǎng)老保險 (2023年底有 1． 75億人 )、基本醫(yī)療保險 (有1． 38億人 )、失業(yè)保險 (有1． O6億人 )、工傷保險 (有8478萬人 )、婦女生育保險 (有5408萬人 )。 “基本民生性服務(wù)”還有一個很重要的問題是基本社會保障。 ●完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。 ● 健全公共就業(yè)服務(wù)體系， 實施積極的就業(yè)政策， 健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。 ● 把“促進(jìn)就業(yè)”擺在基本公共服務(wù)的突出位置 ，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點放在完善就業(yè)政策和政府服務(wù)之上； 這里的關(guān)鍵 : ? 是強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，找準(zhǔn)政府公共服務(wù)的位置，保證就業(yè)服務(wù)的均等化。 ?基于這樣的分析，結(jié)合十七大精神，我認(rèn)為在現(xiàn)階段 加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè) ,努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，應(yīng)該包括以下四個方面的內(nèi)容： （一）在提供就業(yè)和基本社會保障等“基本民生性服務(wù)”方面實現(xiàn)均等化 ? 這里所說的就業(yè)不是就業(yè)全部，而是“就業(yè)服務(wù)”。 所謂 縱向上，標(biāo)準(zhǔn)要適度： ?是指對“基本” 二字標(biāo)準(zhǔn)對把握不要過高或過低。 即要在 教育、就業(yè)、收入分配、社會保障體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，社會管理 等方面優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。 ★ ★ 從教育投資上看，東部一般占到全國投入的 60％，而西部僅為 16％。 年份 GDP年增長率 (%) 城市 農(nóng)村 人均可支配收入 年增長率 (%) 人均收入 年增長率 (%) 六五 591 311 七五 1102 524 八五 2561 1042 九五 5544 2750 十五 8590 2731