【正文】 收入 低收入 中國 比值 : 1 : 1 : 1 : 1 : 1 : 1 2023年： ? :1和 9646元，一個是去年我國城鄉(xiāng)居民人均純收入之比，一個是兩者之間的絕對差額。這是 8月 28日，農(nóng)業(yè)部長孫政才在十一屆全國人大常委會第四次會議上做關(guān)于 促進 農(nóng)民 穩(wěn)定 增收情況報告時公布的兩個數(shù)字。而這兩個數(shù)字屬 改革 開放以來的“最大”，城鄉(xiāng)差距問題再一次撞痛了國人的心。 第二, 區(qū)域之間的不和諧東、中、西部G D P 占全國G D P 的比重（% ）020406080東部中部西部東部 中部 西部 1980年 1985年 1990年 1995年 2023年 2023 2023 東、中、西部城鎮(zhèn)居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 482 400 408 82 74 1985年 813 586 738 227 75 1990年 1714 1160 1394 554 320 1995年 5192 3187 3729 2023 1463 2023年 7829 4516 5677 3313 2152 2023年 12584 8787 8598 3797 3986 東、中、西部農(nóng)村居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 229 194 171 35 58 1985年 505 388 323 116 182 1990年 943 653 553 289 390 1995年 2384 1424 1055 960 1329 2023年 2999 2028 1556 971 1443 2023年 5123 2815 2508 2308 2615 第三，社會領(lǐng)域的矛盾突出 近些年突發(fā)的群體性事件整體呈現(xiàn)上升趨勢 上訪“產(chǎn)業(yè)化” 社會處于一個較大的風(fēng)險期，矛盾問題多 我們可以通過 J曲線理論進一步來理解 美國 《人為什么要造反》（ Why Men Rebel）中提出一個關(guān)鍵的概念 相對剝奪，以解釋政治生活中的集體暴亂。也就是人們是否投入叛亂取決于人們對心理期望值和實際實現(xiàn)能力之間差距的理解，即人們對想得到和能得到之間差距的認識。革命發(fā)生在相對剝奪感普遍而強烈的時期。 這一理論模型被稱作 革命的 J曲線理論。 革命的 J曲線理論圖 革命 的落差 政府實現(xiàn)預(yù)期的能力 人們的期望值 高 低 時間 政治 ,經(jīng)濟 ,文化,社會等需求柱 政治 ,經(jīng)濟 ,文化,社會等需求柱 J革命曲線理論的啟示 ? 對于統(tǒng)治者來說，最危險的時機是人們的期望值在不斷上升，而政府滿足需求的能力卻在下降。相對剝奪理論最重要的貢獻是，它指出人們?nèi)绾?感知和認識 他們的狀況和條件要比實際的狀況和條件更加重要。 而人們的感知和認識來自于 人們和以前狀況的比較； 人們和其它集團成員的比較。 最明顯的是階層分化以及由強烈的對比所造成的種種問題。 從國際的角度來分析： ?基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)代世界文明國家社會政策的一個趨勢。 現(xiàn)在很多文明國家都把基本公共服務(wù)的供給作為治理國家的重要政策 北歐國家在實施公共服務(wù)方面有四大“基本面”，即提供民生性、事業(yè)性、基礎(chǔ)性和主體性服務(wù)。同時，政府在實施公共服務(wù)過程中也有四種重要機制： 1．國家稅收和財政支出的宏觀調(diào)節(jié)機制； 2．財產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營方面的“公私伙伴關(guān)系(PPP)”機制； 3．社會“金三角”對話協(xié)商機制；4．政府自身的“廉政”機制。 ? 此外，當(dāng)今世界一些國家比較穩(wěn)定，甚至在國家神經(jīng)中樞出現(xiàn)變化的情況下依然秩序穩(wěn)定，與其基本公共服務(wù)的均等化密不可分。 ? 因此，我得出一個論點：基本公共服務(wù)均等化并非某一個國家所特有，而是文明國家的政策選擇和制度安排。 基本公共服務(wù)均等化，在中國現(xiàn)階段，不是一項任意的“主觀臆策”，而是一個必然的發(fā)展趨勢。 使各個社會階層“各盡所能、 各得其所而又和諧相處” 共享改革成果 二、目前我國社會建設(shè)中基本公共服務(wù)均等化面臨的問題和矛盾透視 核心觀點： ● 當(dāng)前 我國 社會建設(shè)中 存在的 突出問題是： 基本公共服務(wù)體系 覆蓋范圍不夠廣、層次性不足，導(dǎo)致基本公共服務(wù)的歧視性供給，引發(fā)諸多矛盾。 ● 基本公共服務(wù)的歧視性供給的主要成因 ，從公共服務(wù)提供方式來看，是 政府和市場 這兩個公共產(chǎn)品提供者共同導(dǎo)致的。 ●基本公共服務(wù)應(yīng)該明確主要由政府使用公共財政來提供。目前除了國防和外交能夠在國民之間均衡供給之外，其他應(yīng)該由公共財政來滿足的 公共服務(wù)都沒有做到公平享受、均等受益和均衡分配 。而市場化也增加了中央政府調(diào)控的難度。 ● 我國基本公共服務(wù)的歧視性供給的主要成因 （一）歧視農(nóng)村地區(qū)居民 ● 當(dāng)前基本公共服務(wù)體系 最突出的問題是 廣大農(nóng)村地區(qū)的居民、特別是農(nóng)民享受到的 基本公共服務(wù)數(shù)量最少、層次最低、種類最不齊全， 出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)公共品供給失衡。 ● 目前最緊迫的問題是 義務(wù)教育和基本醫(yī)療領(lǐng)或的政府公共財政投入嚴重不足， 成為社會穩(wěn)定的重大威脅。 ●基本公共服務(wù)歧視性供給在我國主要表現(xiàn)為四個方面 目前存在的非正常 差別的城鄉(xiāng)差別 農(nóng)民、工人等社會群體為改革發(fā)展所承擔(dān)的代價與得到的補償不對稱 城鄉(xiāng)差別 ? 據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示， 2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為 9646元。 ? 到了 2023年，城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值有所增長。 08年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15781元，農(nóng)村居民人均純收入 4761元。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為 11020元，差額擴大了 1374元。 ? 2023年城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額的絕對值擴大到了 12023元，呈逐年擴大趨勢。 城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距 衛(wèi)生費用 ? 衛(wèi)生總費用占 GDP的比重不低于 5%是世界衛(wèi)生組織的基本要求。發(fā)達國家如英國為 8%、德國為 11%、美國則超過了 15%。 ? 1978年，我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占 GDP的比例僅為 3% ? 2023年 ,全國衛(wèi)生總費用達 10966億元 ,占 GDP比重為 % 城市與鄉(xiāng)村醫(yī)院對比 中國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例： ? 2023年中國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例為 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 %， ? 202