【正文】 家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示（這是很大的樣本抽樣調(diào)查），在我們國家現(xiàn)在有病沒有到醫(yī)院去看的一些患者比例占到患者人數(shù)中的49%。這幾年在義務(wù)教育方面我們國家有大幅度的舉措，我們是講一個時期以來的欠賬太多，一下子難以全部償還清。比如說義務(wù)教育、職業(yè)教育等存在明顯滯后的狀態(tài)，另外教育亂收費(fèi)現(xiàn)象比較明顯，有的學(xué)校當(dāng)然是知名度比較大的中學(xué)，曾經(jīng)收的學(xué)費(fèi)是天價。再一個難題是我們國家農(nóng)村的社會保障長期被忽視，而中國的問題在于中國的農(nóng)民數(shù)量巨大，所以要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，其難度可想而知了。一個難題是什么呢？我們國家在養(yǎng)老保障方面欠賬太高了，需要再次說明的是這是最保守的估計。社會保障問題得到了明顯的改觀，甚至可以說這幾年的變化是難以想象的。中國是世界上人口數(shù)量最大的國家，人口壓力一直伴隨著我們國家改革開放30年的歷程。比如說現(xiàn)在我們國家城市低保縣以下的城市居民是2300多萬人，農(nóng)村按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)也就是1196塊錢，這是新的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)來看的話，08年年末農(nóng)村的貧困人口還有4007萬人，現(xiàn)在貧困人口和低收入人口的問題應(yīng)該還是比較明顯的。第一節(jié) 民生中的主要問題 現(xiàn)階段民生當(dāng)中存在的主要問題表現(xiàn)在以下一些方面，我們簡單勾劃一下，限于時間我們很難詳細(xì)展開。實際上對中國民生問題有一個定位，用了“比較突出”這樣的字眼。第三章 中國現(xiàn)階段民生中存在的問題在中國現(xiàn)階段同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，民生問題我們應(yīng)該承認(rèn)在一定程度上沒有得到應(yīng)有的改善，當(dāng)然這是比較委婉的說法。當(dāng)他們得到了一塊，比如說得到了公共資金轉(zhuǎn)化為他的日常生活以后，就會把這塊資金當(dāng)作是自己利益的有機(jī)組成部分，這樣的情況下如果公共政策制定出現(xiàn)失誤的情況下試圖矯正，把民眾已經(jīng)得到的一塊利益讓他拿出來，恐怕難度很大，弄不好還會引起不必要的社會不穩(wěn)定因素。這什么意思呢？就是改善民生有一個特點(diǎn)，我們在制定民生政策的時候一定要注意一個規(guī)律性的東西，這就是民生政策的制定只能做加法，盡可能不要做減法，或者說多用加法慎用減法。所以我們現(xiàn)在公共資金雖然滿足了基本的民生需求、基本性的保障，比方說社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等等，一會我們還會用一些數(shù)字來聯(lián)系談一下。民生問題的第二個特點(diǎn)是基礎(chǔ)保障性，這主要是針對高檔文化娛樂性公共設(shè)施而言的。而這部分內(nèi)容如果過多會擠占改善現(xiàn)實、具體、迫切的當(dāng)下的民生問題，所以容易讓改善民生陷入一種誤區(qū)，我們在談民生問題的時候首先是指直接生活消費(fèi)性，與民生日常生活息息相關(guān)的東西才是迫切的、具體的民生內(nèi)容。第二節(jié) 民生問題的特點(diǎn)第二個小問題是民生問題的特點(diǎn)，我們在把握民生問題的時候，在制定相關(guān)民生政策的時候，特別要注意這樣幾個特點(diǎn)： 第一個特點(diǎn)就是直接生活消費(fèi)性，它主要是針對生產(chǎn)性投資的公共投入而言的，比如說公共資金，本來是用于民眾公眾的，但是分類不一樣。改善民生有個規(guī)律，從現(xiàn)實和操作的角度來看，上述三個方面的問題具有逐層遞進(jìn)的關(guān)系，也就是前層內(nèi)容的基本實現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實施的前提條件。比如說前蘇聯(lián)幾十年以前就到了高等學(xué)校大學(xué)生全部免費(fèi)教育，當(dāng)然是公立大學(xué)，我們國家現(xiàn)在的財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾十年以前的前蘇聯(lián)。民眾基本生存線以上的社會福利狀態(tài)包括哪些內(nèi)容呢？比如說住房公積金應(yīng)該普及到每一個勞動者，包括每一個農(nóng)民工，再比如說公辦高校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)實行全部的免費(fèi)教育。民生問題還有第三部分內(nèi)容就是民眾基本生存線以上的社會福利狀態(tài)，這屬于高級層面的內(nèi)容。就是一個人不但要有尊嚴(yán)地活下去，而且要有能力、有機(jī)會活下去，這涉及到生計的基本來源問題。包括哪些內(nèi)容呢？包括社會救濟(jì)、民眾的最低生活保障、基礎(chǔ)性的社會保障、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生等等。民生問題的基本內(nèi)容大致包括三塊，民生問題的第一部分內(nèi)容就是民眾基本生存狀態(tài)的底限問題。基于這樣一個過大的概念，制定政策可能就很難準(zhǔn)確、明確、具體了，所以一般來說我們不用廣義上的民生的概念?，F(xiàn)在意 義說的民生概念有廣義和狹義之分，廣義上的民生概念是指凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，都屬于民生范圍內(nèi)的事情。第二章 民生問題的基本含義及特征第一節(jié) 民生問題的內(nèi)涵第二部分內(nèi)容民生問題的基本含義及特征，第一個小問題我們先解釋一下民生問題的基本含義和一個大致的問題。我們黨現(xiàn)在把改善民生問題放在了一個前所未有高度來看待，胡錦濤總書記提出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)，著力保障改善民生，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。而要想緩解“社會焦慮”現(xiàn)象的話，我們不指望徹底解決，這是不可能的，但是緩解可以做到。一個社會如果存在著大面積的“社會焦慮”現(xiàn)象，對這個社會是十分不利的。人民對于自己未來的前景缺少一種可預(yù)期性，往往產(chǎn)生一種不可知未來怎么樣的心理，這樣一來人民就會產(chǎn)生焦慮不安的心態(tài)。之所以產(chǎn)生這種焦慮跟這個時代的背景有直接的關(guān)系，因為我們這個社會正處在一個急劇的社會轉(zhuǎn)型時期，中國社會在很短的時間內(nèi)要發(fā)生大幅度的，無論從深度、廣度來說都是極大的變化。現(xiàn)在這個時代已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，我們可以看到在“毛主席揮手我前進(jìn)”下是一種什么局面呢？一種什么情景呢？我們可以看到下面在狂歡，一個個今朝有酒今朝醉，明天哪管其他，充滿了一種焦慮。跟著毛主席永遠(yuǎn)是勝利的，看到毛主席揮手前進(jìn)的圖片的時候，會不由自主產(chǎn)生那種踏實、充實的感覺，甚至充滿了斗志。而且不僅是勝利的問題，當(dāng)時叫做跟著毛主席從勝利走向勝利，毛主席帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了一個又一個歷史神話。在毛澤東時代規(guī)則非常簡單但是有效，社會具有高度的控制力，人民的信仰是高度一致，這樣一來民眾心理普遍會有一種踏實的感覺，不焦慮。之前中國歷史上沒有像現(xiàn)在這樣的焦慮現(xiàn)象，這之后也許有但強(qiáng)度不會這么大，現(xiàn)在人民都會感覺到一種明顯的焦慮，這跟毛澤東時代還不一樣。大家恐怕有共同的感受，我們這個時代的人都過于著急，焦慮不安。我們知道每一代人，代與代之間也是平等的，每一個人都有權(quán)利在他生活的時代當(dāng)中過上比較好的生活，這樣一來就對民生問題提出了迫切要求。既然一個社會的民眾越來越看重現(xiàn)實的問題，看重利益的訴求，進(jìn)一步就會認(rèn)為人民在當(dāng)下的世界當(dāng)中就應(yīng)該過上美好的生活，不能把美好的生活放在遙遠(yuǎn)的未來。市民的“市俗化”是一種貶義詞，指一個人庸俗、低檔、俗不可耐等等。第三個原因世俗化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。每個群體、每個社會成員都有權(quán)利過上好的生活，這樣一來就對民生問題提出了普遍迫切的要求。我們可以看到我們國家現(xiàn)在整個社會對于民眾來說，平等和自由的兩種意識哪個都沒有缺少。改革開放以后中國社會又多了一條，這就是自由、自主意識。在改革開放以前30年毛澤東時代，可以說中國社會獲得了前所未有的平等局面。既然社會的各個階層都普遍重視以人為本，進(jìn)一步的要求必然是要求改善自己的生活質(zhì)量，改善自己的生活處境，這樣一來就必然會對民生問題提出迫切要求。從03年開始我們黨首次從戰(zhàn)略的高度提出了以人為本的理念，受到了中國各個階層的廣泛接受認(rèn)同。第二節(jié) 重視民生問題在中國現(xiàn)階段可以說民眾對于民生問題越來越看重，民生問題已經(jīng)成為我們這個時代的一個重要的主題，成為一股重要的歷史潮流。這集中表現(xiàn)在我們國家的民生問題在一定范圍內(nèi)沒有得到應(yīng)有的改善，民生問題已經(jīng)成為影響中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問題了。另一方面我們需要看到的是在中國經(jīng)濟(jì)獲得了空前繁榮的同時，發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題，其中比較明顯的問題就是社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是個什么概念呢？按照建設(shè)部發(fā)言人所宣布的內(nèi)容，說我們國家現(xiàn)在居民住房的私有化程度在全世界來看不是第一就是第二。第一章 民生問題日益凸顯第一節(jié) 民生問題的現(xiàn)狀我們先看第一部分內(nèi)容民生問題日益凸顯，經(jīng)過30年的改革開放我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，國家的人均GDP已經(jīng)從改革開放初期的200多美元增加到了2008年的3200美元左右。第三篇：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)吳忠民中央黨校社科部教授大家好，現(xiàn)在給大家匯報的講題是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生