淺析電子政務(wù)與中國(guó)的政府管理創(chuàng)新-文庫(kù)吧資料
2025-04-22 05:42本頁(yè)面
【正文】 是客觀要求。核心是以人為本的政府管理信念,注重信息產(chǎn)業(yè)的易用性,注重對(duì)非IT專業(yè)人員駕御當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用需求,在技術(shù)、產(chǎn)品、方案和應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)注用戶的資源條件、使用環(huán)境和文化水平。通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新 從:轉(zhuǎn)向: 國(guó)內(nèi)國(guó)際以機(jī)構(gòu)為中心以客戶為中心“整齊劃一”的服務(wù)以客戶為主的服務(wù)網(wǎng)下辦理網(wǎng)上辦理機(jī)構(gòu)內(nèi)通信機(jī)構(gòu)間通信復(fù)雜采購(gòu)簡(jiǎn)單采購(gòu)直聯(lián)式應(yīng)用程序基于Web的分布式應(yīng)用程序由于政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ),電子政務(wù)的主要目的是推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享等工作進(jìn)程,從而營(yíng)造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通,并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn),提供人們各種不同的針對(duì)個(gè)性的服務(wù)選擇。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的“大政府”即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系,以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變,這種新型的管理體系就是電子政府?！ 鹘y(tǒng)政府和電子政府的差別[7]傳統(tǒng)政府電子政府實(shí)體性虛擬性區(qū)域性全球性、超地域性集中管理決策權(quán)下放、分權(quán)管理政府實(shí)體性管理系統(tǒng)程序式管理垂直化分層結(jié)構(gòu)扁平化輻射結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行在以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展 電子政務(wù)是政府管理方式的革命?！蔽覈?guó)曾四次進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革,但每次都沒(méi)有走出精簡(jiǎn)膨脹再精簡(jiǎn)再膨脹,最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊,人員臃腫的怪圈[6]。美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)技術(shù)政策主任邁克爾原有的權(quán)利平衡被打破,從而導(dǎo)致政府管理方式發(fā)生新的巨大變化。而互聯(lián)網(wǎng)世界最顯著的特征是信息的共享。因此,許多國(guó)家的政府和學(xué)者將電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程看作是對(duì)原有的政府形態(tài)進(jìn)行改造的過(guò)程,希望通過(guò)不斷地摸索和實(shí)踐,最終構(gòu)造出一個(gè)與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府形態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式。韋伯以經(jīng)濟(jì)學(xué)的職能分工原理為基礎(chǔ)提出的,特指以職能分工為基礎(chǔ)的層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式[5]。 二、政府的管理體制改革與創(chuàng)新 現(xiàn)有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產(chǎn)物,政府管理理論與實(shí)踐基本是建立在官僚行政(BUREAUCRACY,行政組織)的思想之上。特別是加入世貿(mào)組織后,電子政務(wù)必將加速促進(jìn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變和接軌。這樣,政府機(jī)關(guān)之間、政府與社會(huì)各界之間,通過(guò)電子化渠道互相溝通,辦事效率無(wú)疑將大大提高。在經(jīng)濟(jì)日漸全球化的形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)全球化就意味資源在全球范圍內(nèi)配置,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)展開(kāi),影響資源、資本、人才和技術(shù)匯聚的重要因素,就是政府競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。而電子政務(wù)是一個(gè)程序概念,主要是通過(guò)電子(信息化)手段完成行政目的,著重點(diǎn)在政務(wù)。從根本上說(shuō),電子政務(wù)是政府管理方式的革命,意味著政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理公共事務(wù),增加透明度和公開(kāi)性[3]。電子政務(wù)是基于互聯(lián)
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