淺析電子政務與中國的政府管理創(chuàng)新-在線瀏覽
2025-06-03 05:42本頁面
【正文】 他資源,成為戰(zhàn)略性資源。信息的全球化已取代了生產(chǎn)的全球化。信息技術的革命不僅引發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革,帶來經(jīng)濟和社會生產(chǎn)方式的變遷,還將導致經(jīng)濟結構、社會結構的重大變化。新的信息技術革命也正在影響和改變政府的管理方式。在國民經(jīng)濟和社會信息化過程中,政府信息化處在關鍵和核心的位置。 一、電子政務與電子政府信息已成為當今信息社會中,最重要的戰(zhàn)略資源。為迎接信息社會的挑戰(zhàn),世界各國和地區(qū)政府,一方面積極發(fā)展國家信息基礎設施,一方面致力于政府信息化,利用信息技術改革政府,構建電子政府。信息網(wǎng)絡、信息技術應用、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源、信息人才、信息化政策法規(guī)和標準規(guī)范等要素共同構成了我國國家信息化體系,而電子政府、電子商務、電子社區(qū)等都是建立在領域信息化、區(qū)域信息化、政府信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化等國家信息化的基礎之上。聯(lián)合國公眾經(jīng)濟管理處和美國公共管理協(xié)會(ASPA)的一項全球性調(diào)查粗略地將電子政府定義為:一個使用最新的信息通信技術,即從簡單的傳真機到無線手持設備等多方面來進行日常管理的政府。因此,電子政府,是一個運用信息網(wǎng)絡技術,強化政府管理績效、提升政府決策質(zhì)量、優(yōu)化業(yè)務流程,倡導公共服務的一個綜合性概念。電子政務通俗地說,就是利用信息技術(特別是網(wǎng)絡技術)進行行政管理。服務,是電子政務的終極目標?！ ⌒枰赋龅氖?電子政務與電子政府的差異性,電子政府是一個實體概念,主要是建立一個功能完善的網(wǎng)站,著重點在政府網(wǎng)絡化?！ ≈袊园l(fā)展電子政務,首先是旨在提高政府競爭力[4]。另外,電子政務運用信息及通信技術,打破行政機關的組織界限,拋開傳統(tǒng)的層層書面審核的作業(yè)方式,使得人們可以通過不同的渠道獲取政府的信息及服務。通過網(wǎng)絡,提高政府服務與監(jiān)管水平,提高行政效率,促進政府信息和決策透明化。總之,實現(xiàn)電子政務,構建電子政府代表著政府角色的轉變、結構的重組、流程的再造和服務方式的改變。最初由德國學者馬克思這種傳統(tǒng)的金字塔式的,建立在韋伯的科層制理論基礎之上的管理機構,是以官僚制為核心的政府管理模式,在當前的經(jīng)濟、政治和技術條件下面臨越來越大的挑戰(zhàn)。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網(wǎng)狀結構轉變,減少管理的層次,以各種形式通過網(wǎng)絡與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。 傳統(tǒng)的權利政府對社會的控制是建立在對信息的控制和專享上,信息是權利的源泉,層次越高所擁有的信息量越大。政府和公眾都是信息的占有者和受益者?！ ⌒畔⒕W(wǎng)絡給人類社會帶來了無限的發(fā)展空間和機遇,同時也將促進社會結構的調(diào)整和變革。尼爾森(MIKE NELSON)指出:“正像信息技術深刻地改變了美國的商業(yè)結構一樣,我們可以預見計算機技術和信息交流將極大地影響政府的結構和職能。在各級財政異常困難的情況下,運用信息技術,精簡政府機構,削減行政費用,提高行政效率,建設“廉價”E政府更具有現(xiàn)實意義。它不僅意味著政府要進一步地公開和透明,而且更意味著政府要通過網(wǎng)絡去處理屬
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