淺析電子政務(wù)與中國(guó)的政府管理創(chuàng)新-全文預(yù)覽
【正文】 府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ),電子政務(wù)的主要目的是推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享等工作進(jìn)程,從而營(yíng)造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通,并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn),提供人們各種不同的針對(duì)個(gè)性的服務(wù)選擇。 傳統(tǒng)政府和電子政府的差別[7]傳統(tǒng)政府電子政府實(shí)體性虛擬性區(qū)域性全球性、超地域性集中管理決策權(quán)下放、分權(quán)管理政府實(shí)體性管理系統(tǒng)程序式管理垂直化分層結(jié)構(gòu)扁平化輻射結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行在以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展 電子政務(wù)是政府管理方式的革命。美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)技術(shù)政策主任邁克爾而互聯(lián)網(wǎng)世界最顯著的特征是信息的共享。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式。 二、政府的管理體制改革與創(chuàng)新 現(xiàn)有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產(chǎn)物,政府管理理論與實(shí)踐基本是建立在官僚行政(BUREAUCRACY,行政組織)的思想之上。這樣,政府機(jī)關(guān)之間、政府與社會(huì)各界之間,通過(guò)電子化渠道互相溝通,辦事效率無(wú)疑將大大提高。而電子政務(wù)是一個(gè)程序概念,主要是通過(guò)電子(信息化)手段完成行政目的,著重點(diǎn)在政務(wù)。電子政務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的政府信息處理和服務(wù)系統(tǒng),它所處理的是與公共權(quán)利相聯(lián)系的公共事務(wù),服務(wù)對(duì)象不僅包含政府內(nèi)部工作人員,而且還涉及到其他政府機(jī)構(gòu)、企(事)業(yè)單位和公眾。從實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)的再造,它是和信息社會(huì)生產(chǎn)力模式相適應(yīng)的、有效和全面的管理和服務(wù)體系,以信息共享和數(shù)據(jù)獲取為基礎(chǔ),以電子化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化辦公為依托,以信息安全為支撐、以公共服務(wù)為導(dǎo)向,目的在于將目前的政府重塑為一個(gè)高效、精簡(jiǎn)、彈性、創(chuàng)新、具備快速反應(yīng)、更高服務(wù)品質(zhì)的政府。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)自1999年起,連續(xù)兩年將以信息化推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的政府組織、重組公共管理,最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享作為工作的重點(diǎn),在世界各國(guó)積極提倡GⅡ計(jì)劃的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中,電子政府(E74GOVERNMENT)一直被列為第一位。這是由政府在推動(dòng)國(guó)家信息化中的主導(dǎo)地位和特殊角色,以及政府管理對(duì)信息的廣泛依賴所決定的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平的高低,是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。信息和知識(shí)的生產(chǎn)、加工與處理,成為創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中,在物質(zhì)、能源、信息這三個(gè)生產(chǎn)力要素中能源起決定的作用,而在新的信息社會(huì)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中,信息將承擔(dān)主要的作用。全球性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將計(jì)算機(jī)技術(shù)革命、通訊技術(shù)革命和數(shù)字化革命的成果聯(lián)接并匯集起來(lái),使信息的全球性傳遞和即時(shí)共享真正成為可能,形成了信息社會(huì)。信息技術(shù)以其具有的極強(qiáng)的滲透作用,利用無(wú)信息疆界、信息資源共享的互聯(lián)網(wǎng)從根本上改變了工業(yè)時(shí)代信息流、物流、資本流之間的關(guān)系和原有特征,取代了傳統(tǒng)的其他資源,成為戰(zhàn)略性資源。信息技術(shù)的革命不僅引發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和
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