電子政務(wù)與現(xiàn)代政府-在線瀏覽
2025-06-29 18:52本頁面
【正文】 3年） ? 從 18世紀(jì)下半葉開始，英國爆發(fā)了工業(yè)革命，古典管理思想開始萌芽。斯密 英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系的建立者亞當(dāng) 這種自由主義經(jīng)濟(jì)思想觀點(diǎn)為政府的放松規(guī)制提供了理論基礎(chǔ)。 ? 1900年發(fā)生的席卷德克薩斯州的蓋爾維斯敦 (Galveston,Texas) 的一場(chǎng)颶風(fēng)?！白詈玫恼?，最大服務(wù)”逐漸成為各國政府的行政指導(dǎo)思想。城市委員會(huì)作為 19世紀(jì)末行政改革的延續(xù)，大大減少了政黨的政治色彩，進(jìn)一步使行政－政治分離，同時(shí)也有助于提高公共行政的效率 ? 公務(wù)員制度的建立以及城市膨脹的需求又催生了美國的公共行政學(xué)。規(guī)制分為政府內(nèi)部管理規(guī)制和政府外部管理規(guī)制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是政府為確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、資源配置有效和保障消費(fèi)者利益而對(duì)經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的一系列認(rèn)證、許可、條件、標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)則。放松規(guī)制就是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，給企業(yè)和公民更大的活動(dòng)空間。威爾遜（ Thomas Woodrow Wilson， 1856年 —1924年）在 《 行政學(xué)研究 》 中提出了創(chuàng)立獨(dú)立的行政學(xué)學(xué)科的構(gòu)想。泰勒（ Frederick W． Taylor， 1856～ 1915）系統(tǒng)地研究和分析工人的操作方法和動(dòng)作所花費(fèi)的時(shí)間，逐漸形成其管理體系 ——科學(xué)管理。 Frederick W． Taylor 2. ―新政”時(shí)期（ 1933年 —1980年） ? 1929年 —1933年，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大蕭條時(shí)期。 ? 人們通常把從新政到 20世紀(jì) 60年代末被稱為“規(guī)制資本主義”時(shí)期。在國際上，處于長期的美蘇冷戰(zhàn)和軍事對(duì)抗時(shí)期，又發(fā)生了古巴核導(dǎo)彈危機(jī)等重大事件；在美國國內(nèi)，20世紀(jì) 50年代末涌起的民權(quán)運(yùn)動(dòng)在 60年代進(jìn)入高潮，同時(shí)由于陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，造成美國國內(nèi)矛盾的深化和嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，黑人運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)以及以貓王、披頭士 (The Beatles)等為代表的青年反叛匯集成社會(huì)不穩(wěn)定的力量。 70年代末期，以放松規(guī)制為核心的新行政管理（ New Public Management）運(yùn)動(dòng)很快成為全球浪潮。 ? 1979年撒切爾夫人（ Margared Thatcher）上臺(tái)執(zhí)政，并推行西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，成了推動(dòng)行政體制改革的先驅(qū)。里根（ Ronald Reagan， 1911年 2月 6日 —2022年 6月 5日）當(dāng)選美國總統(tǒng)并嘗試大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)人員規(guī)模、收縮職能、壓縮開支、倡導(dǎo)公共部門私有化。如果說上面所列的主要都是些發(fā)達(dá)國家的行政改革的話，發(fā)展中國家實(shí)行行政改革的也為數(shù)不少，馬來西亞、南非、納米比亞、加納、智利和加勒比海諸國等都步入了行政改革的行列。權(quán)利本位是一種法制政府價(jià)值觀。因此，對(duì)于公民而言，“法不禁止即自由”，即法律不明文限制的行為，公民就可以自由地進(jìn)行。法制政府要求政府行為按照“法未允許即禁止”的原則進(jìn)行，即政府權(quán)力的組織與運(yùn)行都要受法律的制約，一切行政活動(dòng)必須受法律約束；一切行政權(quán)利都應(yīng)當(dāng)是有限的，越權(quán)無效；行政行為的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)遵循法定的、合理的方式、方法和步驟。司法審查要求行政從屬于法，即行政不得違法、政府的侵權(quán)行為要受法律的追究。 2. 責(zé)任政府理念 ? （ 1）道德責(zé)任。 ? （ 2）政治責(zé)任。民主政治與專制政治的最大區(qū)別在于政府必須承擔(dān)政治責(zé)任。這種政治上的否定性后果意味著相應(yīng)的個(gè)人或組織已經(jīng)喪失了從事行使政治權(quán)力的資格 [1]。行政責(zé)任指政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。訴訟責(zé)任是一種法律責(zé)任，它意味著政府必須接受司法機(jī)關(guān)的審查，即“王子犯法，庶民同罪”。政府具有權(quán)力能力和行為能力，是法律關(guān)系上權(quán)利義務(wù)的主題之一。賠償責(zé)任也是訴訟責(zé)任的必然產(chǎn)物。 ? （ 2）責(zé)任：向公民承擔(dān)更多的責(zé)任，有義務(wù)提供客觀、可靠、清晰的信息。 ? （ 4）便利：為公眾提供方便。 ? （ 6）保護(hù)檢舉者。 5. 服務(wù)政府理念
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