電子政務(wù)與現(xiàn)代政府-全文預(yù)覽
【正文】 初具規(guī)模 35 1952～ 1953年 第一次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)增加 42 1954年 國(guó)務(wù)院成立，機(jī)構(gòu)增加 64 1955～ 1956年 國(guó)務(wù)院擴(kuò)充機(jī)構(gòu)； 81 1958年底 第二次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)減 68個(gè)機(jī)構(gòu) 1959年 60個(gè)機(jī)構(gòu)（ 39個(gè)部委， 21個(gè)直屬和辦事機(jī)構(gòu)） 1960～ 1965年 第三次機(jī)構(gòu)改革，收回權(quán)力 機(jī)構(gòu) 79個(gè)，精簡(jiǎn)干部 81萬(wàn)； 1970年 權(quán)力大下放 機(jī)構(gòu) 32個(gè)（其中 13個(gè)部隊(duì)管理） 1971～ 1975年 動(dòng)亂中恢復(fù) 機(jī)構(gòu) 52個(gè) 1976～ 1978年 增加機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)達(dá) 76個(gè) 1979～ 1981年 機(jī)構(gòu)大膨脹 達(dá)到 100個(gè)； 1982年 第四次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)減 部委、直屬機(jī)構(gòu) ‘ 辦事機(jī)構(gòu)： 61個(gè) 1983～ 1984年 再度膨脹 機(jī)構(gòu) 65個(gè)； 1985～ 1986年 繼續(xù)膨脹 機(jī)構(gòu)達(dá)到 72個(gè) 1988年 第五次機(jī)構(gòu)改革 66個(gè)部、委局 1989～ 1993年 再度膨脹 機(jī)構(gòu)達(dá) 86個(gè) 1993年 第六次機(jī)構(gòu)改革 59個(gè)機(jī)構(gòu) 40個(gè)機(jī)構(gòu) 1998年 第七次機(jī)構(gòu)改革 29個(gè)機(jī)構(gòu) 2022年 除辦公廳外，由 28部門(mén)組成 電子政務(wù)與現(xiàn)代行政理念 ? 現(xiàn)代行政理念 ? 推進(jìn)電子政務(wù)有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代行政理念 ? 實(shí)施電子政務(wù)推動(dòng)行政體制改革 現(xiàn)代行政理念 ? 1. 法制政府理念 ? 2. 責(zé)任政府理念 ? 3. 透明政府理念 ? 4. 效能政府理念 ? 5. 服務(wù)政府理念 ? 6. 誠(chéng)信政府理念 ? 7. 和諧行政理念 1. 法制政府理念 ? （ 1）權(quán)利本位。 ? 1981年羅納德 20世紀(jì) 70年代開(kāi)始的 世界性“政府再造”運(yùn)動(dòng) ? 20世紀(jì) 60年代以來(lái)政府規(guī)制職能缺乏合理的定位、規(guī)制權(quán)力的自主性擴(kuò)大所造成的惡性結(jié)果，引起了全世界各國(guó)的廣泛而深入的反思。 1933年，總統(tǒng)上任伊始就開(kāi)始了新政：公共行政遠(yuǎn)離“中立”而靠向“政治”；政府一反過(guò)去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，肩負(fù)起廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理職能；總統(tǒng)權(quán)利不斷膨脹，政府的權(quán)力得到了極大的擴(kuò)展，規(guī)制機(jī)構(gòu)成了“無(wú)頂頭上司的政府的第四部門(mén)”。 ? 費(fèi)雷德里克 社會(huì)性規(guī)制主要是政府為了保證社會(huì)安全和公民權(quán)益而在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立的一系列規(guī)則。 ? 規(guī)制 (regulation)是指政府為謀求社會(huì)整體利益，設(shè)立并依據(jù)一定規(guī)則對(duì)社會(huì)特定主體限制權(quán)利或課以責(zé)任的強(qiáng)制性行為。這場(chǎng)災(zāi)難用六千人的生命喚醒了人們對(duì)公共利益的進(jìn)一步關(guān)注和對(duì)政府行政管理效率的重視。斯密（ Adam Smith， 17236月 5日 —1790年 7月 17日 ）的著作涉及許多現(xiàn)代管理的核心問(wèn)題，他論述了分工在管理上積極作用，并把社會(huì)的最大分工描述為：市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)的手”，政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色。 ? （ 4）從職能的過(guò)程和作用方式看：計(jì)劃職能、指導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能、溝通職能、監(jiān)管職能等。 養(yǎng)老金 保險(xiǎn) 基礎(chǔ)教育 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控 2. 政府在整個(gè)社會(huì)中定位的調(diào)整 世界銀行按照政府能力所能承擔(dān)的功能，將政府職能劃分為三個(gè)層次 中 型 職 能 基本功能功能層次 解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題 促進(jìn)社會(huì)公平 積 極 職 能 小 職 能 提供純粹公共服務(wù)： 政府運(yùn)行方式改革； ? 電子化政府； ? 中央與地方關(guān)系改革； ? ? 這兩部分內(nèi)容構(gòu)成了政府行政體制改革的內(nèi)容邏輯。第 2章 電子政務(wù)與現(xiàn)代政府 人類(lèi)社會(huì)在發(fā)展，政府的行政理念也在發(fā)展。 ? 就內(nèi)容而言，行政體制改革可以簡(jiǎn)單地分為兩部分： – 政府內(nèi)部自身的改革 – 政府在整個(gè)社會(huì)中的定位。
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