淺析電子政務(wù)與中國的政府管理創(chuàng)新-閱讀頁
2025-05-01 05:42本頁面
【正文】 于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務(wù)。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施,大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個人,政府重新確立其職能。電子政務(wù)加快政府職能的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大對外交往的渠道,密切政府與人民群眾的聯(lián)系,提高政府工作效率?！ ‖F(xiàn)行的傳統(tǒng)政府管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展,但同時又沒有現(xiàn)成的管理模式可以照搬套用。電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)想是政府管理者轉(zhuǎn)變管理觀念,塑造新的符合以高新技術(shù)發(fā)展為代表的新經(jīng)濟(jì)要求的政府管理模式的產(chǎn)物。因?yàn)檎畔⒒瘯挂恍?quán)力結(jié)構(gòu)、行政管理方式、官員思維方式,甚至官員人數(shù)等方面都會發(fā)生一些變化。還有長期以來,我國政府主要是以監(jiān)管為主要角色,而現(xiàn)代政府則更強(qiáng)調(diào)服務(wù),這也需要在電子政務(wù)中得以體現(xiàn)。政府創(chuàng)新就是探索政府行政的新方法、新模式以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。電子政府模式是利用互聯(lián)網(wǎng)的功能進(jìn)行政府行為模式的結(jié)構(gòu)變革,利用互聯(lián)網(wǎng)的作用顯著改變政府行為的操作模式,提高政府行為的效率,公開政府行為,使政府成為一個透明的政府,使政府行為可以得到社會各界及全體人民的共同監(jiān)督,有利于政府行為規(guī)范化的建立。這要求政府要進(jìn)行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新以及管理方式與手段的創(chuàng)新[8]。政府行為機(jī)制應(yīng)立足于現(xiàn)有的模式,充分利用現(xiàn)有的資源,進(jìn)行戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換。國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依賴政府,政府行為一定要適應(yīng)全球化的要求。電子政務(wù)的應(yīng)用、實(shí)施,將政府職能由管理型向服務(wù)型發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變,使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。引入市場機(jī)制,推行公共管理社會化和公共服務(wù)市場化。傳統(tǒng)政府內(nèi)部呈金字塔部門結(jié)構(gòu),應(yīng)用信息技術(shù)將改變傳統(tǒng)政府的層次化的、公共組織的架構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)型組織,減少了政府管理層次,撤除合并一些工作職能重復(fù)的職位,使組織結(jié)構(gòu)更為扁平化,從而使政府更精簡、更有效率。知識時代電子政府的決策不僅具有工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代政府決策的共同特點(diǎn),而且更鮮明地表現(xiàn)出了知識和信息相結(jié)合在政府決策中不可磨滅的巨大作用,使政府的決策更具有科學(xué)化。增加政府運(yùn)作的透明度,促進(jìn)政府勤政、廉正建設(shè)。伴隨著越來越多的政府服務(wù)轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),這種電子政務(wù)要求的后臺協(xié)調(diào)一致的工作流程與政府“條塊分割”的組織結(jié)構(gòu)之間的矛盾將會愈發(fā)尖銳。舊有的政府組織結(jié)構(gòu)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下為滿足國家需要而采取的行政管理職能為主,公共服務(wù)職能為輔。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化政府工作流程,是解決電子政務(wù)服務(wù)模式與陳舊的政府組織結(jié)構(gòu)的唯一途徑。這使電子政務(wù)法規(guī)的不健全對于電子政務(wù)的制約就逐步顯現(xiàn)出來。電子政務(wù)法規(guī)的制定不同于傳統(tǒng)法律法規(guī),并非對于電子政務(wù)的事事都要有個說法,應(yīng)該抓住重點(diǎn)逐步完善。政務(wù)活動的安全性要求與為公眾服務(wù)的信息開放之間的矛盾。此外,加入WTO,透明度原則的實(shí)施,迫切需要引入國際上政府管理的新理念、新方法和新的管理辦法,更新以往的管理觀念,促進(jìn)政府管理水平的提高。電子政務(wù)的實(shí)施,將有利于我國推進(jìn)政治體制改革,促進(jìn)社會主義民主政治的建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化
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