【正文】 》規(guī)定，行政許可的設(shè)立，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。 《行政許可法》的出臺(tái)，使得服務(wù)行政終于進(jìn)入了制度化的階段。 一是政府的信息公開(kāi)。 《行政許可法》的立法目的就是： 簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)；縮減政府規(guī)模；提高公共服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度；提高政府行政 執(zhí)法 的法制化和規(guī)范化水平。 所謂管理科學(xué)， 是指政府在對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的過(guò)程中，要遵循管理規(guī)律，盡量簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高公共管理的科學(xué)化水平。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 2. 政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)電子政務(wù)的促進(jìn)作用 《行政許可法》的實(shí)施也將對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)起到促進(jìn)作用： 1）《行政許可法》的初衷與電子政務(wù)高度一致 按照我國(guó)的國(guó)情，電子政務(wù)的公共管理目標(biāo)可定位為：“規(guī)模適度、管理科學(xué)、高效服務(wù)”。行政許可法簡(jiǎn)化了行政審批的程序，提高了辦事效率，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)對(duì)廣大人民群眾利益的高度重視，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，使公民法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益得到保證。行政許可法對(duì)行政許可事項(xiàng)的范圍作了明確的規(guī)定，這有利于將我國(guó)要求實(shí)施或者可以實(shí)施的許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法加以落實(shí)，既可以與國(guó)際協(xié)調(diào)，也可以更好地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和安全。這樣，《行政許可法》就為政府的審批權(quán)力設(shè)定了必要的限制，從而實(shí)現(xiàn)從全能審批到有限許可的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會(huì)中介組織的活力，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在事后監(jiān)督還管不好的情況下，才采取事前審批的方式。 2） 行政許可法嚴(yán)格地限定了行政許可設(shè)定權(quán) ， 而且明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍 ， 這樣就可以減少和限制不必要的行政許可和依法無(wú)據(jù)的事項(xiàng) ，使行政機(jī)關(guān)拋棄傳統(tǒng)的管理模式 ， 由過(guò)多地直接干預(yù)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活 ，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù) ， 有利于發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的作用 ， 更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制 ， 促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善 。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 2. 政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)電子政務(wù)的促進(jìn)作用 2023年 7月 1日歷 時(shí)七年的《行政許可法》通過(guò)審議，正式實(shí)施。 經(jīng)過(guò)改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置２８?jìng)€(gè)組成部門(mén)。 本次機(jī)構(gòu)改革的原則是精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，要求建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 一方面，有了電子政務(wù)，政府工作可以真正置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，電子化手段可以有效地克服傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境下絕大多數(shù)社會(huì)成員不可能與政府實(shí)現(xiàn)空間上零距離接觸和第一時(shí)間接觸的困難。 政務(wù)公開(kāi)是政治民主的客觀要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的關(guān)系。 最重要的是 可以幫助政府大幅度地提升服務(wù)質(zhì)量，使公眾真正享受公開(kāi)、公平、公正的便利的公共服務(wù)，改善政府與公眾的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 電子政府在促進(jìn)政府完善公共服務(wù)的過(guò)程中將發(fā)揮“放大器”的作用。 政府發(fā)展電子政務(wù)的核心價(jià)值之一就是改善政府的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。并可以把政府公務(wù)員從簡(jiǎn)單重復(fù)、枯躁乏味的例行重復(fù)過(guò)程中解脫出來(lái)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性。 電子政務(wù)可以為以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使優(yōu)化并擴(kuò)展政府機(jī)構(gòu)的組織模式、業(yè)務(wù)模式、管理模式和服務(wù)模式成為可能； 電子政務(wù)還可以利用電子化、管理科學(xué)化的信息系統(tǒng)，將信息技術(shù)和管理技術(shù)在政府管理、服務(wù)和決策等方面的應(yīng)用，從簡(jiǎn)單的取代手工勞動(dòng)提高到管理方式、工作方式和決策方式優(yōu)化的新的層次。 轉(zhuǎn)變后的政府職能： 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 電子政務(wù)在政府職能轉(zhuǎn)變中將發(fā)揮“助推器”的作用。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來(lái)的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來(lái)的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 4）電子政務(wù)給政府組織規(guī)模帶來(lái)的變化 通過(guò)消除不必要的、龐大的中間層組織轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄浇Y(jié)構(gòu)組織 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 5）電子政務(wù)給政府工作人員帶來(lái)的變化 綜合素質(zhì)：復(fù)合型人才 工作理念：以人為本，為公眾服務(wù) 工作手段：電子化、信息技術(shù)、一站式服務(wù) 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 53 電子政務(wù)與政府管理體制創(chuàng)新 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 2. 政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)電子政務(wù)的促進(jìn)作用 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 政府機(jī)構(gòu)改革的主要目的：政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府辦事效率、為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、建立“陽(yáng)光政府、法制政府、廉潔政府、服務(wù)政府”，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)：全心全 e為人民服務(wù) 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 1）電子政務(wù)給政府管理環(huán)境帶來(lái)的變化 2）電子政務(wù)給政府管理職能帶來(lái)的變化 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來(lái)的變化 4）電子政務(wù)給政府組織規(guī)模帶來(lái)的變化 5）電子政務(wù)給政府工作人員帶來(lái)的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 1）電子政務(wù)給政府管理環(huán)境帶來(lái)的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 2）電子政務(wù)給政府管理職能帶來(lái)的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來(lái)的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來(lái)的變化 金字塔 科層制 扁平化 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來(lái)的變化 20世紀(jì) 80年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)行政權(quán)力擴(kuò)大化和集中化現(xiàn)象，普遍實(shí)施了分權(quán)和行政權(quán)力下放的改革。 單純的小政府與直接政務(wù)的區(qū)別。正如專家所說(shuō)，小政府 不一定是合理規(guī)模政府和強(qiáng)政府，有些機(jī)構(gòu)小是小了，但不能承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。官僚主義從“干的活兒越多，吃的草越多”；發(fā)展到“吃的草越來(lái)越多，干的活兒不變”或“吃的草不變，干的活兒越來(lái)越少”，它的惡性特例，就是腐敗，即“不干活兒、光吃草”。 表 1 從政人口占總?cè)丝诘谋戎?(%) 國(guó)家 參照年份 從政人口占總?cè)丝诘谋戎?(%) 中國(guó) 1980 1985 1995 1996 印度 1989 日本 1991 加拿大 1993 土耳其 1993 新西蘭 1993 美國(guó) 1993 新加坡 1995 泰國(guó) 1991 西班牙 1992 德國(guó) 1995 法國(guó) 1994 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MP