【正文】 綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā) 建設(shè)管理模式。制訂并實(shí)施園區(qū)建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃。 (二 )做優(yōu)重點(diǎn)空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動(dòng)力、新潛能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。 深化農(nóng)村改革。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批 20 個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。完善公共文體服務(wù)體系，推動(dòng)文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級(jí)管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的問(wèn)題。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作模式，減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。加快財(cái)稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、總部等稅源。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。以管委會(huì)等搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。探索與 “德國(guó)工業(yè) ”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，持續(xù)優(yōu)化無(wú)門(mén)檻進(jìn)入、無(wú)顧慮投資、無(wú)干擾建設(shè)、無(wú)障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。 深化行政管理體制改革。 2022 年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。我們必須帶著強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家 園建設(shè)得更好。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。健全社會(huì)保障和救助體系，深入實(shí)施安居工程。增強(qiáng)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策落實(shí)工作。 ——全面提高人民生活水平。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治， 24 加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。貫徹落實(shí)全國(guó)城市工作會(huì)議 精神，全力做好城市工作。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的排頭兵。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)常態(tài)化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民年人均收入增長(zhǎng) 10%。按照區(qū)委十一屆十次全會(huì)部署，以區(qū)委 “48字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪?wèn)|北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)的重大機(jī)遇，深化體 制機(jī)制改革，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào) 23 結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù)國(guó)家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十 三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。 二、 “十三五 ”時(shí)期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2022 年重點(diǎn)工作 各位代表， “十三五 ”時(shí)期是全面創(chuàng)新改革的攻堅(jiān)期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會(huì)的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。四是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個(gè)別部門(mén)干部的 精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。 22 簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持 鐵西振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問(wèn)題，政府工作還有不足和差距。 各位代表，過(guò)去五年鐵西取得的成績(jī)來(lái)之不易。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2022 年城市居民人均可支配收入是 2022 年的 倍。我區(qū)成為全國(guó)城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 5 年累計(jì)投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外資 21 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時(shí)期的 倍和 倍。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項(xiàng)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 改革創(chuàng)新不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)層次和水平實(shí)現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不 斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步壯大。 各位代表， 2022 年全區(qū)工作取得的成績(jī)，標(biāo)志著我們 “十二五 ”期間各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。 與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績(jī)。我區(qū) 20 信訪(fǎng)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。完成 “六五 ”普法工作。深入開(kāi)展 “三嚴(yán)三實(shí) ”專(zhuān)題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。全區(qū)新增造林面積1605 畝。穩(wěn)步推進(jìn) 7 個(gè)宜居示范村和 42 個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎(jiǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動(dòng)就業(yè) 7882 人。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個(gè)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)、助殘陽(yáng)光工場(chǎng) 1 個(gè)，完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 165 戶(hù)，為 2283 名一 級(jí)重度殘疾人辦理意外保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯， 42381名被征地農(nóng)民納入市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺(tái)一期建設(shè)基本完成，長(zhǎng)灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。農(nóng)村中小學(xué)校車(chē) 實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個(gè)新建項(xiàng)目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個(gè)維修改造工程如期完成。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進(jìn)。全年植樹(shù) 42 萬(wàn)株。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點(diǎn)配套工程按期 推進(jìn)。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。新建改造道路 公里。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。沈陽(yáng)鑄造研究所獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬(wàn)合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)初審，機(jī)床集團(tuán)與社會(huì)資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶(hù)企業(yè)轉(zhuǎn)制評(píng)估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。組建兩區(qū)行政審批局，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)工作，審批時(shí)限由 120 天減至 天，縮減 %。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。外貿(mào)出口勢(shì)頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長(zhǎng) 倍和 倍。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品首次打入南美市場(chǎng)。德國(guó)萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國(guó)電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會(huì)社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。成功舉辦 “沈陽(yáng) —慕尼黑裝備制 17 造產(chǎn)業(yè)推介會(huì) ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì) ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國(guó)家資金 5897 萬(wàn)元。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資 億元。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)整合整理土地 72 宗?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場(chǎng)。中德 16 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，中德園成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺(tái)、 “中國(guó)制造2025”與 “德國(guó)工業(yè) ”戰(zhàn)略對(duì)接合作的重要載體。 ——重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面提速。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 一 、 2022 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工作回顧 2022 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 此辦法解釋權(quán)歸總經(jīng)理室，自公布之日實(shí)行。員工在開(kāi)發(fā)新客戶(hù)時(shí)不得弄虛作假，不得采取“銷(xiāo)戶(hù)另開(kāi)”、“更改客戶(hù)信息”、“柜前攔截客戶(hù)”、利用崗位便利等虛報(bào)客戶(hù)，一經(jīng)查實(shí)將扣發(fā)當(dāng)季所有獎(jiǎng)勵(lì)，并視情給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者給予除名處理。 在紫金私人顧問(wèn)一對(duì)一服務(wù)過(guò)程中，客戶(hù)需自己指定的理財(cái)人員，該客戶(hù)將從次月起各相關(guān)業(yè)務(wù)量在轉(zhuǎn)入被指定的理財(cái)人員名下，轉(zhuǎn)入方法由被指定的理財(cái)人員提出書(shū)面申請(qǐng)，原客戶(hù)經(jīng)理確認(rèn)， 報(bào)總經(jīng)理 室審批，由運(yùn)行 中心在 CRM系統(tǒng)中調(diào)整轉(zhuǎn)入。 年內(nèi)有較大貢獻(xiàn) 非流通股開(kāi)發(fā)、重大業(yè)務(wù)創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)防范以及受到公司級(jí)表彰等，在每年年底由營(yíng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)決策小組認(rèn)定后給予相應(yīng)的加分，加分不超過(guò) 20 分。 對(duì)新業(yè)務(wù)的反映速度 分情況確定加分標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)分 10分。 風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行情況季度分?jǐn)?shù)最高為 5分，年終確定總分值。 ② 核查單未及時(shí)落實(shí)處理，逾期一天扣 1分。 (3)、一般風(fēng) 險(xiǎn)項(xiàng)目，該類(lèi)項(xiàng)目發(fā)生一次扣 1分。 ⑤ 決策小組會(huì)議制度和會(huì)議記錄達(dá)不到要求。 ③ 業(yè)務(wù)人員操作不當(dāng)，日終交易清算出現(xiàn)托管證券不平或透 13 支，不及時(shí)處理。 ① 由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施不力，造成損失小于 10萬(wàn)元。 ② 由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施不力，造成損失超過(guò) 10萬(wàn)元。具體標(biāo)準(zhǔn)如下： (1)、 一票否決項(xiàng)目，該類(lèi)項(xiàng)目發(fā)生一次扣 10分。 完成情況 得分 無(wú)法勝任 1 基本能完成本職工作 3 本職工作完成得較好 4 保質(zhì)保量地完成了本職工作 5 創(chuàng)造性地完成了本職工作 6 說(shuō)明 :員工日常本職工作完成較好，工作效率較高者得全分或視情況加分；日常本職工作完成較差，工作效率低，工作積壓嚴(yán)重，經(jīng)常出差錯(cuò)者，可視情況扣分。 20 20 20 IV、 評(píng)分細(xì)則： R＝指標(biāo)完成率 R 值范圍 得分 R≥ 100% 5 90%≤ R100% 4 70%≤ R90% 3 50%≤ R70% 2 R50% 1 R=營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍編制滿(mǎn)員率 R 值范圍 得 分 R≥ 100% 5 90%≤ R100% 4 70%≤ R90% 3 11 50%≤ R70% 2 R50% 1 R=理財(cái)服務(wù)產(chǎn)品推廣率、（投資組合關(guān) 聯(lián)度、客戶(hù)收益率超越度） R 值范圍 得 分 90100% 5 7090% 4 3070% 3 1030% 2 10%以?xún)?nèi) 1 理財(cái)服務(wù)產(chǎn)品推廣廣度或積分計(jì)劃推廣廣度低于 30% 0 IIV、日常行為規(guī)范 考核內(nèi)容 考核說(shuō)明 按時(shí)上下班，不遲到、不早退 1）遲到、早退（半小時(shí)內(nèi)）一次扣 1分，遲到、早退（半小時(shí)以上 1小時(shí)以?xún)?nèi)）一次扣 2分； 2)曠工一次扣 5 分（遲到 1 小時(shí)以上不請(qǐng)假者以曠工論），曠工兩次以上扣 10分情節(jié)嚴(yán)重者取消當(dāng)季獎(jiǎng)金分配； 病事假按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù) 1)事、病假超過(guò)制度規(guī)定的天數(shù)，事假需提前至少一天辦理請(qǐng)假手續(xù)，事假每天扣 2分，有病假條的病假每天扣 1分； 堅(jiān)守崗位，不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng) 1） 擅自離崗，從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一次扣 5分； 2） 無(wú)正當(dāng)理由上班時(shí)間竄崗，發(fā)現(xiàn)一次扣 2分； 3） 上班時(shí)間閑聊或打私人電話(huà)，發(fā)現(xiàn)一次扣 1分； 統(tǒng)一著裝、掛牌上崗 不按要求統(tǒng)一著裝、掛牌一次扣 1分； 工作環(huán)境整潔、衛(wèi)生 1)營(yíng)業(yè)時(shí)間在辦公及交易場(chǎng)所吃零食者，發(fā)現(xiàn)一次扣 1分； 2)包干區(qū)責(zé)任人未能及時(shí)保持包干區(qū)清潔衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)一次扣2分； 3)不準(zhǔn)在辦公區(qū)域內(nèi)吸煙，發(fā)現(xiàn)一次扣 2分； 遵守公司及營(yíng)業(yè)部各項(xiàng)規(guī)章制度，積極維護(hù)公司形象聲譽(yù) 1)發(fā)現(xiàn)有損公司形象的言行一次扣 2分； 2)營(yíng)業(yè)時(shí)間使用服務(wù)禁語(yǔ)者，發(fā)現(xiàn)一次扣 2分； 3)遭到客戶(hù)或員工投訴，且情況屬實(shí)的，一次扣 2