【正文】 。 從乳類總產(chǎn)的發(fā)展看，在實(shí)施國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的方案中， 20 2020 和2020 年中國(guó)乳類產(chǎn)量將分別 達(dá)到 1, 萬(wàn)噸， 1, 萬(wàn)噸和 2,，分別是 2020 年的 、 和 。在 1990?998 年期間，中國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平年均遞減 9． 5%，以后開始逐年遞增。 因此，在對(duì)未來(lái)乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè)中，我們利用 OECD 的 AGLINK 模型，在對(duì)乳品需求、生產(chǎn)、價(jià)格等多種因素綜合考慮的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立聯(lián)立方程，并對(duì)其進(jìn)行求解，得到了 2020?015 年中國(guó)實(shí)施學(xué)生飲奶計(jì)劃和未實(shí)施該計(jì)劃的乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè)方案，見表 所示： 表 20202020 年 中國(guó)牛奶生產(chǎn)預(yù)測(cè) 單位 :千頭 ,千噸 ,噸 實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃方案 未實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃方案 年度 存欄奶牛 單產(chǎn) 奶類總產(chǎn)量 存欄奶牛 單產(chǎn) 奶類總產(chǎn)量 1 999 4560. 00 1. 93 8795. 00 4560 1. 856213 8464. 332 2 000 4880. 00 1. 88 9190. 00 4880 1. 882063 9184. 467 2 001 5231. 02 1. 95 10195. 84 5135. 379 1. 938525 9955. 06 2 002 5524. 37 2. 02 11144. 46 5408. 777 1. 996681 10799. 6 2 003 5782. 49 2. 09 12073. 47 5696. 764 2. 056581 11715. 86 25 2 004 6071. 17 2. 16 13119. 88 5999. 712 2. 118278 12709. 06 2 005 6379. 25 2. 24 14268. 13 6318. 839 2. 181827 13786. 61 2 006 6549. 88 2. 31 15162. 50 6502. 766 2. 247282 14613. 55 2 007 6727. 96 2. 40 16119. 88 6691. 895 2. 3147 15489. 73 2 008 6901. 15 2. 48 17113. 55 6873. 566 2. 384141 16387. 55 2 009 7082. 32 2. 57 18177. 52 7066. 817 2. 455665 17353. 74 2 010 7284. 39 2. 65 19303. 64 7265. 457 2. 529335 18376. 78 2 0 11 7679. 54 2. 65 20350. 78 7413. 594 2. 605215 19314. 01 2 012 8087. 86 2. 65 21432. 82 7652. 718 2. 65 20279. 7 2 013 8509. 24 2. 65 22549. 49 8027. 623 2. 65 21273. 2 2 014 8959. 25 2. 65 23742. 02 8428. 988 2. 65 22336. 82 2 015 9439. 47 2. 65 25014. 59 8858. 753 2. 65 23475. 69 由于受未來(lái)幾年人口及其構(gòu)成、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、以及城鄉(xiāng)居民乳品消費(fèi)水平等因素的影響，中國(guó)乳品生產(chǎn)的發(fā)展主要受制于乳品市場(chǎng)的需求約束。 未來(lái)中國(guó)奶類生產(chǎn)預(yù)測(cè) 根據(jù) 中國(guó)奶牛數(shù)量、奶牛單產(chǎn)和乳業(yè)技術(shù)進(jìn)步等因素，考慮到中國(guó)現(xiàn)階段畜產(chǎn)品已相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況，今后提高乳類產(chǎn)品總產(chǎn)能力在資源和技術(shù)上并不困難。事實(shí)上奶牛養(yǎng)殖業(yè)已成為當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，奶農(nóng)每養(yǎng)殖一頭奶牛平均每年可獲利 4,000 元以上。 目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了低水平的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，乳制品需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)前景廣闊。奶業(yè)是節(jié)糧型動(dòng)物蛋白產(chǎn)業(yè)，提高居民飲奶水平，符合中國(guó)資源與人口狀況，不會(huì)影響中國(guó)國(guó)家食 物安全戰(zhàn)略。人均 6,000 克／年，僅及國(guó)際平均水平的 1／ 15。 國(guó)家乳業(yè)發(fā)展政策 24 截止到 1999 年底，中國(guó)人口為 億。而大中型乳品加工企業(yè)由于受奶源基地發(fā)展制約，目前的加工發(fā)展已受到奶源供應(yīng)緊張的影響。農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的乳品企業(yè)由于奶源基地的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小而分散，乳品加工企業(yè)受收奶半徑限制，造成規(guī)模小、集約化經(jīng)營(yíng)水平低。因而乳品加工規(guī)模及其分布，對(duì)于乳業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展具有特別重要的意義。 這意味著中國(guó)目前在奶畜飼養(yǎng)量保持不變的情況下 ，依靠提高科技進(jìn)步，改良和提高奶牛品種，就可以增加中國(guó)奶類總產(chǎn)量。 1996 年中國(guó)荷斯坦牛成年母牛總數(shù)占全國(guó)各類奶牛成年母?？倲?shù)的 2/3，產(chǎn)奶量占全國(guó)牛奶總產(chǎn)量的 5/6。 奶牛的單產(chǎn)潛力 在各種奶畜中，單產(chǎn)最高的是良種及改良種奶牛。 1999 年全國(guó)有奶牛及改良種奶牛 萬(wàn)頭，水牛和黃牛的頭數(shù)雖然超過(guò) 3,000 多萬(wàn)頭，其主要利用方向是役、肉，多年來(lái)也進(jìn)行了乳用改良，但由于多種原因，成效不大。中國(guó)的奶畜主要包括良種及改良種奶牛、黃牛、水牛、牦牛和奶山羊。 續(xù)表 20202020 年乳品需求量預(yù)測(cè)結(jié)果 (未實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃方案 ) 項(xiàng) 目 單 位 2020 2020 2020 2020 人口總數(shù) 百萬(wàn) 1, 272. 3 1, 306. 8 1, 348. 9 1, 400. 0 城鎮(zhèn)人口 百萬(wàn) 421. 1 453. 5 495. 0 560. 0 農(nóng)村人口 百萬(wàn) 851. 2 853. 3 853. 9 840. 0 乳品總需求 9, 955. 06 13, 787 18, 377 23, 476 城鎮(zhèn) 千噸 8, 959. 8 12, 458 16, 675 21, 350 農(nóng)村 千噸 995. 2 1, 3286 1, 702 2, 126 人均消費(fèi)水平 千克 /人 7. 82 10. 55 13. 62 16. 77 城鎮(zhèn)居民 千克 /人 21. 27 27. 47 33. 68 38. 12 農(nóng)村居民 千克 /人 1. 17 1. 56 1. 99 2. 53 中國(guó)乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè) 影響中國(guó)乳類生產(chǎn)發(fā)展的因素 奶畜資源潛力 奶畜資源是決定乳業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。 2020 年由于國(guó)家實(shí)施學(xué)生飲用奶計(jì)劃，可以增加乳品的消費(fèi)需求 150 萬(wàn)噸。 表 20202020 年乳品需求量預(yù)測(cè)結(jié)果 (實(shí)施學(xué)生飲用奶計(jì)劃方案 ) 項(xiàng) 目 單 位 1999 2020 2020 2020 2020 人口總數(shù) 百萬(wàn) 1, 253. 4 1, 272. 3 1, 306. 8 1, 348. 9 1, 400. 0 城鎮(zhèn)人口 百萬(wàn) 404. 9 421. 1 453. 5 495. 0 560. 0 農(nóng)村人口 百萬(wàn) 848. 6 851. 2 853. 3 853. 9 840. 0 乳品總需求 8, 453 10,195 14, 268 19, 303 25, 015 城鎮(zhèn) 千噸 7, 599 9, 220 12, 971 17, 658 22, 977 農(nóng)村 千噸 855 975 1, 298 1, 645 2, 038 人均消費(fèi)水平 千克 /人 6. 74 8. 01 10. 92 14. 31 17. 87 22 城鎮(zhèn)居民 千克 /人 18. 77 21. 89 28. 60 35. 67 41. 03 農(nóng)村居民 千克 /人 1. 01 1. 15 1. 52 1. 93 2. 43 從表 可知， 20202020 年中國(guó)乳品消費(fèi)總量和人均消費(fèi)水平將明顯提 高。目前我國(guó)在校學(xué)生人數(shù)大約 億人，計(jì)劃實(shí)施學(xué)生奶的 30 個(gè)大城市，有在校中小學(xué)生 3,000 萬(wàn)左右，以每人每天飲用 200ml，每年按 300 天計(jì)算，每個(gè)學(xué)生每年需要消耗 60 千克牛奶，如果按計(jì)劃，從 2020 年至 2020 年，有一半的學(xué)生能夠參與學(xué)生奶實(shí)施計(jì)劃，中小學(xué)生飲奶的比例由 25%提高到 50%，那么每年需新增 45 萬(wàn)噸至 150 萬(wàn)噸的乳品消費(fèi)。 從 2020年開始逐步推行學(xué)生飲用奶計(jì)劃 在中國(guó) 12 億人口中，未成年青少年人數(shù)近 3 億，占人口總量的近 1/4。 農(nóng)業(yè)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 隨著加入 WTO，農(nóng)業(yè)支持方向從黃箱政策向綠箱政策轉(zhuǎn)變，國(guó)家將會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。 我們預(yù)測(cè)， 20202020 年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率可望達(dá)到 8%以上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)體制逐步理順，發(fā)展速度可能進(jìn)入穩(wěn)定期， 20202020年，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將保持在 7%左右。而信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也會(huì)增大。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)規(guī)律看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定增長(zhǎng)期；加入 WTO 將加快國(guó)外直接投資的流入；隨著西部大開發(fā)的正式實(shí)施，投資可能出現(xiàn)活躍的局面；隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，企業(yè)家的心理預(yù)期將好轉(zhuǎn)，這有助于民間投資的啟動(dòng)。長(zhǎng)期的增長(zhǎng)率有望維持在 7%以上。因此，居民收入增長(zhǎng)速度會(huì)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。預(yù)測(cè)的基本假設(shè)為： 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 居民收入增長(zhǎng)狀況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)具有密切關(guān)系。 表 1991 年 1999 年中國(guó)人口增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì) 單位 : 1,000 人 年底總?cè)丝? 總?cè)丝诿磕暝鲩L(zhǎng)數(shù)量 市鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎? 鄉(xiāng)村人口比重 （％） （％） 1 991 1, 158, 230 14, 900 26. 37 73. 63 1 992 1, 171, 710 13, 480 27. 63 72. 37 1 993 1, 185, 170 13, 460 28. 14 71. 86 1 994 1, 198, 500 13, 330 28. 62 71. 38 20 1 995 1, 211, 210 12, 710 29. 04 70. 96 1 996 1, 223, 890 12, 680 29. 37 70. 63 1 997 1, 236, 260 12, 370 29. 92 70. 08 1 998 1, 248, 100 11, 840 30. 4 69. 60 1 999 1, 259, 090 10, 990 30. 89 69. 11 乳品消費(fèi)需求預(yù)測(cè) 由于中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平不同，城市和鄉(xiāng)村乳品市場(chǎng)發(fā)育程度不同，城鄉(xiāng)居民的乳品消費(fèi)需求差異很大。從乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)乳品龍頭企業(yè)加大投資和市場(chǎng)開拓力度的步伐不斷增加，大力發(fā)展新興的各具特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)銷售開拓力度。此外，乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的導(dǎo)入，包括長(zhǎng)命奶、保鮮奶和乳飲料、酸奶 的問(wèn)世，出現(xiàn)了乳產(chǎn)品的多樣化，滿足了不同消費(fèi)群體的需求。由于中國(guó)奶類消費(fèi)群體主要集中在嬰兒、老人和城鎮(zhèn)地區(qū)，因此，人口增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化仍是影響中國(guó)奶類產(chǎn)品需求的重要因素。 人口增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化將是乳品需求的推動(dòng)力 90 年代以來(lái)，中國(guó)在控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)方面作出了極大的努力， 1998年中國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率首次降到 1%以下，人口增長(zhǎng)速度的減緩，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量創(chuàng)造了條件。城鎮(zhèn)人口增加 1%,中國(guó)城鄉(xiāng)居民乳品的消費(fèi)需求就會(huì)增加 4,173 萬(wàn)千克。由于城市居民在消費(fèi)乳類產(chǎn)品時(shí)，相對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)具有更好的市場(chǎng)環(huán) 19 境，中國(guó)城鎮(zhèn)居民乳產(chǎn)品的消費(fèi)水平一直 比農(nóng)村居民高。 1982 年中國(guó)城鎮(zhèn)人口比例為%,1998年城鎮(zhèn)人口比例已超過(guò) 30%,城鎮(zhèn)人口已達(dá)到 37,942 萬(wàn)人。 城市化進(jìn)程是乳類產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)的新動(dòng)因 近年，隨著中國(guó)城市化及小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城 鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)明顯加快。農(nóng)村家庭奶類人均消費(fèi)量主要受農(nóng)村家庭人均收入增長(zhǎng)率的影響，增長(zhǎng)高的年份奶類消費(fèi)增長(zhǎng)幅度較大。 目前中國(guó)農(nóng)村家庭乳品消費(fèi)水平仍然很低，并且波動(dòng)較大。表明中國(guó)不同收入類型的城鎮(zhèn)居民家庭，奶類消費(fèi)數(shù)量差別較大，其中鮮乳品消費(fèi)差別最大，收入最高家庭鮮乳品消費(fèi)數(shù)量是收入最 低者的 倍。 18 奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè) 影 響奶類消費(fèi)的主要因素 收入增長(zhǎng)仍是影響奶類需求的主要因素 中國(guó)城鎮(zhèn)居民是中國(guó)乳品消費(fèi)的主要群體，目前中國(guó)農(nóng)村居民收入絕對(duì)數(shù)僅為城市居民的三分之一多一點(diǎn) ,城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)量在 1999 年為 千克，是農(nóng)村居民人均消費(fèi)量的 9 倍多。第一部分是前言，第二部分是奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè)，第三部分是中國(guó)原料奶的生產(chǎn)，第四部分是中國(guó)乳品加工，第五部分是中國(guó)乳品消費(fèi)，第六部分是世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及加入 WTO 對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響，第七部分是中國(guó)奶業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的對(duì)策與建議。逐步開放中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)，為國(guó)際奶業(yè)企業(yè)提 供進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)增強(qiáng)中國(guó)一部分奶業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。） ，更有作為。 ，以學(xué)生奶計(jì)劃及 “戰(zhàn)士奶 ”為載體的各項(xiàng)支持奶業(yè)發(fā)展的計(jì)劃將對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展提供更多的支持。 ，將更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，更加符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。 ，品種結(jié)構(gòu)將有所改善。 據(jù)測(cè)算，今后 10－ 15年間，中國(guó)奶及其制品消費(fèi)增長(zhǎng)速度為 %，人均消費(fèi)增長(zhǎng)速度為 %。到 2020 年中國(guó)奶類總產(chǎn)量將達(dá)到2, 萬(wàn)噸，為 2020 年的 。 。 未來(lái) 10－ 15 年間中國(guó)奶業(yè)發(fā)展前景 10－ 15 年是中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的較快時(shí)期。盡管從 90 年代開始將奶業(yè)列入了國(guó)家重點(diǎn)支