第七章公共危機管理的決策機制(參考版)
2024-10-03 21:14本頁面
【正文】 ? 疫情開始得到有效的遏制 思考與討論 ? 公共危機管理決策的內(nèi)涵和特點是什么？ ? 公共危機管理決策的方法有哪些？ ? 公共危機決策組織及作用是什么 ? 案例分析： ? 從 1979年的“美伊人質(zhì)危機”分析公共危機管理中的決策機制。準(zhǔn)確界定非典問題的性質(zhì)及其嚴(yán)重性為控制問題、解決問題打下良好的基礎(chǔ)。 ? 到此為止，政府職能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)移到提供公共服務(wù)、解決公共問題、管理公共事務(wù)上來。 ? 二是，國務(wù)院決定，從明天 (4月 21日 )開始，將原來五天公布一次疫情改為每天公布一次，和世界衛(wèi)生組織的做法接軌。發(fā)布會明確了以下幾個問題： ? 一是，黨中央、國務(wù)院明確提出要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、報告和公布疫情，決不允許緩報、漏報和瞞報。當(dāng)晚，新聞發(fā)布會的實況錄像通過中央電視臺播出。 ? 4月 18日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《中共中央關(guān)于進一步做好非典型肺炎防治工作的通知》指出：黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，加強非典型肺炎的預(yù)防、治療和控制工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我國的國家利益和國際形象。 ? 4月 14日上午中共中央總書記、國家主席胡錦濤在廣東省疾病預(yù)防控制中心考察時指出，當(dāng)前要把防治非典型肺炎的工作，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。 ? 4月 11日上午溫家寶總理在中南海召開座談會 ,就經(jīng)濟和“非典”問題等聽取意見和建設(shè)。會議強調(diào)：要把控制疫情作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重。自此中央拉開強力抗非的序幕。信中稱，僅他知道 309一家醫(yī)院，就收治了 60例 SARS病人，到 4月 3日已有 6人死亡。世界衛(wèi)生組織于當(dāng)天宣布取消北京疫區(qū)警告。 ? 4月 3日，時任衛(wèi)生部長的張文康宣布，截至 3月 31日止，北京只有 12例 SARS，死亡 3例。北京于 2020年 3月 1日出現(xiàn)第一個病例。 2月 6日 (2月 1日為春節(jié)初一 )非典型肺炎進入發(fā)病高峰，全省共發(fā)現(xiàn)病例 218例，當(dāng)天增加 45例，大大超過此前單日新增病例。 非典危機中的問題確認 ? SARS最早于 2020年 11月在廣東佛山發(fā)生，然后在廣東全省蔓延，春節(jié)前夕廣州出現(xiàn)非典型肺炎病例。張德江書記根據(jù)這一信息作出一個重大決策：全省不停工、不停學(xué)、不停市。張德江書記于 2月 11日親自到省衛(wèi)生廳現(xiàn)場辦公，召集醫(yī)療專家聽取意見和建議。兩位專家優(yōu)勢互補，充分實現(xiàn)了知識與權(quán)力的聯(lián)姻，體現(xiàn)了技術(shù)硬專家與領(lǐng)導(dǎo)軟專家的合作魅力。一位是技術(shù)專家鐘南山，另一位是決策專家張德江。隨著全球商業(yè)化競爭的加劇，一個企業(yè)管理者決策能力的高低，在很大程度上決定了企業(yè)的前途和命運。 ? 在為美國政府及軍隊提供決策服務(wù)的同時，蘭德公司利用它旗下大批世界級的智囊人物，為商業(yè)企業(yè)界提供廣泛的決策咨詢服務(wù)，并以“企業(yè)診斷”的準(zhǔn)確性、權(quán)威性而享譽全球。這些報告中，有“中國 21世紀(jì)的空軍”、“中國的汽車工業(yè)”、“日本的防御計劃”、”日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數(shù)字化戰(zhàn)場上的美國快速反應(yīng)部隊”等等重大課題。已發(fā)表研究報告 18 000多篇，在期刊上發(fā)表論文 3100篇，出版了近 200部書。此后，蘭德公司又對中美建交、古巴導(dǎo)彈危機、美國經(jīng)濟大蕭條和德國統(tǒng)一等重大事件進行了成功預(yù)測，這些預(yù)測使蘭德公司的名聲如日中天，成為美國政界、軍界的首席智囊機構(gòu)。 1957 年，蘭德公司在預(yù)測報告中詳細地推斷出蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時間，結(jié)果與實際發(fā)射時間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。 ? 二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇稱雄世界。然而，戰(zhàn)爭的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中。但美國軍界高層對蘭德的報告并不感興趣。朝鮮戰(zhàn)爭前夕，
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