第七章公共危機管理的決策機制-預(yù)覽頁
【正文】 案，并付諸實施和進行修正完善的過程。 ? 狹義主要是 “ 拍板 ” ； ? 廣義包括界定問題、明確目標(biāo)、收集信息、擬訂方案、分析評估，優(yōu)選方案、評估反饋等全過程。 第一節(jié) 決策概論 ? 五、現(xiàn)代行政決策體制的內(nèi)容 ? （ 一 ） 決策中樞系統(tǒng) ? 在現(xiàn)代行政決策的組織體制中 ， 存在一個承擔(dān)全面決策責(zé)任并行使最后決策權(quán)的核心集體 ， 這種核心集體就是我們所說的行政決策中樞系統(tǒng) ， 又可稱為行政決策中心 。 ? 現(xiàn)代行政咨詢機構(gòu)就其性質(zhì)而言 ， 主要有以下兩個特點 。 ? 決策控制系統(tǒng)應(yīng)該包含以下五個基本要素 : ? 1．決策所要達到的正常標(biāo)準(zhǔn) ? 2．衡量當(dāng)前決策的手段 ? 3．以當(dāng)前的決策與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法 ? 4．修正當(dāng)前決策以便達到標(biāo)準(zhǔn)的方法 ? 5．控制機構(gòu)和人員 第二節(jié) 公共危機決策概述 ? 一、公共危機管理決策的內(nèi)涵 ? 公共危機決策是指組織在危機發(fā)生的過程中，在有限的時間、資源、人力等約束條件下完成應(yīng)對危機的具體措施，以最快的速度作出應(yīng)急決策。 第二節(jié) 公共危機決策概述 ? 現(xiàn)代危機決策的真正要義： ? 不僅要有效地控制危機，阻斷危機的發(fā)生和擴展，減輕危機的危害程度，而且要通過對危機事件的預(yù)測和認知，主動積極地調(diào)整、控制危機，促進危機朝著有利的方面轉(zhuǎn)化。希斯 ? 理性有限、問題雜亂、決策盲點、跳躍式的理性思維 ? 滿意決策、次優(yōu)決策 ? 危機快速決策法 ? 卡爾 它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經(jīng)濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，被譽為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學(xué)院”，以及世界智囊團的開創(chuàng)者和代言人。二次大戰(zhàn)期間，美國一批科學(xué)家和工程師參加軍事工作，把運籌學(xué)運用于作戰(zhàn)方面，獲得成績，頗受朝野重視。不久，美國陸軍航空隊獨立成為空軍。蘭德正是通過這些準(zhǔn)確的預(yù)測，在全世界咨詢業(yè)中建立了自己的信譽。當(dāng)時，蘭德公司欲以 200萬美元將研究報告轉(zhuǎn)讓給五角大樓。這一事件讓美國政界、軍界乃至全世界都對蘭德公司刮目相看。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國的地位。在每年的幾百篇研究報告中， 5％是機密的， 95％是公開的，而這 5%的保密報告隨著時間的推移也在不斷解密。蘭德分析家認為，世界上每 100家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中， 85％是因為企業(yè)管理者決策不慎造成的。一位擁有知識，一位掌握大權(quán)；一位具有豐富臨床醫(yī)療經(jīng)驗，一位具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗。其中，專家根據(jù)臨床經(jīng)驗總結(jié)出一個規(guī)律：非典病人在感染后一般有兩周左右的潛伏期，在潛伏期一般不具傳染性。在 2020年 2月的第一個星期里， SARS在廣東的發(fā)病率從每天不到 10例，迅速上升至每天 40~50例。 3月初，全國人大和政協(xié)代表大會正在北京召開；廣州準(zhǔn)備 4月 15日至 30日的春季交易會；上海也準(zhǔn)備于 4月 27日召開車展會。 ? 4月 4日，解放軍總醫(yī)院 (301醫(yī)院 )外科主任、退休的 72歲醫(yī)生蔣彥永教授用電子郵件寫了一封署名信寄給了中國內(nèi)地和香港電視臺。從 4月 2日到 4月 18日，黨中央國務(wù)院共召開多次會議，其主要內(nèi)容如下： ? 4月 2日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究非典型肺炎防治工作。 ? 4月 13日溫家寶同志在全國非典型肺炎防治工作會議上的講話指出：這項工作已經(jīng)不是一個單純的衛(wèi)生醫(yī)療問題，而是一個關(guān)系全局的重大經(jīng)濟社會問題。 ? 4月 20日下午國務(wù)院新聞辦在北京舉行記者招待會，介紹中國內(nèi)地非典型肺炎最新疫情和防治情況。國務(wù)院已經(jīng)果斷決定將非典型肺炎列入我國法定的傳染病進行依法管理。非典型肺炎防治作為政策問題得到了準(zhǔn)確定位。
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