第七章公共危機(jī)管理的決策機(jī)制-文庫(kù)吧
2025-08-26 21:14 本頁(yè)面
【正文】 間作出決定時(shí)； ? 危機(jī)，極少有先例存在時(shí)； ? 事物發(fā)展變化難以科學(xué)預(yù)測(cè)時(shí)； ? 信息模糊、不確定性極強(qiáng)； ? 必須從幾個(gè)可行方案選擇其一，而難分其優(yōu)劣時(shí)。 第一節(jié) 決策概論 ? 五、現(xiàn)代行政決策體制的內(nèi)容 ? （ 一 ） 決策中樞系統(tǒng) ? 在現(xiàn)代行政決策的組織體制中 ， 存在一個(gè)承擔(dān)全面決策責(zé)任并行使最后決策權(quán)的核心集體 ， 這種核心集體就是我們所說(shuō)的行政決策中樞系統(tǒng) ， 又可稱(chēng)為行政決策中心 。 ? 基本任務(wù) : ? 1．全面負(fù)責(zé)整個(gè)決策過(guò)程 ? 2．確認(rèn)決策目標(biāo)，組織評(píng)估決策方案 ? 3．選擇最滿意方案 第一節(jié) 決策概論 ? （二）決策信息系統(tǒng) ? 行政決策的信息系統(tǒng)，是指為行政決策中樞系統(tǒng)和咨詢(xún)系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務(wù)系統(tǒng)。 ? 行政信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是收集和加工處理各類(lèi)行政信息，為決策中樞系統(tǒng)和咨詢(xún)系統(tǒng)服務(wù)。 第一節(jié) 決策概論 ? （ 三 ） 決策咨詢(xún)系統(tǒng) ? 行政決策咨詢(xún)是指政府在制定各類(lèi)發(fā)展戰(zhàn)略 、規(guī)劃 、 政策 、 建設(shè)方案等的決策過(guò)程時(shí)向由專(zhuān)家學(xué)者構(gòu)成的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和各方利益代表等非政府決策者征詢(xún)意見(jiàn) ， 以提高政府決策質(zhì)量 ， 保障決策科學(xué)化 、 民主化的一種活動(dòng)或過(guò)程 。 ? 現(xiàn)代行政咨詢(xún)機(jī)構(gòu)就其性質(zhì)而言 ， 主要有以下兩個(gè)特點(diǎn) 。 ? 第一 ， 輔助性 。 ? 第二 ， 相對(duì)獨(dú)立性 。 第一節(jié) 決策概論 ? （ 四 ） 決策控制系統(tǒng) ? 決策控制是衡量當(dāng)前的決策情況，并使之導(dǎo)向未來(lái)預(yù)定目標(biāo)的過(guò)程。 ? 決策控制系統(tǒng)應(yīng)該包含以下五個(gè)基本要素 : ? 1．決策所要達(dá)到的正常標(biāo)準(zhǔn) ? 2．衡量當(dāng)前決策的手段 ? 3．以當(dāng)前的決策與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法 ? 4．修正當(dāng)前決策以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法 ? 5．控制機(jī)構(gòu)和人員 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 一、公共危機(jī)管理決策的內(nèi)涵 ? 公共危機(jī)決策是指組織在危機(jī)發(fā)生的過(guò)程中，在有限的時(shí)間、資源、人力等約束條件下完成應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體措施，以最快的速度作出應(yīng)急決策。 ? 因此，公共危機(jī)決策是一次非常規(guī)的決策活動(dòng)。 ? 決策主體不僅是政府，而是包含了非政府組織、媒體、公眾在內(nèi)的 決策群 。這是現(xiàn)代危機(jī)決策與傳統(tǒng)危機(jī)決策的重要區(qū)別之一。 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 現(xiàn)代危機(jī)決策的真正要義： ? 不僅要有效地控制危機(jī)，阻斷危機(jī)的發(fā)生和擴(kuò)展，減輕危機(jī)的危害程度，而且要通過(guò)對(duì)危機(jī)事件的預(yù)測(cè)和認(rèn)知，主動(dòng)積極地調(diào)整、控制危機(jī)，促進(jìn)危機(jī)朝著有利的方面轉(zhuǎn)化。 第二節(jié) 公共危機(jī)決策 ? 二、公共危機(jī)管理決策的特點(diǎn) ? 超前性 ? 快速性 ? 果斷性 ? 信息不對(duì)稱(chēng)：信息霧的存在 ? 高風(fēng)險(xiǎn)性 ? 有限理性 ? 強(qiáng)制性：類(lèi)似于軍事行動(dòng) ? 人格化：決策者的人格通過(guò)決策轉(zhuǎn)化為組織行為的特征與后果 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 三、公共危機(jī)管理決策的目標(biāo) ? 直接目標(biāo)：選擇最優(yōu)預(yù)案 ? 終級(jí)目標(biāo)：人的安全和發(fā)展 ? 過(guò)程目標(biāo)：決策的科學(xué)化 ? 決策的科學(xué)化是危機(jī)決策直接目標(biāo)和終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 四、公共危機(jī)管理決策的模式 ? 理性行為決策模式 ? 組織過(guò)程決策模式 重在體制上的分析 ? 政府政治決策模式 ? 領(lǐng)袖行為決策模式 ? 精英團(tuán)隊(duì)決策模式 重在個(gè)體因素分析 ? 集體動(dòng)力決策模式 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 五、公共危機(jī)管理決策的執(zhí)行機(jī)制 ? 執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)危機(jī)決策的重要途徑。 ? 首先，
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