第七章公共危機(jī)管理的決策機(jī)制(存儲版)
【正文】 ? 從 1979年的“美伊人質(zhì)危機(jī)”分析公共危機(jī)管理中的決策機(jī)制。發(fā)布會明確了以下幾個問題： ? 一是，黨中央、國務(wù)院明確提出要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、報告和公布疫情，決不允許緩報、漏報和瞞報。 ? 4月 11日上午溫家寶總理在中南海召開座談會 ,就經(jīng)濟(jì)和“非典”問題等聽取意見和建設(shè)。世界衛(wèi)生組織于當(dāng)天宣布取消北京疫區(qū)警告。 非典危機(jī)中的問題確認(rèn) ? SARS最早于 2020年 11月在廣東佛山發(fā)生，然后在廣東全省蔓延，春節(jié)前夕廣州出現(xiàn)非典型肺炎病例。一位是技術(shù)專家鐘南山，另一位是決策專家張德江。已發(fā)表研究報告 18 000多篇，在期刊上發(fā)表論文 3100篇，出版了近 200部書。然而，戰(zhàn)爭的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中。它開展過不少預(yù)測性、長遠(yuǎn)性研究，提出的不少想法和預(yù)測是當(dāng)事人根本就沒有想到的，爾后經(jīng)過很長時間才被證實(shí)了的?？偛吭O(shè)在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系。 ? 首先，設(shè)立縱向指揮層面 ? 其次，建立分級執(zhí)行機(jī)制 ? 準(zhǔn)備階段 ——實(shí)施階段 ——總結(jié)階段 ? 計劃、指揮、協(xié)調(diào) 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 六、公共危機(jī)管理決策的環(huán)境和條件 ? 決策環(huán)境： ? 法制環(huán)境的發(fā)展 ? 社會參與機(jī)制的完善 ? 不良環(huán)境： ? 時間緊迫 ? 信息有限 ? 人力資源緊缺 ? 技術(shù)支持稀缺 第二節(jié) 公共危機(jī)決策的概述 ? 七、公共危機(jī)管理決策的方法 ? 危機(jī)事前決策法 ? 是一項(xiàng)常規(guī)決策 ? 選擇最優(yōu)決策 ? 危機(jī)事中決策法 ? 羅伯特 第一節(jié) 決策概論 ? （ 四 ） 決策控制系統(tǒng) ? 決策控制是衡量當(dāng)前的決策情況，并使之導(dǎo)向未來預(yù)定目標(biāo)的過程。 要點(diǎn)提示：直覺決策適用情境 ? 存在高不確定性風(fēng)險時； ? 時間約束大，必須在第一時間作出決定時； ? 危機(jī)，極少有先例存在時； ? 事物發(fā)展變化難以科學(xué)預(yù)測時； ? 信息模糊、不確定性極強(qiáng)； ? 必須從幾個可行方案選擇其一，而難分其優(yōu)劣時。 第一節(jié) 決策概論 ? 決策的要素 ? （ 1）決策者 （ 2）決策目標(biāo) ? （ 3）決策備選方案 （ 4）決策環(huán)境 ? （ 5）決策結(jié)果 第一節(jié) 決策概論 ? 決策是 目的明確的組織行為 ? 決策是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和研究解決問題思路的認(rèn)知過程 ? 決策是利益傾向性明顯的信息處理行為 ? 決策是集科學(xué)性與藝術(shù)性于一體的選擇行為 ? 決策是影響全局、產(chǎn)生后果責(zé)任的職務(wù)性行為 第一節(jié) 決策概論 ? 決策的地位 ? 1． 決策是行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ? 2． 決策存在于行政管理的全過程 ? 3． 決策決定行政管理的成敗 ? 決策的作用 ? 1．為政府管理明確目標(biāo) ? 2．為政府管理提供行動依據(jù) ? 3．有助于調(diào)動公務(wù)員的積極性 ? 4．有助于提高政府管理效率 第一節(jié) 決策概論 ? 二、決策的特征 ? （一）目的性； ? （二）預(yù)見性； ? （三）選擇性； ? （四）主客觀性； ? （五）實(shí)踐性； 第一節(jié) 決策概論 ? 三、決策的一般過程 ? 搜集信息階段 ? 擬定方案階段 ? 選擇方案并實(shí)施方案階段 ? 評價決策階段 ? 發(fā)現(xiàn)問題 ——確定目標(biāo) ——擬定方案 ——評估優(yōu)選 ——組織實(shí)施 ——追蹤反饋 ——總結(jié)完善 第一節(jié) 決策概論 ? 四、決策的類型 ? （一）程序性決策和非程序性決策 ? （二）群體決策和個人決策 ?
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