第七章公共危機管理的決策機制(完整版)
【正文】 會議，專門聽取有關(guān)部門關(guān)于非典型肺炎防治工作的匯報，并對進(jìn)一步做好這項工作進(jìn)行了研究和部署。國外媒體刊登了他的這封信， 4月 11日北京重新被世界衛(wèi)生組織定為疫區(qū)。 ? 此后， SARS快速傳播到其他各省。在抗非過程中有一個細(xì)節(jié)： 2月初是非典傳播的高峰期，有時一天的新增病例高達(dá) 50人以上，疑似病例上百人，面臨春節(jié)過后學(xué)校及各行各業(yè)的開學(xué)開市開業(yè)，有人擔(dān)心群聚活動會擴(kuò)大疫情傳播，主張學(xué)校停學(xué)、市場停市、工廠停工、交通停運。蘭德公司被譽為美國的“思想庫”、“大腦集中營”， 它影響和左右著美國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一系列重大事務(wù)的決策。美國一直想了解蘇聯(lián)的衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r。但有一件事情令蘭德公司聲譽鵲起。根據(jù)這項建議 1945年底，美國陸軍航空隊與道格拉斯飛機公司簽訂一項 1000萬美元的“研究與發(fā)展”計劃的合同，這就是有名的“蘭德計劃”。沙維奇 ? 在可利用的時間范圍內(nèi)盡可能快速的做出決策，有條不紊地處理問題 ? 認(rèn)定及細(xì)化問題、建立評估標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)備選方案、評估被選政策、展示和區(qū)分被選政策、監(jiān)督和評估政策實施。 ? 決策主體不僅是政府，而是包含了非政府組織、媒體、公眾在內(nèi)的 決策群 。 ? 行政信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是收集和加工處理各類行政信息，為決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)服務(wù)。第七章 公共危機管理的 決策機制 主講教師：朱麗峰 學(xué)時： 32 學(xué)習(xí)目標(biāo)： ? 了解決策的基本理論、類型及特點 ? 掌握危機決策的約束條件、方法和程序 . ? 明確公共危機管理決策組織理念和方法 ? 熟悉公共危機決策者的能力要求 第一節(jié) 決策概論 ? 一、決策的內(nèi)涵 ? 決策： decision making,做出決定。 第一節(jié) 決策概論 ? （ 三 ） 決策咨詢系統(tǒng) ? 行政決策咨詢是指政府在制定各類發(fā)展戰(zhàn)略 、規(guī)劃 、 政策 、 建設(shè)方案等的決策過程時向由專家學(xué)者構(gòu)成的咨詢機構(gòu)和各方利益代表等非政府決策者征詢意見 ， 以提高政府決策質(zhì)量 ， 保障決策科學(xué)化 、 民主化的一種活動或過程 。這是現(xiàn)代危機決策與傳統(tǒng)危機決策的重要區(qū)別之一。 ? 危機專家緊急咨詢決策法 ? 智囊機構(gòu)與事前專家?guī)旖ㄔO(shè) ? 專家預(yù)測和緊急咨詢 美國蘭德公司 ? 蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)?！疤m德（ Rand）”的名稱是英文“研究與發(fā)展 （ research and development）”兩詞的縮寫。朝鮮戰(zhàn)爭前夕，蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)行評估，并對“中國是否出兵朝鮮”進(jìn)行預(yù)測，得出的結(jié)論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。 1957 年，蘭德公司在預(yù)測報告中詳細(xì)地推斷出蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時間，結(jié)果與實際發(fā)射時間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。 ? 在為美國政府及軍隊提供決策服務(wù)的同時，蘭德公司利用它旗下大批世界級的智囊人物，為商業(yè)企業(yè)界提供廣泛的決策咨詢服務(wù)，并以“企業(yè)診斷”的準(zhǔn)確性、權(quán)威性而享譽全球。張德江書記于 2月 11日親自到省衛(wèi)生廳現(xiàn)場辦公，召集醫(yī)療專家聽取意見和建議。北京于 2020年 3月 1日出現(xiàn)第一個病例。自此中央拉開強力抗非的序幕。 ? 4月 18日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好非典型肺炎防治工作的通知》指出：黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，加強非典型肺炎的預(yù)防、治療和控制工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我國的國家利益和國際形象。 ? 到此為止，政府職能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)移到提供公共服務(wù)、解決公共問題、管理公共事務(wù)上來。準(zhǔn)確界定非典問題的性質(zhì)及其嚴(yán)重性為控制問題、解決問題打下良好的基
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