第七章公共危機管理的決策機制-免費閱讀
【正文】 非典型肺炎防治作為政策問題得到了準確定位。 ? 4月 20日下午國務院新聞辦在北京舉行記者招待會，介紹中國內地非典型肺炎最新疫情和防治情況。從 4月 2日到 4月 18日，黨中央國務院共召開多次會議，其主要內容如下： ? 4月 2日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究非典型肺炎防治工作。 3月初，全國人大和政協(xié)代表大會正在北京召開；廣州準備 4月 15日至 30日的春季交易會；上海也準備于 4月 27日召開車展會。其中，專家根據臨床經驗總結出一個規(guī)律：非典病人在感染后一般有兩周左右的潛伏期，在潛伏期一般不具傳染性。蘭德分析家認為，世界上每 100家破產倒閉的大企業(yè)中， 85％是因為企業(yè)管理者決策不慎造成的。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國的地位。當時，蘭德公司欲以 200萬美元將研究報告轉讓給五角大樓。不久，美國陸軍航空隊獨立成為空軍。它先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，被譽為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學院”，以及世界智囊團的開創(chuàng)者和代言人。 第二節(jié) 公共危機決策概述 ? 現(xiàn)代危機決策的真正要義： ? 不僅要有效地控制危機，阻斷危機的發(fā)生和擴展，減輕危機的危害程度，而且要通過對危機事件的預測和認知，主動積極地調整、控制危機，促進危機朝著有利的方面轉化。 ? 現(xiàn)代行政咨詢機構就其性質而言 ， 主要有以下兩個特點 。 ? 狹義主要是 “ 拍板 ” ； ? 廣義包括界定問題、明確目標、收集信息、擬訂方案、分析評估，優(yōu)選方案、評估反饋等全過程。 ? 基本任務 : ? 1．全面負責整個決策過程 ? 2．確認決策目標，組織評估決策方案 ? 3．選擇最滿意方案 第一節(jié) 決策概論 ? （二）決策信息系統(tǒng) ? 行政決策的信息系統(tǒng)，是指為行政決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務系統(tǒng)。 ? 因此，公共危機決策是一次非常規(guī)的決策活動。帕頓、大衛(wèi) 戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項工作， 1944年 11月，當時陸軍航空隊司令亨利 ?阿諾德上將提出一項關于 《 戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時美國研究與發(fā)展計劃 》 的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個“獨立的、介于官民之間進客觀分析的研究機構”，“以避免未來的國家災禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。成立初期，由于當時名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒有受到重視。 ? 二戰(zhàn)結束后，美蘇稱雄世界。這些報告中，有“中國 21世紀的空軍”、“中國的汽車工業(yè)”、“日本的防御計劃”、”日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數字化戰(zhàn)場上的美國快速反應部隊”等等重大課題。兩位專家優(yōu)勢互補，充分實現(xiàn)了知識與權力的聯(lián)姻，體現(xiàn)了技術硬專家與領導軟專家的合作魅力。 2月 6日 (2月 1日為春節(jié)初一 )非典型肺炎進入發(fā)病高峰，全省共發(fā)現(xiàn)病例 218例，當天增加 45例，大大超過此前單日新增病例。信中稱，僅他知道 309一家醫(yī)院，就收治了 60例 SARS病人，到 4月 3日已有 6人死亡。 ? 4月 14日上午中共中央總書記、國家主席胡錦濤在廣東省疾病預防控制中心考察時指出，當前要把防治非典型肺炎的工作，作為關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。 ? 二是，國務院決定，從明天 (4月 21日 )開始，將原來五天公布一次疫情改為每天公布一次，和世界衛(wèi)生組織的做法接軌。 ? 疫情開始得到有效的遏制 思考與討論 ? 公共危機管理決策的內涵和特點是什么？ ? 公共危機管理決策的方法有哪些？ ? 公共危機決策組織及作用是什么 ? 案例分析：
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