第七章公共危機(jī)管理的決策機(jī)制-免費(fèi)閱讀
【正文】 非典型肺炎防治作為政策問(wèn)題得到了準(zhǔn)確定位。 ? 4月 20日下午國(guó)務(wù)院新聞辦在北京舉行記者招待會(huì)，介紹中國(guó)內(nèi)地非典型肺炎最新疫情和防治情況。從 4月 2日到 4月 18日，黨中央國(guó)務(wù)院共召開多次會(huì)議，其主要內(nèi)容如下： ? 4月 2日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究非典型肺炎防治工作。 3月初，全國(guó)人大和政協(xié)代表大會(huì)正在北京召開；廣州準(zhǔn)備 4月 15日至 30日的春季交易會(huì)；上海也準(zhǔn)備于 4月 27日召開車展會(huì)。其中，專家根據(jù)臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一個(gè)規(guī)律：非典病人在感染后一般有兩周左右的潛伏期，在潛伏期一般不具傳染性。蘭德分析家認(rèn)為，世界上每 100家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中， 85％是因?yàn)槠髽I(yè)管理者決策不慎造成的。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國(guó)的地位。當(dāng)時(shí)，蘭德公司欲以 200萬(wàn)美元將研究報(bào)告轉(zhuǎn)讓給五角大樓。不久，美國(guó)陸軍航空隊(duì)獨(dú)立成為空軍。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)等各方面的綜合性思想庫(kù)，被譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營(yíng)”、“超級(jí)軍事學(xué)院”，以及世界智囊團(tuán)的開創(chuàng)者和代言人。 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 現(xiàn)代危機(jī)決策的真正要義： ? 不僅要有效地控制危機(jī)，阻斷危機(jī)的發(fā)生和擴(kuò)展，減輕危機(jī)的危害程度，而且要通過(guò)對(duì)危機(jī)事件的預(yù)測(cè)和認(rèn)知，主動(dòng)積極地調(diào)整、控制危機(jī)，促進(jìn)危機(jī)朝著有利的方面轉(zhuǎn)化。 ? 現(xiàn)代行政咨詢機(jī)構(gòu)就其性質(zhì)而言 ， 主要有以下兩個(gè)特點(diǎn) 。 ? 狹義主要是 “ 拍板 ” ； ? 廣義包括界定問(wèn)題、明確目標(biāo)、收集信息、擬訂方案、分析評(píng)估，優(yōu)選方案、評(píng)估反饋等全過(guò)程。 ? 基本任務(wù) : ? 1．全面負(fù)責(zé)整個(gè)決策過(guò)程 ? 2．確認(rèn)決策目標(biāo)，組織評(píng)估決策方案 ? 3．選擇最滿意方案 第一節(jié) 決策概論 ? （二）決策信息系統(tǒng) ? 行政決策的信息系統(tǒng)，是指為行政決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務(wù)系統(tǒng)。 ? 因此，公共危機(jī)決策是一次非常規(guī)的決策活動(dòng)。帕頓、大衛(wèi) 戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項(xiàng)工作， 1944年 11月，當(dāng)時(shí)陸軍航空隊(duì)司令亨利 ?阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于 《 戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國(guó)研究與發(fā)展計(jì)劃 》 的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)客觀分析的研究機(jī)構(gòu)”，“以避免未來(lái)的國(guó)家災(zāi)禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。成立初期，由于當(dāng)時(shí)名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒有受到重視。 ? 二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇稱雄世界。這些報(bào)告中，有“中國(guó) 21世紀(jì)的空軍”、“中國(guó)的汽車工業(yè)”、“日本的防御計(jì)劃”、”日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)上的美國(guó)快速反應(yīng)部隊(duì)”等等重大課題。兩位專家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與權(quán)力的聯(lián)姻，體現(xiàn)了技術(shù)硬專家與領(lǐng)導(dǎo)軟專家的合作魅力。 2月 6日 (2月 1日為春節(jié)初一 )非典型肺炎進(jìn)入發(fā)病高峰，全省共發(fā)現(xiàn)病例 218例，當(dāng)天增加 45例，大大超過(guò)此前單日新增病例。信中稱，僅他知道 309一家醫(yī)院，就收治了 60例 SARS病人，到 4月 3日已有 6人死亡。 ? 4月 14日上午中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在廣東省疾病預(yù)防控制中心考察時(shí)指出，當(dāng)前要把防治非典型肺炎的工作，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。 ? 二是，國(guó)務(wù)院決定，從明天 (4月 21日 )開始，將原來(lái)五天公布一次疫情改為每天公布一次，和世界衛(wèi)生組織的做法接軌。 ? 疫情開始得到有效的遏制 思考與討論 ? 公共危機(jī)管理決策的內(nèi)涵和特點(diǎn)是什么？ ? 公共危機(jī)管理決策的方法有哪些？ ? 公共危機(jī)決策組織及作用是什么 ? 案例分析：
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