第七章公共危機管理的決策機制(文件)
【正文】 第一節(jié) 決策概論 ? （ 三 ） 決策咨詢系統(tǒng) ? 行政決策咨詢是指政府在制定各類發(fā)展戰(zhàn)略 、規(guī)劃 、 政策 、 建設方案等的決策過程時向由專家學者構成的咨詢機構和各方利益代表等非政府決策者征詢意見 ， 以提高政府決策質量 ， 保障決策科學化 、 民主化的一種活動或過程 。 第一節(jié) 決策概論 ? （ 四 ） 決策控制系統(tǒng) ? 決策控制是衡量當前的決策情況，并使之導向未來預定目標的過程。這是現代危機決策與傳統(tǒng)危機決策的重要區(qū)別之一。 ? 首先，設立縱向指揮層面 ? 其次，建立分級執(zhí)行機制 ? 準備階段 ——實施階段 ——總結階段 ? 計劃、指揮、協調 第二節(jié) 公共危機決策概述 ? 六、公共危機管理決策的環(huán)境和條件 ? 決策環(huán)境： ? 法制環(huán)境的發(fā)展 ? 社會參與機制的完善 ? 不良環(huán)境： ? 時間緊迫 ? 信息有限 ? 人力資源緊缺 ? 技術支持稀缺 第二節(jié) 公共危機決策的概述 ? 七、公共危機管理決策的方法 ? 危機事前決策法 ? 是一項常規(guī)決策 ? 選擇最優(yōu)決策 ? 危機事中決策法 ? 羅伯特 ? 危機專家緊急咨詢決策法 ? 智囊機構與事前專家?guī)旖ㄔO ? 專家預測和緊急咨詢 美國蘭德公司 ? 蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構。總部設在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設有辦事處，負責與政府聯系?！疤m德（ Rand）”的名稱是英文“研究與發(fā)展 （ research and development）”兩詞的縮寫。它開展過不少預測性、長遠性研究，提出的不少想法和預測是當事人根本就沒有想到的，爾后經過很長時間才被證實了的。朝鮮戰(zhàn)爭前夕，蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰(zhàn)爭進行評估，并對“中國是否出兵朝鮮”進行預測，得出的結論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。然而，戰(zhàn)爭的發(fā)展和結局卻被蘭德準確言中。 1957 年，蘭德公司在預測報告中詳細地推斷出蘇聯發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時間，結果與實際發(fā)射時間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。已發(fā)表研究報告 18 000多篇，在期刊上發(fā)表論文 3100篇，出版了近 200部書。 ? 在為美國政府及軍隊提供決策服務的同時，蘭德公司利用它旗下大批世界級的智囊人物，為商業(yè)企業(yè)界提供廣泛的決策咨詢服務，并以“企業(yè)診斷”的準確性、權威性而享譽全球。一位是技術專家鐘南山，另一位是決策專家張德江。張德江書記于 2月 11日親自到省衛(wèi)生廳現場辦公，召集醫(yī)療專家聽取意見和建議。 非典危機中的問題確認 ? SARS最早于 2020年 11月在廣東佛山發(fā)生，然后在廣東全省蔓延，春節(jié)前夕廣州出現非典型肺炎病例。北京于 2020年 3月 1日出現第一個病例。世界衛(wèi)生組織于當天宣布取消北京疫區(qū)警告。自此中央拉開強力抗非的序幕。 ? 4月 11日上午溫家寶總理在中南海召開座談會 ,就經濟和“非典”問題等聽取意見和建設。 ? 4月 18日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出《中共中央關于進一步做好非典型肺炎防治工作的通知》指出：黨中央、國務院領導同志強調，加強非典型肺炎的預防、治療和控制工作，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到我國的國家利益和國際形象。發(fā)布會明確了以下幾個問題： ? 一是，黨中央、國務院明確提出要以對人民高度負責的態(tài)度，及時發(fā)現、報告和公布疫情，決不允許緩報、漏報和瞞報。 ? 到此為止，政府職能真正實現轉變，從經濟工作轉移到提供公共服務、解決公共問題、管理公共事務上來。 ? 疫情開始得到有效的遏制 思考與討論 ? 公共危機管理決策的內涵和特點是什么？ ? 公共危機管理決策的方法有哪些？
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