第七章公共危機(jī)管理的決策機(jī)制-全文預(yù)覽
【正文】 ? 公共危機(jī)決策組織及作用是什么 ? 案例分析： ? 從 1979年的“美伊人質(zhì)危機(jī)”分析公共危機(jī)管理中的決策機(jī)制。準(zhǔn)確界定非典問(wèn)題的性質(zhì)及其嚴(yán)重性為控制問(wèn)題、解決問(wèn)題打下良好的基礎(chǔ)。 ? 二是，國(guó)務(wù)院決定，從明天 (4月 21日 )開始，將原來(lái)五天公布一次疫情改為每天公布一次，和世界衛(wèi)生組織的做法接軌。當(dāng)晚，新聞發(fā)布會(huì)的實(shí)況錄像通過(guò)中央電視臺(tái)播出。 ? 4月 14日上午中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在廣東省疾病預(yù)防控制中心考察時(shí)指出，當(dāng)前要把防治非典型肺炎的工作，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要把控制疫情作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重。信中稱，僅他知道 309一家醫(yī)院，就收治了 60例 SARS病人，到 4月 3日已有 6人死亡。 ? 4月 3日，時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng)的張文康宣布，截至 3月 31日止，北京只有 12例 SARS，死亡 3例。 2月 6日 (2月 1日為春節(jié)初一 )非典型肺炎進(jìn)入發(fā)病高峰，全省共發(fā)現(xiàn)病例 218例，當(dāng)天增加 45例，大大超過(guò)此前單日新增病例。張德江書記根據(jù)這一信息作出一個(gè)重大決策：全省不停工、不停學(xué)、不停市。兩位專家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與權(quán)力的聯(lián)姻，體現(xiàn)了技術(shù)硬專家與領(lǐng)導(dǎo)軟專家的合作魅力。隨著全球商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一個(gè)企業(yè)管理者決策能力的高低，在很大程度上決定了企業(yè)的前途和命運(yùn)。這些報(bào)告中，有“中國(guó) 21世紀(jì)的空軍”、“中國(guó)的汽車工業(yè)”、“日本的防御計(jì)劃”、”日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)上的美國(guó)快速反應(yīng)部隊(duì)”等等重大課題。此后，蘭德公司又對(duì)中美建交、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條和德國(guó)統(tǒng)一等重大事件進(jìn)行了成功預(yù)測(cè)，這些預(yù)測(cè)使蘭德公司的名聲如日中天，成為美國(guó)政界、軍界的首席智囊機(jī)構(gòu)。 ? 二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇稱雄世界。但美國(guó)軍界高層對(duì)蘭德的報(bào)告并不感興趣。成立初期，由于當(dāng)時(shí)名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒(méi)有受到重視。 1948年 5月，阿諾德在福特基金會(huì)捐贈(zèng) 100萬(wàn)美元的贊助下，“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司，正式成立獨(dú)立的蘭德公司。戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項(xiàng)工作， 1944年 11月，當(dāng)時(shí)陸軍航空隊(duì)司令亨利 ?阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于 《 戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國(guó)研究與發(fā)展計(jì)劃 》 的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)客觀分析的研究機(jī)構(gòu)”，“以避免未來(lái)的國(guó)家災(zāi)禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。它可以說(shuō)是當(dāng)今美國(guó)乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。帕頓、大衛(wèi) 第二節(jié) 公共危機(jī)決策 ? 二、公共危機(jī)管理決策的特點(diǎn) ? 超前性 ? 快速性 ? 果斷性 ? 信息不對(duì)稱：信息霧的存在 ? 高風(fēng)險(xiǎn)性 ? 有限理性 ? 強(qiáng)制性：類似于軍事行動(dòng) ? 人格化：決策者的人格通過(guò)決策轉(zhuǎn)化為組織行為的特征與后果 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 三、公共危機(jī)管理決策的目標(biāo) ? 直接目標(biāo)：選擇最優(yōu)預(yù)案 ? 終級(jí)目標(biāo)：人的安全和發(fā)展 ? 過(guò)程目標(biāo)：決策的科學(xué)化 ? 決策的科學(xué)化是危機(jī)決策直接目標(biāo)和終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。 ? 因此，公共危機(jī)決策是一次非常規(guī)的決策活動(dòng)。 ? 第一 ， 輔助性 。 ? 基本任務(wù) : ? 1．全面負(fù)責(zé)整個(gè)決策過(guò)程 ? 2．確認(rèn)決策目標(biāo)，組織評(píng)估決策方案 ? 3．選擇最滿意方案 第一節(jié) 決策概論 ? （二）決策信息系統(tǒng) ? 行政決策的信息系統(tǒng)，是指為行政決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)收集、加工、傳輸、貯存信息的服務(wù)系統(tǒng)。 ? 所謂決策，是為解決某一問(wèn)題，達(dá)到一定目標(biāo)，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究和資料分析，對(duì)各種方案可能出現(xiàn)的種種結(jié)果進(jìn)行論證、評(píng)估，從中選擇最有效的方
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