【導讀】{ "error_code": 17, "error_msg": "Open api daily request limit reached" }

　　

【正文】 社區(qū)內(nèi)機構提供的服務 社區(qū)外機構提供的服務 三、社區(qū)服務內(nèi)容 （一）我國社區(qū) 服務的內(nèi)容 公益性服務 特殊照顧服務 便民服務 社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務 社區(qū)保障服務 為駐區(qū)單位提供的服務 （二）美國社區(qū)服務的內(nèi)容 休閑服務 家庭服務 兒童服務 教養(yǎng)服務 精神健康服務 特殊服務 四、社區(qū)服務的管理體制 我國社區(qū)服務工作是在政府搭臺、民政牽頭、有關部門相互配合下開展起來的。其管理體制是政府領導下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會負責落實執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制 五、社區(qū)服務的運行機制 六、社區(qū)服務的功能 （一）社區(qū)服務的 基本功能 社區(qū)服務的保障功能 社區(qū)服務的便民服務功能 社區(qū)服務社會化服務功能 （二）社區(qū)服務在政治、經(jīng)濟、社會等領域中的特殊功能 在政治領域具有穩(wěn)定社會的功能 在經(jīng)濟領域具有整合、調(diào)節(jié)功能 在社會領域具有培養(yǎng)良好社區(qū)意識和自覺遵守社會公德的功能 七、社區(qū)服務的重要意義 （一）社區(qū)服務是我國政權建設的需要 （二）社區(qū)服務是市場經(jīng)濟條件下我國改革開放的需要 （三）社區(qū)服務是社會發(fā)展的需要 （四）社區(qū)服務是加強精神文明建設的需要 第二節(jié) 社區(qū)服務的興起與發(fā)展 一、西方國家社區(qū)服務的發(fā) 展歷史 西方發(fā)達國家的社區(qū)服務活動已有 100 多年的歷史，其早期的社區(qū)服務是以社會福利的形式出現(xiàn)的，主要是為城市中無收入或低收入的貧困人口和沒有勞動力的老年人提供救濟服務，具有扶貧性質，二戰(zhàn)后逐步形成機構健全、組織完備的社區(qū)服務體系。 二、我國社區(qū)服務的產(chǎn)生與發(fā)展 社區(qū)服務萌芽時期 社區(qū)服務形成時期 社區(qū)服務的社會化、法制化與產(chǎn)業(yè)化時期 三、社區(qū)服務的主要成績 許多社區(qū)已從起步階段的單項服務擴展成了最近幾年的系列化服務 興建了一大批社區(qū)服務網(wǎng)點和社區(qū)服務設施 社區(qū)服務隊伍不斷發(fā) 展壯大 探索出了一條“社會福利社會化”的改革之路 第三節(jié) 社區(qū)服務面臨的問題與對策 一、社區(qū)服務發(fā)展中的主要問題 （一）觀念滯后 （二）缺乏總體的計劃性 （三）經(jīng)費投入不足 （四）社區(qū)服務體制不順，街道在社區(qū)中綜合管理職能不強，缺乏整體性 （五）社區(qū)服務隊伍的整體素質不高 二、社區(qū)服務的發(fā)展趨勢 （一）由街區(qū)微觀規(guī)劃組織向宏觀政策導向轉變 （二）由公益服務為主向有償服務為主轉變 （三）由臨時性就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉變 （四）由分散化經(jīng)營、零星服務、個別活動向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D變 三、對 策研究 （一）廣泛進行社會動員 （二）積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化 （三）加強組織管理和規(guī)劃管理 （四）加強政策扶持和資金籌集 （五）加強社區(qū)服務隊伍管理 （六）依照社會主義市場經(jīng)濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系 （七）進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會福利社會化發(fā)展方向 （八）加強社區(qū)服務行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制 （九）吸取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗 思考題 什么是社區(qū)服務？它的屬性是什么？ 簡要說明社區(qū)服務的內(nèi)容及功能。 簡要說明社區(qū)服務的發(fā)展過程。 簡要說明我國社區(qū)服務中存在的主要問題及對策研究。 第十章 社區(qū)社會保障 一、學習目的和要求 社區(qū)社會保障作為我國社會保障體系的重要組成部分，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中顯得尤為重要。本章闡述了社區(qū)社會保障的基本含義以及發(fā)展我國社區(qū)保障的重要價值；討論了社區(qū)建設和社區(qū)保障體系建立的關系；揭示了城市社區(qū)社會保障的基本內(nèi)容；最后討論了我國社區(qū)社會環(huán)境面臨的問題和解決方法，把積極拓寬社區(qū)的再就業(yè)渠道，完善社區(qū)救助體系作為有效實施社區(qū)社會保障的重要條件。通過本章的學習，達到 以下的目的： 掌握社區(qū)社會保障的基本含義。 理解發(fā)展我國社區(qū)保障的重要價值。 了解社區(qū)建設和社區(qū)保障體系建立的關系。 了解城市社區(qū)社會保障的基本內(nèi)容。 理解我國社區(qū)社會環(huán)境面臨的問題和解決方法。 二、考核知識點 社區(qū)社會保障的基本含義。 社區(qū)建設和社區(qū)保障體系建立的關系。 城市社區(qū)社會保障的基本內(nèi)容。 我國社區(qū)社會環(huán)境面臨的問題和解決方法。 三、本章重點、難點 社區(qū)社會保障的基本含義。 我國社區(qū)社會環(huán)境面臨的問題和解決方法。 第一節(jié) 社區(qū)社會保障概述 一、社區(qū)社會保障的含義 社區(qū)社會保障是社會保障的一種，是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為主要保障對象的社會保障體系，包括了從社會救濟，醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險，失業(yè)保險到社會福利等諸多社會保障內(nèi)容。 二、我國實施社區(qū)社會保障的必要性 三、社區(qū)建設與社區(qū)社會保障體系的關系 （一）社區(qū)是新型社會保障體系的載體 社區(qū)的社會保障設施建設 社區(qū)的各類服務組織建設 社區(qū)共建意識的培養(yǎng) （二）社區(qū)建設反映了社會保障改革的客觀要求 （三）社區(qū)建設的完善和發(fā)展為社會保障的社會化提供了現(xiàn)實的條件和基礎 社區(qū)為社會保險管理的社會化提供基礎 社區(qū)為社會福利的社會化創(chuàng)造了條件 社區(qū)也為其他社會保障內(nèi)容的社會化過程提供了支持 四、城市社區(qū)社會保障的主要內(nèi)容 （一）社會救濟 （二）醫(yī)療保險 （三）養(yǎng)老保險 （四）失業(yè)保險 （五）社會福利 （六）優(yōu)撫安置 第二節(jié) 我國社區(qū)社會保障的現(xiàn)狀和完善的措施 一、我國社區(qū)社會保障面臨的主要問題與制約因素 （一）經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會的進一步發(fā)展，使社區(qū)社會保障事業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn) （二）我國老齡化步伐的加快給社區(qū)社會保障提出了嚴峻的挑戰(zhàn) （三）由于歷史的原因， 我國社會保障資金缺口大，使社區(qū)社會保障事業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn) 二、完善我國社區(qū)保障工作的基本措施 （一）發(fā)揮政府在社區(qū)的社會保障建設和管理中的關鍵作用 政府在社區(qū)社會保障工作中資金提供方面的作用 政府在政策傾斜方面的作用 （ 1）財政政策 （ 2）優(yōu)惠政策 （ 3）城市規(guī)劃公建配套政策 （二）完善我國社區(qū)社會保障工作的其他方面 在城市社區(qū)建立起系統(tǒng)的社區(qū)保障服務網(wǎng)絡 （ 1）積極完善針對老年人的服務保障體系 （ 2）大力開展社區(qū)再就業(yè)服務 在農(nóng)村社區(qū)建立起適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的社區(qū)保障服務 第三節(jié) 城市社區(qū)社會救助與再就業(yè)工程 一、城市社區(qū)社會救助的社會化 城市社區(qū)社會救助首先應當是政府行為。 建構現(xiàn)代社會的城市社區(qū)社會求助體系，保護社會弱勢群體的權益，努力實現(xiàn)社會公正，是一個文明社會的基本要求，也是時代賦予中國各級政府的一項偉大使命。 二、城市社區(qū)社會救助的運行機制 （一）城市社區(qū)社會救助的主要工作 確定救助對象 建立救助方式管理機制 （ 1）定補 （ 2）社會幫扶 （ 3）優(yōu)惠政策 建立監(jiān)督機制 （ 1）實行全方位公開 （ 2）建立定期走訪探望機制 （ 3）建立專業(yè)監(jiān)督隊伍 （二）最低生活保 障辦法的實施實例 在最低生活保障辦法的實施上，浙江省各級政府的具體做法值得借鑒： 建立了最低生活保障制度工作網(wǎng)絡，制定了實施辦法和具體的操作程序 確定并適時調(diào)整最低生活保障標準 規(guī)范申請、審批程序，加強管理和監(jiān)督 對最低生活保障對象實行動態(tài)管理，確保救助對象的合法權益 三、我國城市社區(qū)社會救助中存在的問題 （一）實施主體錯位 （二）對象有限，不夠公平 （三）水平較低 （四）項目單一，管理不規(guī)范 四、城市社區(qū)再就業(yè)工程 （一）發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)的客觀必然性 從社會改革角度看，城市社 區(qū)再就業(yè)是由各項社會改革推動的社會職能調(diào)整的必然要求 從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求 從原動力角度看，居民生活水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間 （二）發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)應堅持的原則 發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加快城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則 發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加強城市社區(qū)管理相結合的原則 發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與實施城市社區(qū)教育相結合的原則 加強和完善對勞動力的科學管理與發(fā)揮市場中介組織的信息服務功能相結合的原則 思考題 社區(qū)社會保障的基本含義是什么？ 實施社區(qū)社會保障的必要性是什么？ 社區(qū)社會保障和社會保障的聯(lián)系是什么？ 試述發(fā)展我國社區(qū)再就業(yè)工程的意義。 如何解決我國社區(qū)再就業(yè)工程中存在的問題？ 試析社區(qū)社會保障的發(fā)展方向是什么？ 第十一章 社區(qū)管理方法 一、學習目的和要求 社區(qū)管理方法是社區(qū)管理過程中所使用的各種手段、措施?？茖W的社區(qū)管理方法是完成社區(qū)任務、實現(xiàn)社區(qū)目標不可缺少的重要保證，是提高社區(qū)行政效率和社區(qū)工作質量的重要途徑。采用科學的社區(qū)管理 方法，可以加速我國社區(qū)建設，提高社區(qū)居民生活質量。本章闡述了社區(qū)管理方法的含義、特點與作用，社區(qū)管理行政方法的含義與類型、社區(qū)管理的具體方法及社區(qū)管理工作模式分析等。通過本章的學習，達到以下的目的： 掌握社區(qū)管理方法的含義、特點與作用。 了解社區(qū)管理行政方法的含義與類型。 理解社區(qū)管理的具體方法及社區(qū)管理工作模式分析。 二、考核知識點 社區(qū)管理方法的含義、特點與作用。 社區(qū)管理行政方法的含義與類型。 社區(qū)管理的具體方法。 三、本章重點、難點 社區(qū)管理方法的含義、 特點與作用。 社區(qū)管理行政方法的含義與類型。 第一節(jié) 社區(qū)管理方法概述 一、社區(qū)管理方法的含義 社區(qū)管理方法是指社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實現(xiàn)管理目標，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。 二、社區(qū)管理方法的特點 （一）歷史性 （二）系統(tǒng)性 （三）開放性 （四）操作性 三、社區(qū)管理方法的作用 （一）是社區(qū)管理思想轉變?yōu)樯鐓^(qū)管理實踐的中介和橋梁 （二）是實現(xiàn)社區(qū)管理目標的手段和工具 （三）是提高社區(qū)組織工作效率的關鍵 （四）有助于實現(xiàn)社區(qū)管理的現(xiàn)代化 第二節(jié) 社區(qū)管理的行政方法 一、社區(qū)管理行政方法的含義 社區(qū)管理行政方法是指社區(qū)管理主體，特別是社區(qū)行政管理主體為履行社區(qū)的行政管理職能，實現(xiàn)社區(qū)管理目標，遵循一定的規(guī)律和原則而采取的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。 二、社區(qū)管理行政方法的類型 （一）定性的社區(qū)管理行政方法 行政手段 （ 1）權威性 （ 2）強制性 （ 3）簡便性 （ 4）無償性 （ 5）垂直性 法律手段 （ 1）權威性 （ 2）強制性 （ 3）穩(wěn)定性 （ 4）規(guī)范性 經(jīng)濟手段 （ 1）利益性 （ 2）間接性 （ 3）多樣性 思想教育手段 （ 1） 潛在性和長期性 （ 2）主動超前性 （ 3）內(nèi)在穩(wěn)定性 行為激勵方法 （ 1）目標激勵 （ 2）獎勵激勵 （ 3）競爭激勵 （二）定量的社區(qū)管理行政方法 數(shù)學規(guī)劃 隨機理論 決策分析理論 預測研究理論 系統(tǒng)分析 網(wǎng)絡規(guī)劃 戴明循環(huán)（ PDCA 循環(huán)方法） 第三節(jié) 社區(qū)管理工作的具體方法 社區(qū)管理工作的具體方法是指社區(qū)管理主體為實現(xiàn)社區(qū)管理工作的各項任務目標，在社區(qū)管理工作實施過程中所采納的各種方式、手段、措施和技巧的總稱，歸納起來可分為六個階段。 一、社區(qū)問題分析 （一）調(diào)查和分析 社區(qū)各要素的特點以及各要素之間的關系 （二）調(diào)查分析社區(qū)的主要類型特征和功能特征 （三）調(diào)查分析研究社區(qū)中存在的主要問題以做到有的放矢 二、建立關系 建立關系是指社區(qū)管理主體與社區(qū)居民、社區(qū)機構、社區(qū)團體、以及社團的領導人物和有關方面的代表人物、知名人士建立專業(yè)助人關系。 建立專業(yè)性關系是指社區(qū)管理主體運用專門的知識和技巧，在特定的時間和空間里，為了一個共同的目標，與社區(qū)工作對象進行態(tài)度、情感的互動，為物質上的援助和心理上的疏導做準備。 三、資料收集 資料收集是指社區(qū)管理主體在社區(qū)管理過程中對所需資料 的收集、分類與研究。 （一）社區(qū)資料收集的內(nèi)容要具體、詳盡 （二）社區(qū)資料的分類 硬性資料 軟性資料 （三）社區(qū)資料收集的途徑和方法 社區(qū)資料收集的途徑 （ 1）文獻調(diào)查 （ 2）實證調(diào)查 社區(qū)資料收集的方法 （ 1）文獻分析方法 （ 2）問卷法 （ 3）訪談法 （