【正文】 街道（居委會(huì)）轄區(qū)型 學(xué)校輻射型 資源自助型 （二）社區(qū)教育的特點(diǎn) 四、制約社區(qū)教育發(fā)展的因素 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 （二）傳統(tǒng)教 育觀念的制約 （三）管理方面的制約 五、我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀以及社區(qū)教育管理中存在的問(wèn)題 （一）我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀 （二）我國(guó)社區(qū)教育管理中存在的問(wèn)題 社區(qū)教育目標(biāo)模糊 社區(qū)教育管理方式不恰當(dāng) 社區(qū)教育的投入不足 六、完善我國(guó)社區(qū)教育管理的途徑 （一）改變傳統(tǒng)教育理念 管理部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)社區(qū)教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí) 制定社區(qū)建設(shè)政策是要給社區(qū)教育以足夠的重視 充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的社會(huì)效益及其對(duì)社區(qū)其他工作的促進(jìn)作用 （二）規(guī)范社區(qū)教育管理 （三）進(jìn)行社區(qū)教育創(chuàng)新，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng) 域 思考題 社區(qū)文化的含義是什么？ 社區(qū)文化的構(gòu)成要素是什么？ 社區(qū)文化的基本特征是什么？ 試述我國(guó)社區(qū)文化的發(fā)展方向。同時(shí)也是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段。 遵循權(quán)責(zé)一致的原則 堅(jiān)持責(zé)任主體唯一的原則 堅(jiān)持管理幅度適中的原則 （二）科學(xué)構(gòu)建社區(qū)管理運(yùn)作體系 完善社區(qū)居民大會(huì)制度 組建強(qiáng)有力的社區(qū)管理委員會(huì) 構(gòu)建合理的社區(qū)管理運(yùn)作執(zhí)行體系 加快 建立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)議事委員會(huì) （三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善有關(guān)社區(qū)管理的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，將社區(qū)各系統(tǒng)的運(yùn)作和管理逐步納入法治化軌道 完善社區(qū)管理立法 強(qiáng)化執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為 四、社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn) （一）社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢(shì) （二）社區(qū)管理體制的特點(diǎn) 管理組織框架體系形成，具有配套性和系統(tǒng)性 管理組織間的關(guān)系明確，具有整體性或聯(lián)動(dòng)性 管理組織的職能定位準(zhǔn)確，具有全面性和立體性 管理隊(duì)伍多元高效，具有職業(yè)性和社會(huì)性 管理機(jī)制有效，具有能動(dòng)性和規(guī)范性 第二節(jié) 社區(qū)管理模式 一、西方國(guó)家社區(qū)管理模式簡(jiǎn)介 （一）國(guó)外城市社區(qū)管理模式類(lèi)型 以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式 以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式 以日本為代表的混合模式 （二）國(guó)外社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn) 組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰 非政府組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用 社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量 二、我國(guó)社區(qū)管理模式介紹 （一）深圳羅湖模式 —— 以居住小區(qū)為基礎(chǔ)，居委會(huì)與物業(yè)管理公司緊密結(jié)合的社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化模式 （二）上海浦東模式 —— 以街道為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，政府 主導(dǎo)，多方協(xié)作的社區(qū)共建模式 （三）佛山城南模式 —— 以街道為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，政府引導(dǎo)，社區(qū)各方攜手共建模式 （四）沈陽(yáng)東大模式 —— 按自然規(guī)模劃分社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治、社區(qū)內(nèi)資源共享，部分政府職能交由社區(qū)承擔(dān)模式 （五）山東青島模式 —— 區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)的，寓社區(qū)管理于社區(qū)服務(wù)之中的模式 （六）武漢江漢模式 —— 以社區(qū)為依托，構(gòu)建基層自治組織，提升社區(qū)自治功能，形成政府行政調(diào)控與社區(qū)自治相結(jié)合的，分階段逐步實(shí)施的模式 思考題 什么是社區(qū)管理體制？ 簡(jiǎn)述我國(guó)社區(qū)管理體制改革的必然性及趨勢(shì)？ 簡(jiǎn)述西方國(guó)家社區(qū)管理模式的特點(diǎn)及對(duì)我們的啟示？ 比較分析我國(guó)典型社區(qū)管理模式的特點(diǎn)？ 結(jié)合改革實(shí)際，談一談我國(guó)社區(qū)管理體制的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)？ 第五章 社區(qū)民主政治與社區(qū)民主政治建設(shè) 一、學(xué)習(xí)目的和要求 現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展，離不開(kāi)廣大社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與，離不開(kāi)社區(qū)民主的發(fā)揮。通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 理解我國(guó)社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢(shì) 理解完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 了解我國(guó)以國(guó)外社區(qū)管理的基本模式 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 我國(guó)社區(qū) 管理體制的改革的必然性 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 第一節(jié) 社區(qū)管理體制 一、社區(qū)管理體制的基本內(nèi)涵 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)，職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和 . 社區(qū)管理體制是一個(gè)歷史范疇。 處理二者關(guān)系，一定要按照職責(zé)分明，依法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。 五、加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)的途徑 （一）創(chuàng)造工作條件為社區(qū)居民自治提供有力保證 組織建設(shè) 制度建設(shè) 設(shè)施建設(shè) （二）堅(jiān)持自治方向，循序漸進(jìn) （三）要上下互動(dòng)，整體推進(jìn)自治工作 六、加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)的意義和途徑 （一）加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)的意義 加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)自身建設(shè)對(duì)于其能否真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高其管理服務(wù)等的意識(shí)和水平，真正體現(xiàn)其應(yīng)有的地位有著十分重要的意義。 （二）加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的途徑 把部分政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社區(qū)中介組織。 建立新機(jī)制 實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一個(gè)大會(huì)”（社區(qū)居民代表大會(huì)）“兩個(gè)機(jī)構(gòu)”（社區(qū)居民委員會(huì)和居民參議會(huì)）、“一個(gè)黨支部”。本章從社區(qū)管理主體的含義、功能入手，闡述了社區(qū)管理主體的組織、功能和制度建設(shè)的主要內(nèi)容，并分別針對(duì)不同社區(qū)管理主體提出了加強(qiáng)建設(shè)的基本途徑，以及處理不同社區(qū)管理主體之間關(guān)系的原則和方法。 社區(qū)是人們生活聚居的地方，人們對(duì)生存、安全、享受和發(fā)展提出了種種新的需求，提升社區(qū)環(huán)境的功能，改善社區(qū)的環(huán)境已成為世界性的潮流。我國(guó)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是仍就存在管理、資金等方面的問(wèn)題。 第三節(jié) 社區(qū)管理學(xué) 一、社區(qū)管理學(xué)及其研究?jī)?nèi)容 （一）社區(qū)管理學(xué)的研究對(duì)象 : 社區(qū)管理活動(dòng) （二）社區(qū)管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容 : 社區(qū)管理的基本要素分析 社區(qū)管理體制與模式選擇 社區(qū)民主政治參與與民主政治建設(shè) 社區(qū)文化，教育管理 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與體育管理 社區(qū)治安管理 社區(qū)服務(wù) 社區(qū)保障管理 社區(qū)智能化建設(shè)與管理 社區(qū)發(fā) 展與社區(qū)管理創(chuàng)新 二、社區(qū)管理學(xué)的研究原則與方法 （一）社區(qū)管理學(xué)的研究原則 實(shí)事求是原則 系統(tǒng)分析原則 矛盾分析原則 理論與實(shí)踐相結(jié)合原則 比較分析原則 （二）社區(qū)管理學(xué)研究的基本方法 文獻(xiàn)分析法 典型案例分析法 社會(huì)調(diào)查法 思考題 什么是社區(qū)？它由那些要素構(gòu)成？ 社區(qū)有什么特點(diǎn)？具有那些功能？ 什么是社區(qū)管理？社區(qū)管理應(yīng)遵循什么原則？ 簡(jiǎn)述社區(qū)管理學(xué)的研究對(duì)象及研究?jī)?nèi)容。 （四）按社區(qū)規(guī)模分 巨大型社區(qū)（上百萬(wàn)人口） 大型社區(qū)（幾十萬(wàn)到百萬(wàn)人口） 中型社區(qū)（十萬(wàn)到幾十萬(wàn)） 小型社區(qū)（一萬(wàn)到十萬(wàn)） 微型社區(qū)（一萬(wàn)以下） （五）按社會(huì)生產(chǎn)力水平和時(shí)間要素分 傳統(tǒng)社區(qū) 發(fā)展中社區(qū) 現(xiàn)代社區(qū) （六）按多元標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、人口規(guī)模等）分 農(nóng)村社區(qū) :以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段 的人口為主的、人口密度和人口規(guī)模相對(duì)較小的社區(qū) 城市社區(qū) :在特定區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的密集人口所組成的社區(qū) 城鎮(zhèn)社區(qū) :介于城市和農(nóng)村之間的，居民主要不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，人口達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū) （七）按其他標(biāo)準(zhǔn)劃分 按社區(qū)的地理環(huán)境劃分 :平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū) 按社區(qū)發(fā)展的歷史劃分 :流動(dòng)性社區(qū)、半固定型社區(qū)、永久型社區(qū) 第二節(jié) 社區(qū)管理 一、社區(qū)管理的含義 社區(qū)管理是指在一定的社會(huì)環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護(hù)社區(qū)整體利益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式 ，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過(guò)程。 （三）維系功能 心理維系功能 指生活于社區(qū)的人們，因共同的生活方式，信仰，背景，利益，而具有一種地緣上的歸屬感和心理文化上的認(rèn)同感． 社會(huì)維系功能 指社區(qū)作為聯(lián)系社會(huì)的橋梁，可以以一定的社會(huì)關(guān)系為紐帶，將社區(qū)居民組織起來(lái)，統(tǒng)一，協(xié)調(diào)社區(qū)成員的行為及思想，保持社區(qū)乃至社會(huì)的穩(wěn)定． （四）服務(wù)功能 社區(qū)的服務(wù)功能是指社區(qū)通過(guò)基礎(chǔ)性保障和福利性保障，來(lái)滿足社區(qū)居民的日常生 活需求。 （四）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系 三、社區(qū)的特征 （一）社區(qū)是社會(huì)的縮影 與社會(huì)相比，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活具有直觀性，并只能反映社會(huì)的部分性質(zhì)． （二）社區(qū)是聚落的承載體 聚落，是指人類(lèi)各種形式的居住場(chǎng)所，包括房屋建筑的集合體以及與居住直接有關(guān)的其他生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施． （三）社區(qū)都有自己特有的文化 由于每個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，政治條件，社會(huì)條件等因素的不同，各個(gè)社區(qū)都有自身的文化特點(diǎn)，以區(qū)別于其他社區(qū)． （四）社區(qū)居民具有共同的意識(shí) 社區(qū)意識(shí)也叫社區(qū)認(rèn)同感或歸屬感．它是指社區(qū)居民對(duì)自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感． （五）社區(qū)是不斷變遷的 社區(qū)的變遷是人類(lèi)社會(huì)變遷的結(jié)果，其 中起決定作用的是生產(chǎn)力的進(jìn)步 四、社區(qū)的功能 （一）政治功能 社區(qū)居民享有選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、通過(guò)其選舉、監(jiān)督行為參與社會(huì)政治生活。 四、本章主要內(nèi)容 第一節(jié) 社區(qū)概述 一、社區(qū)概念的歷史演變 （一）“組織論”階段（１８８７－１９１７） 把自然社區(qū)（農(nóng)村）看成是與理性社會(huì)（城市）相對(duì)立的組織形態(tài) （二）“區(qū)域論”階段（１９１７－１９７５） 把社區(qū)看成是人們?cè)谄渲泄餐畹膮^(qū)域 （三）“綜合論”階段（１９７５－ ） 把社區(qū)既看成是一個(gè)互動(dòng)的體系又看成是一個(gè)沖突的場(chǎng)所，還看成是一個(gè)行動(dòng)的場(chǎng)域 二、社區(qū)的含義 社區(qū)實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)區(qū)域性社會(huì)，是一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。 社區(qū)的功能與分類(lèi)、社區(qū)管理的基本原則。本章界定了社區(qū)、社區(qū)管理的內(nèi)涵、歷史的演變，通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)的特征與基本構(gòu)成要素。第一章 緒論 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)是社會(huì)發(fā)展，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物。掌握社區(qū)管理基本知識(shí)是完善社區(qū)管理的前提。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)的特征與基本構(gòu)成要素。 社區(qū)管理的基本原則。 （三）生活于該地域的人們具有一種地理上的歸屬感與心理、文化上的認(rèn)同感。社區(qū)自治管理水平的高低，是實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”政府改革目標(biāo)的主要標(biāo)志． （二）文化功能 社區(qū)文娛功能 即通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活 社區(qū)體育功 能 即利用社區(qū)體育設(shè)施，吸引群眾積極參與全民健身運(yùn)動(dòng) 社區(qū)教育功能 即利用社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)教育資源，為社區(qū)居民提供各種形式的教育服務(wù)。 局部社區(qū) :整體社區(qū)的一部分，如一個(gè)街區(qū)。由于我國(guó)各個(gè)社區(qū)之間 存在著巨大的差異性，并且我國(guó)的社區(qū)管理尚處于起步階段，因此我們只能本著漸進(jìn)創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮全員的積極性，創(chuàng)造性，創(chuàng)建自身的管理特色。同其他環(huán)境相比，社區(qū)環(huán)境具有區(qū)別于其他環(huán)境的顯著特征，這些特征共同構(gòu)成了社區(qū)環(huán)境的外在表現(xiàn)形式。 二、社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素 （一）社區(qū)環(huán)境的空間要素 （二）社區(qū)環(huán)境的生態(tài)要素 （三）社區(qū)環(huán)境的管理要素 （四）社區(qū) 環(huán)境的人文要素 三、社區(qū)環(huán)境的特征 （一）社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系十分緊密、相互依存 （二）社區(qū)環(huán)境的易遭污染性 （三）社區(qū)環(huán)境本身的脆弱性 （四）社區(qū)環(huán)境的廣泛性 （五）社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性 （六）社區(qū)環(huán)境的差異性 （七）社區(qū)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性 四、社區(qū)環(huán)境的分類(lèi) （一）從社區(qū)所處的地域角度劃分 社區(qū)的社會(huì)環(huán)境 （ 1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境 （ 2）政治法律環(huán)境 （ 3）精神文化環(huán)境 （ 4）人口、民族、歷史傳統(tǒng)等環(huán)境 社區(qū)的自然環(huán)境 社區(qū)的自然環(huán)境宏觀上是指作用于社區(qū)系統(tǒng)的一個(gè)國(guó)家的地理位置和自然資 源，微觀上是指作用于某個(gè)社區(qū)的地理位置的自然狀況，自然資源可分為 : （ 1）社區(qū)的生態(tài)資源 （ 2）社區(qū)的生物資源 （ 3）社區(qū)的礦物資源 （二）從社區(qū)環(huán)境對(duì)社區(qū)管理作用的層次劃分 宏觀社區(qū)環(huán)境 中觀社區(qū)環(huán)境 微觀社區(qū)環(huán)境 第二節(jié) 我國(guó)的社區(qū)環(huán)境建設(shè) 一、社區(qū)環(huán)境建設(shè)及其意義 《人類(lèi)環(huán)境宣言》（聯(lián)合國(guó) 1972） :人類(lèi)有權(quán)享有良好的環(huán)境，也有責(zé)任為子孫后代保護(hù)和發(fā)展環(huán)境。它決定和影響著社區(qū)管理的效績(jī)和發(fā)展。 二、社區(qū)管理主體建設(shè)的內(nèi)容 （ 一）社區(qū)管理主體的組織建設(shè) 社區(qū)黨組織建設(shè) 社區(qū)政府組織建設(shè) 社區(qū)自治組織建設(shè) 社區(qū)中介組織建設(shè) 業(yè)主委員會(huì)建