【正文】 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理方法的含義、 特點(diǎn)與作用。 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)社會(huì)保障的基本含義。 （二）社區(qū)服務(wù)的屬性 地域性 群眾性 服務(wù)性 福利性 二、社區(qū)服務(wù)的分類 （一）從服務(wù)對(duì)象來(lái)劃分 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 便民利民服務(wù) （二）從服務(wù)性質(zhì)來(lái)劃分 補(bǔ)償性服務(wù) 預(yù)防性服務(wù) 支持性服務(wù) （三）從服務(wù)方式來(lái)劃分 社區(qū)福利性服務(wù) 社區(qū)公益性服務(wù) 社區(qū)互助性服務(wù) 社區(qū)志愿性服務(wù) 社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù) （四）從服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)劃分 社區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 社區(qū)外機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 三、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 （一）我國(guó)社區(qū) 服務(wù)的內(nèi)容 公益性服務(wù) 特殊照顧服務(wù) 便民服務(wù) 社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 社區(qū)保障服務(wù) 為駐區(qū)單位提供的服務(wù) （二）美國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 休閑服務(wù) 家庭服務(wù) 兒童服務(wù) 教養(yǎng)服務(wù) 精神健康服務(wù) 特殊服務(wù) 四、社區(qū)服務(wù)的管理體制 我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作是在政府搭臺(tái)、民政牽頭、有關(guān)部門相互配合下開展起來(lái)的。 簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的特點(diǎn)。的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)觀念。本章的第一部分首先界定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本含義，回顧了我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展過(guò)程，分析了發(fā)展我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重大意義。本章分析了社區(qū)管理體制的內(nèi)涵，我國(guó)社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢(shì)，提出了完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施等，介紹了我國(guó)以國(guó)外社區(qū)管理的基本模式。 賦予街道黨組織必要的職權(quán) 二、加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)的途徑 （一）街道辦事處的職能 行政職能 事業(yè)職能 經(jīng)濟(jì)組織職能 （二）加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)的具體措施 進(jìn)一步明確街道辦事處在社區(qū)建設(shè)與管理中的功能 理順街道辦事處的工作體制 進(jìn)一步健全街道辦事處機(jī)構(gòu) 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的措施 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作制度建設(shè)力度 增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持 注意培養(yǎng)農(nóng)村居民的自治意識(shí) 改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作水平，提高工作效率 采取多樣形式 ，不斷提高工作人員素質(zhì) 四、加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的含義和途徑 （一）社區(qū)中介組織的含義 中介組織也叫非營(yíng)利組織，國(guó)外大多數(shù)叫做非政府組織，因?yàn)樗谛再|(zhì)上介于政府和營(yíng)利組織（企業(yè)公司）之間，是一種非政府非營(yíng)利的社會(huì)組織，現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)一般稱其為中介組織。同其他環(huán)境相比，社區(qū)環(huán)境具有區(qū)別于其他環(huán)境的顯著特征，這些特征共同構(gòu)成了社區(qū)環(huán)境的外在表現(xiàn)形式。 （三）生活于該地域的人們具有一種地理上的歸屬感與心理、文化上的認(rèn)同感。第一章 緒論 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)是社會(huì)發(fā)展，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物。 （四）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系 三、社區(qū)的特征 （一）社區(qū)是社會(huì)的縮影 與社會(huì)相比，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活具有直觀性，并只能反映社會(huì)的部分性質(zhì)． （二）社區(qū)是聚落的承載體 聚落，是指人類各種形式的居住場(chǎng)所，包括房屋建筑的集合體以及與居住直接有關(guān)的其他生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施． （三）社區(qū)都有自己特有的文化 由于每個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，政治條件，社會(huì)條件等因素的不同，各個(gè)社區(qū)都有自身的文化特點(diǎn)，以區(qū)別于其他社區(qū)． （四）社區(qū)居民具有共同的意識(shí) 社區(qū)意識(shí)也叫社區(qū)認(rèn)同感或歸屬感．它是指社區(qū)居民對(duì)自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感． （五）社區(qū)是不斷變遷的 社區(qū)的變遷是人類社會(huì)變遷的結(jié)果，其 中起決定作用的是生產(chǎn)力的進(jìn)步 四、社區(qū)的功能 （一）政治功能 社區(qū)居民享有選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、通過(guò)其選舉、監(jiān)督行為參與社會(huì)政治生活。我國(guó)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是仍就存在管理、資金等方面的問(wèn)題。 （二）加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的途徑 把部分政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社區(qū)中介組織。通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 理解我國(guó)社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢(shì) 理解完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 了解我國(guó)以國(guó)外社區(qū)管理的基本模式 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 我國(guó)社區(qū) 管理體制的改革的必然性 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 第一節(jié) 社區(qū)管理體制 一、社區(qū)管理體制的基本內(nèi)涵 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)，職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和 . 社區(qū)管理體制是一個(gè)歷史范疇。其 次，本章探討了影響我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平低下的諸多因素，進(jìn)而提出了改善我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施。 第三節(jié) 社區(qū)體育 一、社區(qū)體育的含義、發(fā)展和特征 （一）社區(qū)體育的含義 社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)以及在鄉(xiāng)村社區(qū)中，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育活動(dòng)。 簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的原則。其管理體制是政府領(lǐng)導(dǎo)下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制 五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制 六、社區(qū)服務(wù)的功能 （一）社區(qū)服務(wù)的 基本功能 社區(qū)服務(wù)的保障功能 社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能 社區(qū)服務(wù)社會(huì)化服務(wù)功能 （二）社區(qū)服務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中的特殊功能 在政治領(lǐng)域具有穩(wěn)定社會(huì)的功能 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有整合、調(diào)節(jié)功能 在社會(huì)領(lǐng)域具有培養(yǎng)良好社區(qū)意識(shí)和自覺(jué)遵守社會(huì)公德的功能 七、社區(qū)服務(wù)的重要意義 （一）社區(qū)服務(wù)是我國(guó)政權(quán)建設(shè)的需要 （二）社區(qū)服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)改革開放的需要 （三）社區(qū)服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的需要 （四）社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要 第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展 一、西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)的發(fā) 展歷史 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)已有 100 多年的歷史，其早期的社區(qū)服務(wù)是以社會(huì)福利的形式出現(xiàn)的，主要是為城市中無(wú)收入或低收入的貧困人口和沒(méi)有勞動(dòng)力的老年人提供救濟(jì)服務(wù)，具有扶貧性質(zhì)，二戰(zhàn)后逐步形成機(jī)構(gòu)健全、組織完備的社區(qū)服務(wù)體系。 我國(guó)社區(qū)社會(huì)環(huán)境面臨的問(wèn)題和解決方法。 社區(qū)管理行政方法的含義與類型。 社區(qū)管理的具體方法。 我國(guó)社區(qū)社會(huì)環(huán)境面臨的問(wèn)題和解決方法。 第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)概述 一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性 （一）社區(qū)服務(wù)的含義 社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì) 象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)治安管理的目的： 社區(qū)治安管理主體及其職責(zé) 社區(qū)治安管理的目的 實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安管理目的的標(biāo)準(zhǔn) （二）社區(qū)治安管理的特征 全職性 區(qū)域性 群眾性 長(zhǎng)期性 社會(huì)性 第二節(jié) 社區(qū)治安管理的內(nèi)容與功能 一、社區(qū)治安管理的內(nèi)容 （一）從社區(qū)治安管理對(duì)象角度劃 分 打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為 防范災(zāi)害事故發(fā)生 加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的道德風(fēng)尚與社會(huì)風(fēng)氣建設(shè) （二）從社區(qū)治安管理業(yè)務(wù)角度劃分 社區(qū)秩序管理 群眾性治安事件管理 民用危險(xiǎn)物品管理 特種行業(yè)管理 消防管理 交通道路管理 戶口管理 水上治安管理 單位內(nèi)部的安全管理 （三）從社區(qū)治安管理工作目的角度劃分 建立健全社區(qū)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大治安防范隊(duì)伍，建立健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化社區(qū)治安責(zé)任制建設(shè) 拓寬社區(qū)治安的領(lǐng)域 加強(qiáng)重點(diǎn)部 位和特殊人員的管理，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定 充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會(huì)的作用，作好人民調(diào)解工作，化解人民內(nèi)部矛盾 采取多種形式，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行普法教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員的法律意識(shí)，使之自覺(jué)參與社區(qū)治安管理，促進(jìn)社區(qū)治安管理環(huán)境的良性運(yùn)行 （四）從社區(qū)治安管理主體的職責(zé)角度劃分 公安派出所的治安管理 （ 1）管理治安 （ 2）預(yù)防違法犯罪行為、治安災(zāi)害事故和群眾性治安事件的發(fā)生 （ 3）發(fā)現(xiàn)犯罪，制止犯罪，打擊犯罪 （ 4）為民排憂解難 公安派出所的五種執(zhí)法權(quán)限 （ 1）管理權(quán) （ 2）處罰權(quán) （ 3）檢查指導(dǎo)權(quán) （ 4）查 破一般案件權(quán) （ 5）執(zhí)行管制監(jiān)督權(quán) 街道辦事處的治安管理 （ 1）加強(qiáng)街道治安管理隊(duì)伍建設(shè) （ 2）宣傳、貫徹有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)治安管理的計(jì)劃并組織實(shí)施 （ 3）加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理，維護(hù)社區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定 （ 4）對(duì)區(qū)政府專業(yè)管理部門的派出機(jī)構(gòu)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或統(tǒng)籌監(jiān)督權(quán) （ 5）推行綜合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作行使監(jiān)督權(quán) （ 6）組建社區(qū)治安志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)群防群治 （ 7）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)及新建小區(qū)的城市社區(qū)治安管理 社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理 （ 1）宣傳憲法、法 律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益 （ 2）開展多種形式的社區(qū)精神文明建設(shè)活動(dòng) （ 3）溝通社區(qū)居民與相應(yīng)管理機(jī)關(guān)的關(guān)系，反映社區(qū)民情 （ 4）積極開展社區(qū)治安服務(wù)工作 （ 5）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊各種形式違法犯罪活動(dòng) 社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作 家庭治安保衛(wèi)工作 二、社區(qū)治安管理的功能 （一）防范功能 （二）疏導(dǎo)功能 （三）監(jiān)控功能 （四）懲戒功能 第三節(jié) 完善社區(qū)治安管理的途徑 一、根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系 二、加快社區(qū)管理體制改革，完善社 區(qū)治安管理體制建設(shè) 三、開展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò) 四、積極推行有中國(guó)特色的安全文明社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境 五、利用先進(jìn)的科技技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設(shè)步伐，提高科技防范能力 思考題 簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的含義。小病找社區(qū)，大病上醫(yī)院 ?177。 如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展？ 第七章 社區(qū)衛(wèi)生與體育管理 一、學(xué)習(xí)目的和要求 隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的逐步深入發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療作為一種新的醫(yī)療服務(wù)方式逐漸發(fā)展起來(lái)。我國(guó)社區(qū)管理體制創(chuàng)新在實(shí)踐層面上已取得了一定的成就，形成了一些獨(dú)具特色的社區(qū)管 理新模式。 高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)與黨的群眾工作 根據(jù)社區(qū)生活和群眾需要，有針對(duì)性地開展群眾工作，如在社區(qū) 黨員中開展“固定奉獻(xiàn)日”志愿活動(dòng)等。構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的要素多種多樣，既有空間上的、生態(tài)的，也有管理上的、文化上的。 （二）社區(qū)都有以特定社會(huì)關(guān)系為紐帶形成的一定數(shù)量的人口。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社區(qū)在社會(huì)中的地位將不斷增強(qiáng)。 社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化建設(shè)的載體。本章界定了社區(qū)環(huán)境的基本含義以及社區(qū)環(huán)境的基本構(gòu)成要素，討論了制約我國(guó)現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境發(fā)展的障礙以及一些應(yīng)對(duì)措施。 大力培養(yǎng)現(xiàn)有的社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)一步發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用。在不同的社會(huì)背景下，社區(qū)管理體制不同 : 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的社區(qū)管理體制主要是行政性的。本章的第二部分闡述了發(fā)展我國(guó)社區(qū)體育的意義和必然性，在分析我國(guó)社區(qū)體育存在的管理上的弊端的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行社區(qū)體育社會(huì)化、多方籌措資金、促進(jìn)社區(qū)體育不斷發(fā)展等措施。 （二）社區(qū)體育的發(fā)展動(dòng)因 城市居民物 質(zhì)生活水平的逐步提高，是啟動(dòng)社區(qū)體育的基礎(chǔ)原因 城市管理職能的逐步下降，促進(jìn)了城市社區(qū)體育的發(fā)展 城市社區(qū)居民思想觀念的變化，增加了對(duì)社區(qū)體育的社會(huì)需求 社區(qū)居民閑暇時(shí)間的增多，為社區(qū)體育活動(dòng)提供了時(shí)間保障 體育活動(dòng)的物質(zhì)條件逐步成熟，為社區(qū)體育提供了良好的生存土壤 （三）社區(qū)體育的特征 社區(qū)體育具有的高松散性和低競(jìng)技性特征 社區(qū)體育具有重自愿性，輕規(guī)定性的特征 社區(qū)體育具有多緩慢輕柔，少投入消耗的特征 （四）發(fā)展社區(qū)體育的意義 有利于培養(yǎng)人們文明健康的生活方式 有利于提 高居民生活質(zhì)量 有利于全面提高人的素質(zhì) 二、我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一）社區(qū)體育的發(fā)展存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題 （二）社區(qū)體育管理存在職責(zé)不明的問(wèn)題 （三）對(duì)社區(qū)體育認(rèn)識(shí)上的偏頗 三、改善我國(guó)社區(qū)體育的措施 （一）實(shí)行社區(qū)體育社會(huì)化，多方籌措資金，促進(jìn)社區(qū)體育不斷發(fā)展 （二）積極開展社區(qū)體育的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民，轉(zhuǎn)變生活方式，積極從事體育活動(dòng) 日常型社區(qū)體育 假日型社區(qū)體育 有組織的社區(qū)體育競(jìng)賽 思考題 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義和基本內(nèi)容是什