【正文】 據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系 二、加快社區(qū)管理體制改革，完善社 區(qū)治安管理體制建設(shè) 三、開展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò) 四、積極推行有中國特色的安全文明社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境 五、利用先進(jìn)的科技技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設(shè)步伐，提高科技防范能力 思考題 簡述社區(qū)治安管理的含義。 理解社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容和功能。 第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)概述 一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性 （一）社區(qū)服務(wù)的含義 社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對 象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會問題。通過本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到 以下的目的： 掌握社區(qū)社會保障的基本含義。 我國社區(qū)社會環(huán)境面臨的問題和解決方法?？茖W(xué)的社區(qū)管理方法是完成社區(qū)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)不可缺少的重要保證，是提高社區(qū)行政效率和社區(qū)工作質(zhì)量的重要途徑。 社區(qū)管理的具體方法。 三、資料收集 資料收集是指社區(qū)管理主體在社區(qū)管理過程中對所需資料 的收集、分類與研究。 社區(qū)管理行政方法的含義與類型。本章闡述了社區(qū)管理方法的含義、特點(diǎn)與作用，社區(qū)管理行政方法的含義與類型、社區(qū)管理的具體方法及社區(qū)管理工作模式分析等。 我國社區(qū)社會環(huán)境面臨的問題和解決方法。 了解社區(qū)建設(shè)和社區(qū)保障體系建立的關(guān)系。其管理體制是政府領(lǐng)導(dǎo)下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制 五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制 六、社區(qū)服務(wù)的功能 （一）社區(qū)服務(wù)的 基本功能 社區(qū)服務(wù)的保障功能 社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能 社區(qū)服務(wù)社會化服務(wù)功能 （二）社區(qū)服務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域中的特殊功能 在政治領(lǐng)域具有穩(wěn)定社會的功能 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有整合、調(diào)節(jié)功能 在社會領(lǐng)域具有培養(yǎng)良好社區(qū)意識和自覺遵守社會公德的功能 七、社區(qū)服務(wù)的重要意義 （一）社區(qū)服務(wù)是我國政權(quán)建設(shè)的需要 （二）社區(qū)服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)條件下我國改革開放的需要 （三）社區(qū)服務(wù)是社會發(fā)展的需要 （四）社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要 第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展 一、西方國家社區(qū)服務(wù)的發(fā) 展歷史 西方發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)活動已有 100 多年的歷史，其早期的社區(qū)服務(wù)是以社會福利的形式出現(xiàn)的，主要是為城市中無收入或低收入的貧困人口和沒有勞動力的老年人提供救濟(jì)服務(wù)，具有扶貧性質(zhì)，二戰(zhàn)后逐步形成機(jī)構(gòu)健全、組織完備的社區(qū)服務(wù)體系。 理解我國社區(qū)服務(wù)所面臨的問題及進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對策。 簡述社區(qū)治安管理的原則。 二、考核知識點(diǎn) 社區(qū)治安管理的含義、特點(diǎn)。 第三節(jié) 社區(qū)體育 一、社區(qū)體育的含義、發(fā)展和特征 （一）社區(qū)體育的含義 社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)以及在鄉(xiāng)村社區(qū)中，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育活動。要提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本素質(zhì)，推動全科醫(yī)生的培養(yǎng)，必須注意以下幾個方面： （ 1）明確全科醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展目標(biāo) （ 2）堅持全科醫(yī)學(xué)的基本原則 ①堅持把全科醫(yī)學(xué)教育納入到醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。其 次，本章探討了影響我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平低下的諸多因素，進(jìn)而提出了改善我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施。同時也是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段。通過學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 理解我國社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢 理解完善我國社區(qū)管理體制的基本措施 了解我國以國外社區(qū)管理的基本模式 二、考核知識點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 完善我國社區(qū)管理體制的基本措施 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 我國社區(qū) 管理體制的改革的必然性 完善我國社區(qū)管理體制的基本措施 第一節(jié) 社區(qū)管理體制 一、社區(qū)管理體制的基本內(nèi)涵 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)，職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和 . 社區(qū)管理體制是一個歷史范疇。 舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織業(yè)主委員會成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高思想覺悟和業(yè)務(wù)水平。 （二）加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的途徑 把部分政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社區(qū)中介組織。本章從社區(qū)管理主體的含義、功能入手，闡述了社區(qū)管理主體的組織、功能和制度建設(shè)的主要內(nèi)容，并分別針對不同社區(qū)管理主體提出了加強(qiáng)建設(shè)的基本途徑，以及處理不同社區(qū)管理主體之間關(guān)系的原則和方法。我國的社區(qū)環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是仍就存在管理、資金等方面的問題。 （四）按社區(qū)規(guī)模分 巨大型社區(qū)（上百萬人口） 大型社區(qū)（幾十萬到百萬人口） 中型社區(qū)（十萬到幾十萬） 小型社區(qū)（一萬到十萬） 微型社區(qū)（一萬以下） （五）按社會生產(chǎn)力水平和時間要素分 傳統(tǒng)社區(qū) 發(fā)展中社區(qū) 現(xiàn)代社區(qū) （六）按多元標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、人口規(guī)模等）分 農(nóng)村社區(qū) :以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段 的人口為主的、人口密度和人口規(guī)模相對較小的社區(qū) 城市社區(qū) :在特定區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的密集人口所組成的社區(qū) 城鎮(zhèn)社區(qū) :介于城市和農(nóng)村之間的，居民主要不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，人口達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū) （七）按其他標(biāo)準(zhǔn)劃分 按社區(qū)的地理環(huán)境劃分 :平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū) 按社區(qū)發(fā)展的歷史劃分 :流動性社區(qū)、半固定型社區(qū)、永久型社區(qū) 第二節(jié) 社區(qū)管理 一、社區(qū)管理的含義 社區(qū)管理是指在一定的社會環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護(hù)社區(qū)整體利益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式 ，對社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過程。 （四）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會活動及其互動關(guān)系 三、社區(qū)的特征 （一）社區(qū)是社會的縮影 與社會相比，社區(qū)內(nèi)的社會生活具有直觀性，并只能反映社會的部分性質(zhì)． （二）社區(qū)是聚落的承載體 聚落，是指人類各種形式的居住場所，包括房屋建筑的集合體以及與居住直接有關(guān)的其他生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施． （三）社區(qū)都有自己特有的文化 由于每個社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，政治條件，社會條件等因素的不同，各個社區(qū)都有自身的文化特點(diǎn)，以區(qū)別于其他社區(qū)． （四）社區(qū)居民具有共同的意識 社區(qū)意識也叫社區(qū)認(rèn)同感或歸屬感．它是指社區(qū)居民對自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感． （五）社區(qū)是不斷變遷的 社區(qū)的變遷是人類社會變遷的結(jié)果，其 中起決定作用的是生產(chǎn)力的進(jìn)步 四、社區(qū)的功能 （一）政治功能 社區(qū)居民享有選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、通過其選舉、監(jiān)督行為參與社會政治生活。 社區(qū)的功能與分類、社區(qū)管理的基本原則。第一章 緒論 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)是社會發(fā)展，特別是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物。 二、考核知識點(diǎn) 社區(qū)的特征與基本構(gòu)成要素。 （三）生活于該地域的人們具有一種地理上的歸屬感與心理、文化上的認(rèn)同感。 局部社區(qū) :整體社區(qū)的一部分，如一個街區(qū)。同其他環(huán)境相比，社區(qū)環(huán)境具有區(qū)別于其他環(huán)境的顯著特征，這些特征共同構(gòu)成了社區(qū)環(huán)境的外在表現(xiàn)形式。它決定和影響著社區(qū)管理的效績和發(fā)展。 賦予街道黨組織必要的職權(quán) 二、加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)的途徑 （一）街道辦事處的職能 行政職能 事業(yè)職能 經(jīng)濟(jì)組織職能 （二）加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)的具體措施 進(jìn)一步明確街道辦事處在社區(qū)建設(shè)與管理中的功能 理順街道辦事處的工作體制 進(jìn)一步健全街道辦事處機(jī)構(gòu) 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的措施 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作制度建設(shè)力度 增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持 注意培養(yǎng)農(nóng)村居民的自治意識 改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作水平，提高工作效率 采取多樣形式 ，不斷提高工作人員素質(zhì) 四、加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的含義和途徑 （一）社區(qū)中介組織的含義 中介組織也叫非營利組織，國外大多數(shù)叫做非政府組織，因?yàn)樗谛再|(zhì)上介于政府和營利組織（企業(yè)公司）之間，是一種非政府非營利的社會組織，現(xiàn)在我國社會一般稱其為中介組織。 聘請專家，積極尋求咨詢，提高和保障業(yè)主委員會的決策水平。本章分析了社區(qū)管理體制的內(nèi)涵，我國社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢，提出了完善我國社區(qū)管理體制的基本措施等，介紹了我國以國外社區(qū)管理的基本模式。通過學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)民主政治參與的概念和類別 了解社區(qū)民主政治建設(shè)的具體內(nèi)容和做法 理解當(dāng)前我國社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問題及其對策 理解社區(qū)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的具體措施 二、考核知識點(diǎn) 社區(qū)民主政治參與的概念 當(dāng)前我國社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問題及其對策 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)民主政治參與的概念 當(dāng)前我國社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問題及其 對策 社區(qū)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的具體措施 第一節(jié) 社區(qū)民主政治參與和自治 一、社區(qū)民主政治參與的概念與分類 （一）社區(qū)民主政治參與的概念和特征 社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動的行為及其過程，體現(xiàn)了居民對社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)居民對社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過程。本章的第一部分首先界定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本含義，回顧了我國社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展過程，分析了發(fā)展我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重大意義。 二、我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中存在的現(xiàn)實(shí)問題 （一）我國衛(wèi)生資源配置存在的現(xiàn)實(shí)問題 衛(wèi)生資源配置的倒三角狀態(tài) 80%以上的衛(wèi)生資源集中在城市的大型醫(yī)院，僅有少部分的衛(wèi)生資源配置在基層 衛(wèi)生資源流向不合理 （二）全國各地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平不平衡 經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就越容易開展 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展就受到限制 （三）我國社區(qū)衛(wèi)生管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題 管理權(quán)限不順暢 個人醫(yī)療帳戶的不完善 社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差 （四）傳統(tǒng)觀念的束縛 醫(yī)務(wù)人員的傳統(tǒng)觀念 社區(qū)居民認(rèn)識上的誤區(qū) 三、我國社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 （一）從醫(yī)生的角度看，應(yīng)處理以下幾個關(guān)系 處理好疾病、病人與環(huán)境的關(guān)系 處理好全科醫(yī)療與專科醫(yī)療的關(guān)系 處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系 （二）從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的角度看，應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾個問題 加大政府支持的力度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生管理 （ 1）建立標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生管理體制 （ 2） 理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各級機(jī)構(gòu)間的關(guān)系 （ 3）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)濟(jì)收入機(jī)制 發(fā)展和完善全科醫(yī)學(xué)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本素質(zhì) 全科醫(yī)學(xué)是以人為中心，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù)的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科。的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)觀念。 了解完善我國社區(qū)治安管理的具體措施。 簡述社區(qū)治安管理的特點(diǎn)。 了解社區(qū)服務(wù) 的發(fā)展過程。 （二）社區(qū)服務(wù)的屬性 地域性 群眾性 服務(wù)性 福利性 二、社區(qū)服務(wù)的分類 （一）從服務(wù)對象來劃分 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 便民利民服務(wù) （二）從服務(wù)性質(zhì)來劃分 補(bǔ)償性服務(wù) 預(yù)防性服務(wù) 支持性服務(wù) （三）從服務(wù)方式來劃分 社區(qū)福利性服務(wù) 社區(qū)公益性服務(wù) 社區(qū)互助性服務(wù) 社區(qū)志愿性服務(wù) 社區(qū)經(jīng)營性服務(wù) （四）從服務(wù)機(jī)構(gòu)來劃分 社區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 社區(qū)外機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 三、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 （一）我國社區(qū) 服務(wù)的內(nèi)容 公益性服務(wù) 特殊照顧服務(wù) 便民服務(wù) 社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 社區(qū)保障服務(wù) 為駐區(qū)單位提供的服務(wù) （二）美國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 休閑服務(wù) 家庭服務(wù) 兒童服務(wù) 教養(yǎng)服務(wù) 精神健康服務(wù) 特殊服務(wù) 四、社區(qū)服務(wù)的管理體制 我國社區(qū)服務(wù)工作是在政府搭臺、民政牽頭、有關(guān)部門相互配合下開展起來的。 理解發(fā)展我國社區(qū)保障的重要價值。 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)社會保障的基本含義。采用科學(xué)的社區(qū)管理 方法，可以加速我國社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理方法的含義、 特點(diǎn)與作用。 （一）社區(qū)資料收集的內(nèi)容要具體、詳盡 （二）社區(qū)資料的分類 硬性資料 軟性資料 （三）社區(qū)資料收集的途徑和方法 社區(qū)資料收集的途徑 （ 1）文獻(xiàn)調(diào)查 （ 2）實(shí)證調(diào)查 社區(qū)資料收集的方法 （ 1）文獻(xiàn)分析方法 （ 2）問卷法 （ 3）訪談法