【正文】 據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系 二、加快社區(qū)管理體制改革，完善社 區(qū)治安管理體制建設(shè) 三、開(kāi)展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò) 四、積極推行有中國(guó)特色的安全文明社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境 五、利用先進(jìn)的科技技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設(shè)步伐，提高科技防范能力 思考題 簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的含義。 理解社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容和功能。 第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)概述 一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性 （一）社區(qū)服務(wù)的含義 社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì) 象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到 以下的目的： 掌握社區(qū)社會(huì)保障的基本含義。 我國(guó)社區(qū)社會(huì)環(huán)境面臨的問(wèn)題和解決方法?？茖W(xué)的社區(qū)管理方法是完成社區(qū)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)不可缺少的重要保證，是提高社區(qū)行政效率和社區(qū)工作質(zhì)量的重要途徑。 社區(qū)管理的具體方法。 三、資料收集 資料收集是指社區(qū)管理主體在社區(qū)管理過(guò)程中對(duì)所需資料 的收集、分類(lèi)與研究。 社區(qū)管理行政方法的含義與類(lèi)型。本章闡述了社區(qū)管理方法的含義、特點(diǎn)與作用，社區(qū)管理行政方法的含義與類(lèi)型、社區(qū)管理的具體方法及社區(qū)管理工作模式分析等。 我國(guó)社區(qū)社會(huì)環(huán)境面臨的問(wèn)題和解決方法。 了解社區(qū)建設(shè)和社區(qū)保障體系建立的關(guān)系。其管理體制是政府領(lǐng)導(dǎo)下的民政部門(mén)的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門(mén)配合的分工管理體制 五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制 六、社區(qū)服務(wù)的功能 （一）社區(qū)服務(wù)的 基本功能 社區(qū)服務(wù)的保障功能 社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能 社區(qū)服務(wù)社會(huì)化服務(wù)功能 （二）社區(qū)服務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中的特殊功能 在政治領(lǐng)域具有穩(wěn)定社會(huì)的功能 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有整合、調(diào)節(jié)功能 在社會(huì)領(lǐng)域具有培養(yǎng)良好社區(qū)意識(shí)和自覺(jué)遵守社會(huì)公德的功能 七、社區(qū)服務(wù)的重要意義 （一）社區(qū)服務(wù)是我國(guó)政權(quán)建設(shè)的需要 （二）社區(qū)服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)改革開(kāi)放的需要 （三）社區(qū)服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的需要 （四）社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要 第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展 一、西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)的發(fā) 展歷史 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)已有 100 多年的歷史，其早期的社區(qū)服務(wù)是以社會(huì)福利的形式出現(xiàn)的，主要是為城市中無(wú)收入或低收入的貧困人口和沒(méi)有勞動(dòng)力的老年人提供救濟(jì)服務(wù)，具有扶貧性質(zhì)，二戰(zhàn)后逐步形成機(jī)構(gòu)健全、組織完備的社區(qū)服務(wù)體系。 理解我國(guó)社區(qū)服務(wù)所面臨的問(wèn)題及進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對(duì)策。 簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的原則。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)治安管理的含義、特點(diǎn)。 第三節(jié) 社區(qū)體育 一、社區(qū)體育的含義、發(fā)展和特征 （一）社區(qū)體育的含義 社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)以及在鄉(xiāng)村社區(qū)中，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性的群眾體育活動(dòng)。要提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本素質(zhì)，推動(dòng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)，必須注意以下幾個(gè)方面： （ 1）明確全科醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展目標(biāo) （ 2）堅(jiān)持全科醫(yī)學(xué)的基本原則 ①堅(jiān)持把全科醫(yī)學(xué)教育納入到醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。其 次，本章探討了影響我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平低下的諸多因素，進(jìn)而提出了改善我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施。同時(shí)也是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段。通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 理解我國(guó)社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢(shì) 理解完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 了解我國(guó)以國(guó)外社區(qū)管理的基本模式 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 我國(guó)社區(qū) 管理體制的改革的必然性 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 第一節(jié) 社區(qū)管理體制 一、社區(qū)管理體制的基本內(nèi)涵 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)，職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和 . 社區(qū)管理體制是一個(gè)歷史范疇。 舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。 （二）加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的途徑 把部分政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社區(qū)中介組織。本章從社區(qū)管理主體的含義、功能入手，闡述了社區(qū)管理主體的組織、功能和制度建設(shè)的主要內(nèi)容，并分別針對(duì)不同社區(qū)管理主體提出了加強(qiáng)建設(shè)的基本途徑，以及處理不同社區(qū)管理主體之間關(guān)系的原則和方法。我國(guó)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是仍就存在管理、資金等方面的問(wèn)題。 （四）按社區(qū)規(guī)模分 巨大型社區(qū)（上百萬(wàn)人口） 大型社區(qū)（幾十萬(wàn)到百萬(wàn)人口） 中型社區(qū)（十萬(wàn)到幾十萬(wàn)） 小型社區(qū)（一萬(wàn)到十萬(wàn)） 微型社區(qū)（一萬(wàn)以下） （五）按社會(huì)生產(chǎn)力水平和時(shí)間要素分 傳統(tǒng)社區(qū) 發(fā)展中社區(qū) 現(xiàn)代社區(qū) （六）按多元標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、人口規(guī)模等）分 農(nóng)村社區(qū) :以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段 的人口為主的、人口密度和人口規(guī)模相對(duì)較小的社區(qū) 城市社區(qū) :在特定區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的密集人口所組成的社區(qū) 城鎮(zhèn)社區(qū) :介于城市和農(nóng)村之間的，居民主要不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，人口達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū) （七）按其他標(biāo)準(zhǔn)劃分 按社區(qū)的地理環(huán)境劃分 :平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū) 按社區(qū)發(fā)展的歷史劃分 :流動(dòng)性社區(qū)、半固定型社區(qū)、永久型社區(qū) 第二節(jié) 社區(qū)管理 一、社區(qū)管理的含義 社區(qū)管理是指在一定的社會(huì)環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護(hù)社區(qū)整體利益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式 ，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過(guò)程。 （四）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系 三、社區(qū)的特征 （一）社區(qū)是社會(huì)的縮影 與社會(huì)相比，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活具有直觀性，并只能反映社會(huì)的部分性質(zhì)． （二）社區(qū)是聚落的承載體 聚落，是指人類(lèi)各種形式的居住場(chǎng)所，包括房屋建筑的集合體以及與居住直接有關(guān)的其他生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施． （三）社區(qū)都有自己特有的文化 由于每個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，政治條件，社會(huì)條件等因素的不同，各個(gè)社區(qū)都有自身的文化特點(diǎn)，以區(qū)別于其他社區(qū)． （四）社區(qū)居民具有共同的意識(shí) 社區(qū)意識(shí)也叫社區(qū)認(rèn)同感或歸屬感．它是指社區(qū)居民對(duì)自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感． （五）社區(qū)是不斷變遷的 社區(qū)的變遷是人類(lèi)社會(huì)變遷的結(jié)果，其 中起決定作用的是生產(chǎn)力的進(jìn)步 四、社區(qū)的功能 （一）政治功能 社區(qū)居民享有選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、通過(guò)其選舉、監(jiān)督行為參與社會(huì)政治生活。 社區(qū)的功能與分類(lèi)、社區(qū)管理的基本原則。第一章 緒論 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)是社會(huì)發(fā)展，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)的特征與基本構(gòu)成要素。 （三）生活于該地域的人們具有一種地理上的歸屬感與心理、文化上的認(rèn)同感。 局部社區(qū) :整體社區(qū)的一部分，如一個(gè)街區(qū)。同其他環(huán)境相比，社區(qū)環(huán)境具有區(qū)別于其他環(huán)境的顯著特征，這些特征共同構(gòu)成了社區(qū)環(huán)境的外在表現(xiàn)形式。它決定和影響著社區(qū)管理的效績(jī)和發(fā)展。 賦予街道黨組織必要的職權(quán) 二、加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)的途徑 （一）街道辦事處的職能 行政職能 事業(yè)職能 經(jīng)濟(jì)組織職能 （二）加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)的具體措施 進(jìn)一步明確街道辦事處在社區(qū)建設(shè)與管理中的功能 理順街道辦事處的工作體制 進(jìn)一步健全街道辦事處機(jī)構(gòu) 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的措施 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作制度建設(shè)力度 增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持 注意培養(yǎng)農(nóng)村居民的自治意識(shí) 改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作水平，提高工作效率 采取多樣形式 ，不斷提高工作人員素質(zhì) 四、加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的含義和途徑 （一）社區(qū)中介組織的含義 中介組織也叫非營(yíng)利組織，國(guó)外大多數(shù)叫做非政府組織，因?yàn)樗谛再|(zhì)上介于政府和營(yíng)利組織（企業(yè)公司）之間，是一種非政府非營(yíng)利的社會(huì)組織，現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)一般稱(chēng)其為中介組織。 聘請(qǐng)專(zhuān)家，積極尋求咨詢(xún)，提高和保障業(yè)主委員會(huì)的決策水平。本章分析了社區(qū)管理體制的內(nèi)涵，我國(guó)社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢(shì)，提出了完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施等，介紹了我國(guó)以國(guó)外社區(qū)管理的基本模式。通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)民主政治參與的概念和類(lèi)別 了解社區(qū)民主政治建設(shè)的具體內(nèi)容和做法 理解當(dāng)前我國(guó)社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 理解社區(qū)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的具體措施 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)民主政治參與的概念 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)民主政治參與的概念 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題及其 對(duì)策 社區(qū)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的具體措施 第一節(jié) 社區(qū)民主政治參與和自治 一、社區(qū)民主政治參與的概念與分類(lèi) （一）社區(qū)民主政治參與的概念和特征 社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類(lèi)公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過(guò)程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過(guò)程。本章的第一部分首先界定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本含義，回顧了我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展過(guò)程，分析了發(fā)展我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重大意義。 二、我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 （一）我國(guó)衛(wèi)生資源配置存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 衛(wèi)生資源配置的倒三角狀態(tài) 80%以上的衛(wèi)生資源集中在城市的大型醫(yī)院，僅有少部分的衛(wèi)生資源配置在基層 衛(wèi)生資源流向不合理 （二）全國(guó)各地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平不平衡 經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就越容易開(kāi)展 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展就受到限制 （三）我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 管理權(quán)限不順暢 個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)的不完善 社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差 （四）傳統(tǒng)觀念的束縛 醫(yī)務(wù)人員的傳統(tǒng)觀念 社區(qū)居民認(rèn)識(shí)上的誤區(qū) 三、我國(guó)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 （一）從醫(yī)生的角度看，應(yīng)處理以下幾個(gè)關(guān)系 處理好疾病、病人與環(huán)境的關(guān)系 處理好全科醫(yī)療與專(zhuān)科醫(yī)療的關(guān)系 處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系 （二）從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的角度看，應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題 加大政府支持的力度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生管理 （ 1）建立標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生管理體制 （ 2） 理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各級(jí)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系 （ 3）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)濟(jì)收入機(jī)制 發(fā)展和完善全科醫(yī)學(xué)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本素質(zhì) 全科醫(yī)學(xué)是以人為中心，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個(gè)人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù)的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科。的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)觀念。 了解完善我國(guó)社區(qū)治安管理的具體措施。 簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的特點(diǎn)。 了解社區(qū)服務(wù) 的發(fā)展過(guò)程。 （二）社區(qū)服務(wù)的屬性 地域性 群眾性 服務(wù)性 福利性 二、社區(qū)服務(wù)的分類(lèi) （一）從服務(wù)對(duì)象來(lái)劃分 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 便民利民服務(wù) （二）從服務(wù)性質(zhì)來(lái)劃分 補(bǔ)償性服務(wù) 預(yù)防性服務(wù) 支持性服務(wù) （三）從服務(wù)方式來(lái)劃分 社區(qū)福利性服務(wù) 社區(qū)公益性服務(wù) 社區(qū)互助性服務(wù) 社區(qū)志愿性服務(wù) 社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù) （四）從服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)劃分 社區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 社區(qū)外機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 三、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 （一）我國(guó)社區(qū) 服務(wù)的內(nèi)容 公益性服務(wù) 特殊照顧服務(wù) 便民服務(wù) 社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 社區(qū)保障服務(wù) 為駐區(qū)單位提供的服務(wù) （二）美國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 休閑服務(wù) 家庭服務(wù) 兒童服務(wù) 教養(yǎng)服務(wù) 精神健康服務(wù) 特殊服務(wù) 四、社區(qū)服務(wù)的管理體制 我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作是在政府搭臺(tái)、民政牽頭、有關(guān)部門(mén)相互配合下開(kāi)展起來(lái)的。 理解發(fā)展我國(guó)社區(qū)保障的重要價(jià)值。 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)社會(huì)保障的基本含義。采用科學(xué)的社區(qū)管理 方法，可以加速我國(guó)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理方法的含義、 特點(diǎn)與作用。 （一）社區(qū)資料收集的內(nèi)容要具體、詳盡 （二）社區(qū)資料的分類(lèi) 硬性資料 軟性資料 （三）社區(qū)資料收集的途徑和方法 社區(qū)資料收集的途徑 （ 1）文獻(xiàn)調(diào)查 （ 2）實(shí)證調(diào)查 社區(qū)資料收集的方法 （ 1）文獻(xiàn)分析方法 （ 2）問(wèn)卷法 （ 3）訪談法