【正文】 ?計(jì)劃管理 ： 三級(jí)公司都要制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃： ? 三級(jí)公司自主經(jīng)營(yíng) ， 自行編制計(jì)劃 ， 但每半年要向二級(jí)公司報(bào)告經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的要點(diǎn)和執(zhí)行情況 ? 二級(jí)公司按規(guī)定制定３～５年的滾動(dòng)計(jì)劃 ， 每年修定滾動(dòng)一次 ， 并向一級(jí)公司匯報(bào)： ? 一級(jí)公司要制定３～５年的計(jì)劃和預(yù)算 ， 年度資本經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和上半年度會(huì)計(jì)報(bào)告 ， 送交國(guó)家參與部 、 兩個(gè)部際委員會(huì)審議修定 ， 然后提交議會(huì)審議 ， 議會(huì)組織調(diào)查 、 聽(tīng)證 、 評(píng)議并提出指導(dǎo)意見(jiàn) ，交一級(jí)公司執(zhí)行 。 四、美、日國(guó)有企業(yè)制度 ? 美、日兩國(guó)國(guó)企的比重小（不足１０％），不被重視，但作為企業(yè)制度研究，它們分屬于兩個(gè)極端，美國(guó)政府對(duì)國(guó)企放得很開(kāi)，而日本政府對(duì)國(guó)企管得很死，因而很有比較意義。 （一）美國(guó)國(guó)企制度的特點(diǎn) 美國(guó)政府對(duì)國(guó)企放得很開(kāi)，而且以間接控制為主 ： 大部分國(guó)企采用租賃經(jīng)營(yíng)方式， 委托私人資本或管理公司經(jīng)營(yíng)，國(guó)家只間接控制。被租賃的企業(yè)有：兵工廠（政府訂貨）、造船廠、鋼鐵廠、制鉛廠、合成橡膠廠、原子能工廠等。 國(guó)家直接管理的企業(yè)很少 ， 按專業(yè)（行業(yè)）歸屬于某一政府部門或國(guó)會(huì)某專門委員會(huì)來(lái)管理。如采礦工業(yè)由礦務(wù)局管，原子能工業(yè)由聯(lián)邦原子能委員會(huì)管理。 ?美國(guó)政府對(duì)國(guó)企直接或間接控制的手段 ? （ 1） 發(fā)布行政命令，確定投資指標(biāo)，給企業(yè)規(guī)定指導(dǎo)原則； ? （ 2）簽訂合同，利用價(jià)格補(bǔ)貼、特殊稅收和工資政策等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控企業(yè)； ? （ 3）財(cái)政監(jiān)督，對(duì)企業(yè)派監(jiān)督員，稽查小組，對(duì)企業(yè)的損益及分配審查。 ? 對(duì)公私合營(yíng)企業(yè)政府主要采取“系統(tǒng)承包經(jīng)營(yíng)”方式，由私人經(jīng)營(yíng)。 ? 政府作為產(chǎn)品招標(biāo)人向多家管理公司發(fā)標(biāo)，擇優(yōu)錄取。中標(biāo)者作為主承包商承擔(dān)國(guó)家訂貨任務(wù)，主承包商還可以將任務(wù)部分和全部轉(zhuǎn)包經(jīng)二級(jí)承包商，但政府只與主承包商發(fā)生關(guān)系。因此，主承包商要有實(shí)力和信譽(yù)，選擇次承包商要慎重。 （二）日本國(guó)企制度的特點(diǎn) ： 日本國(guó)企是以“公有國(guó)營(yíng)”為主 ，企業(yè)管理人員及職工都是國(guó)家公務(wù)員，企業(yè)人事制度與國(guó)家機(jī)關(guān)一樣。 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向、范圍、規(guī)模、產(chǎn)品價(jià)格、發(fā)展規(guī)劃等都由國(guó)家主管部門或議會(huì)制定 。因此企業(yè)的自主權(quán)很小、也無(wú)活力和效益。 企業(yè)的利潤(rùn)原則上全部上交國(guó)庫(kù) ，特殊情況下經(jīng)主管大臣批準(zhǔn)可以留用一部分。企業(yè)貸款、發(fā)行債券等都由主管大臣批準(zhǔn)。 職工的工資、獎(jiǎng)金 必須按主管機(jī)關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)職工都是“鐵飯碗”。 五、瑞典和原西德的國(guó)企制度 ? 瑞典和西德是西歐和北歐的大國(guó)，國(guó)企模式及制度有代表性。基本情況： ? 蘇聯(lián)和東歐解體后，大批老化、僵化、無(wú)效益的國(guó)有企業(yè)都“私有化”。德國(guó)統(tǒng)一后，將東德的國(guó)企全部拍賣，政府為此倒貼了３０００億馬克，是僅次與二戰(zhàn)的政府最大的財(cái)政支出。而西德原有的國(guó)企制度仍然存在。 ? 瑞典在東歐巨變后卻加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的管建。瑞典大型企業(yè)都是股份制公司，大致有四類： ?私營(yíng)股份公司， ?合作制股份公司（合作組織持股，集體經(jīng)濟(jì)成份）， ?國(guó)有股份公司（政府和其他國(guó)資持有者持股）， ?公司合營(yíng)股份公司，又分為國(guó)有股５０％以上和５０％以下兩種，前者屬國(guó)家絕對(duì)控股公司。 （一）瑞典國(guó)企的股份化制度 ? 瑞典國(guó)有企業(yè)全部為股份化企業(yè)，國(guó)有全資股份公司約８０家，國(guó)家絕對(duì)控股的公私合資公司約有９００家，再加上國(guó)有參股公司約2023家。國(guó)家通過(guò)投資、控股、參股企業(yè)控制和影響了相當(dāng)多的企業(yè)。同時(shí)國(guó)企控制著國(guó)家的重要部門 — 基礎(chǔ)工業(yè)（能源、原材料、交通）；優(yōu)勢(shì)工業(yè)（木材、造紙等）；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（電子、生物工程）和共公事業(yè)（郵電通訊、自來(lái)水）。 瑞典發(fā)展國(guó)家參股的股份制企業(yè) 的主要原因 （ 1）瑞典是高財(cái)政收入、高福利的國(guó)家，財(cái)政較困難，許多待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)因資金缺乏而發(fā)展緩慢，政府以少量投資吸引大量民間資本發(fā)展政府公共事業(yè)或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 （ 2）瑞典股份制發(fā)展早，制度及規(guī)范健全，股份制企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，其優(yōu)越性有共識(shí)，國(guó)有股份化阻力小。 瑞典國(guó)企發(fā)展的主要原因 （ 3）瑞典屬外向型經(jīng)濟(jì)，出口超過(guò)５０％，在國(guó)際上企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和形象至關(guān)重要，而國(guó)有股份制企業(yè)因有政府作后盾，增加了企業(yè)的信譽(yù)度。 （ 4）股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力分配都有利于社會(huì)監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，動(dòng)力和壓力較大，易獲好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 （ 5）瑞典股份制企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部股，能調(diào)動(dòng)職工積極性。 （二）原西德的國(guó)有企業(yè)管理方式 ? 由中央政府的財(cái)政部代理國(guó)家管理國(guó)有企業(yè)。國(guó)企的設(shè)立、資金供應(yīng)、監(jiān)事會(huì)組成、董事長(zhǎng)任免都有財(cái)政部局決定。 ? 國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)體制是董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。是否股份制都用此體制。 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制的具體內(nèi)容 ? （ 1）“監(jiān)事會(huì)”的權(quán)利最大，監(jiān)事會(huì)有政府代表、工會(huì)代表和員工代表組成。 ? （ 2）由監(jiān)事會(huì)選出董事會(huì)，董事會(huì)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)。每個(gè)董事都必須有勞資雙方都信得過(guò)的專業(yè)人士，任何一方反對(duì)都不能當(dāng)選。（ 3）董事長(zhǎng)由財(cái)政部批準(zhǔn)，各董事都是分工負(fù)責(zé)各自的工作，董事會(huì)也可聘請(qǐng)非董事會(huì)成員協(xié)助工作 。 ? （ 3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦委員會(huì)是企業(yè)外在獨(dú)立的國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主任有國(guó)會(huì)直接選出，其制責(zé)是審核政府部門和國(guó)有企業(yè)的開(kāi)支和經(jīng)濟(jì)行為的合法性。 ? （ 4）把國(guó)家投資舉辦的國(guó)有企業(yè)分為盈利性和非盈利性國(guó)有企業(yè)。 盈利性和非盈利性國(guó)有企業(yè) ?非盈利性國(guó)有企業(yè)與我國(guó)事業(yè)部門相當(dāng)，包括：鐵路、公路、郵電、供水、供電、供氣，以低價(jià)提供服務(wù)，不要求企業(yè)盈利，但必須收回投資。少數(shù)企業(yè)（如鐵路）政府定期給與補(bǔ)貼。 ?盈利性國(guó)有企業(yè)都有目的的設(shè)立，大都是競(jìng)增性很強(qiáng)的企業(yè)，價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府要求這些企業(yè)必須盈利。 第三章 企業(yè)文化比較研究 ? 主要內(nèi)容 ? 中外管理的文化差異分析 ? 西方的文化倫理基礎(chǔ) ? 大陸農(nóng)耕文化與宗法社會(huì)形成的中國(guó)倫理文化 ? 東西方文化的差異比較 ? 中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)企業(yè)管理的影響 第一節(jié) 中外企業(yè)管理的文化 差異分析 ? 一、文化的內(nèi)涵 ? 文化（ Culturel)： 最早是指對(duì)人類心靈、情操、風(fēng)尚的教化。文化學(xué)的奠基人給文化下了以下定義： ? 文化是一個(gè)復(fù)雜的定義，包括知識(shí)、藝術(shù)、信仰、宗教、神話、法律、道德、風(fēng)俗以及人類社會(huì)里所獲得的一切能力和習(xí)慣。 ? 廣義的文化與狹義的文化 ? 廣義的文化 是指人類勞動(dòng)所創(chuàng)造的成果總和，稱“自然的人化”為文化。 ? 狹義的文化是指特定的生產(chǎn)方式和生活方式相適應(yīng)的，以語(yǔ)言符號(hào)傳播的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。包括意識(shí)形態(tài)（思想、道德、風(fēng)尚、宗教、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)），以及與之相適應(yīng)的制度和組織。 ? 日本 9歲的男孩給文化下了定義：凡是人類能夠能夠享受的東西都是文化。 ? 中國(guó) 、印度、埃及、阿拉伯文化并列為世界古文化。他們都對(duì)各自的管理產(chǎn)生了重要影響。 ? 經(jīng)濟(jì)管理 也是一種文化，而且是更重要的文化。特別是價(jià)值觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)管理有決定性的影響。文化理念決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的合理性。文化價(jià)值觀念起了決定性作用。 比 較 管 理 學(xué) — 企業(yè)管理模式比較研究 二、西方的文化倫理基礎(chǔ) ? 馬克斯 .韋伯指出：新教倫理在形成資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理中起了決定性的作用。他說(shuō)：“近代資本主義倫理價(jià)值精神及全部文化的一個(gè)根本要素，即以天職思想為基礎(chǔ)的合理行為，是產(chǎn)生于基督教的禁欲主義?！? ? 新教主義的“天賦思想”提倡用自己的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，是增加上帝的榮耀，即通過(guò)正當(dāng)手段獲得財(cái)富不僅是必要的，而且是光榮的，即累計(jì)財(cái)富是榮耀，為揮霍而積累財(cái)富才是犯罪。 （一）新教倫理精神的合理性 ? 從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)因 — 創(chuàng)造財(cái)富是為了精神榮耀。韋伯指出：“新教認(rèn)為，不停歇的、有條理的從事一項(xiàng)世俗的職業(yè)，是獲得禁欲精神的最高手段。 ” ?敬業(yè)態(tài)度 — 兢兢業(yè)業(yè)的從事勞動(dòng)的精神。 ?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不損害正義的原則 — 以正當(dāng)手段獲得財(cái)富 ?禁欲思想 — 不貪圖享受、揮霍縱欲。 （二）共和型的海洋商業(yè)文化： ? 西方文化發(fā)源于地中海沿岸，以后擴(kuò)展到英、法、德、意、希臘等國(guó)。由于地域狹窄、海運(yùn)便利，就有了向外擴(kuò)張，發(fā)展商業(yè)的外向型文化心理，使之處于動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的文化氛圍，經(jīng)濟(jì)文化交流充分。 ? 英、日島國(guó)及西方先資本主義小國(guó)，形成了有很強(qiáng)內(nèi)聚力和對(duì)外擴(kuò)張性的島國(guó)文化。島國(guó)和小國(guó)的生存危機(jī)，資源危機(jī)，使之有了很強(qiáng)的內(nèi)聚力和擴(kuò)張性。如英國(guó)、葡萄牙、法國(guó)等的殖民地政策，日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，源于其文化。 ? 地中海的氣候溫暖、農(nóng)業(yè)商品性發(fā)達(dá)，交通便利，使之很早就有了商品交換的意識(shí)。 ? 西方社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與東方不同。原始社會(huì)向奴隸社會(huì)過(guò)渡中，由奴隸主直接推翻氏族統(tǒng)治，家庭奴隸制直接變?yōu)閯趧?dòng)奴隸制，氏族社會(huì)充分解體，形成了一種等級(jí)分明的社會(huì)制度，家庭觀念淡薄，宗教觀念很強(qiáng)，形成了民主、共和制度很有利的文化氛圍。 從近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史看海洋文化的作用： ? 近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越靠近海岸線、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，形成了“”藍(lán)色文明”。自文藝復(fù)興后，有一條明顯的經(jīng)濟(jì)文明“黃金海岸”。 ? 西歐大陸海岸線：西歐經(jīng)濟(jì)最先發(fā)展起來(lái)的一條海岸線，北自荷蘭，南到西班牙、葡萄牙，是西歐經(jīng)濟(jì)文明的發(fā)祥地。處于北緯６０度以內(nèi)。 ? 美國(guó)的東海岸線：美洲經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)祥地也在６０度內(nèi)的大西洋東海岸線。與西歐對(duì)應(yīng)，起先是西歐的供應(yīng)線和市場(chǎng)，２０世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)迅速崛起。 ? 美國(guó)的西海岸線：即太平洋西岸，是繼美東線后崛起的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)線，長(zhǎng)度相仿，后期對(duì)拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成世界經(jīng)濟(jì)中心作用很大，也在北緯６０度以內(nèi)。 ? 新世紀(jì)東亞海岸線也成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起的中心。 第二節(jié) 東西方文化的差異比較 ? 一、大陸農(nóng)耕文化與宗法社會(huì)形成的中國(guó)倫理文化： ? 不同于西方開(kāi)放的海洋文化環(huán)境，中國(guó)是一個(gè)半開(kāi)放的大陸環(huán)境，從而形成了不同于工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)耕型自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它與中國(guó)北方的游牧文化和經(jīng)濟(jì)也不同，有很強(qiáng)的自給性、封閉性和自我發(fā)展能力。 ? 從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，它是一種獨(dú)特的宗法社會(huì)，是以中央集權(quán)統(tǒng)治與小農(nóng)分散經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。它不同于西方的城邦共和制、元首共和制、軍事獨(dú)裁制，西歐封建社會(huì)的等級(jí)制，印度的種姓制。這種宗法制社會(huì)結(jié)構(gòu)是中華文明和文化倫理的基礎(chǔ)。 二、環(huán)境與文化 ? 人類歷史、文化的自然基礎(chǔ)是環(huán)境，社會(huì)基礎(chǔ)是社會(huì)組織制度。 ? 泰納、勃蘭克斯等歷史文化學(xué)派認(rèn)為：種族、環(huán)境、時(shí)代是決定民族文化的三個(gè)因素。而種族的天賦、本能、直觀是決定一個(gè)民族的文化特征的“永恒沖動(dòng)”。但一個(gè)民族的性格與自然環(huán)境直接相關(guān)，而生活習(xí)俗及方式也與他們賴以生存的自然環(huán)境相關(guān)，這種差異還反映在同民族的地域性上。如游牧民族與農(nóng)耕民族間的差異，南方人與北方人的差異。 （一）中國(guó)農(nóng)耕文化的形成： ? 中國(guó)古代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，很早就超脫采集、狩獵的原始經(jīng)濟(jì)，形成了以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)的中央集權(quán)大國(guó)。 ? 統(tǒng)治者以農(nóng)立國(guó)，人民以農(nóng)為本，社會(huì)文化中以農(nóng)為核心。如文化藝術(shù)、宗教信仰、科學(xué)技術(shù)都充裕著農(nóng)耕文化的氣息。結(jié)果是“重農(nóng)輕商”，以手工為“小技”、經(jīng)商為“刁滑”的農(nóng)本社會(huì)。而農(nóng)耕社會(huì)的周而復(fù)始、自給自足的安寧和穩(wěn)定又是封建統(tǒng)治者所需的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)。因此，中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)文化延續(xù)近 6000年而不變。 （二）中國(guó)的農(nóng)耕文化的社會(huì)組織基礎(chǔ) 宗法社會(huì) ? 農(nóng)業(yè)社會(huì)的穩(wěn)定是依靠家國(guó)一體的宗法制度維系的，家庭是這個(gè)社會(huì)的細(xì)胞。以家及國(guó)是這個(gè)社會(huì)制度形成的脈絡(luò)。 ? 中國(guó)家庭四世同堂，家族越大，人丁興旺，社會(huì)地位和權(quán)勢(shì)越大。為維系家族及管好人財(cái)物，形成了以父長(zhǎng)為中心的權(quán)力系統(tǒng)，父為家綱，嫡長(zhǎng)繼承制的宗法制度。血緣關(guān)系成為家族劃分親疏的基本準(zhǔn)則，每家都有祠堂，都有家譜。如在西語(yǔ)中叔、伯、舅，姑、姨的差異不大，而在中語(yǔ)中卻有嚴(yán)格的區(qū)分，親兄弟姐妹與堂、表兄弟姐妹也是迥然不同的。 ? 由家及國(guó)一脈而承，孔子說(shuō)：“修身、齊家、治國(guó)平天下”。使國(guó)家管理家族化。這種宗法觀最集中的體現(xiàn)在朱熹的理學(xué)思想“三綱五常”中。長(zhǎng)期演系沉淀就形成了中國(guó)家庭、國(guó)家等級(jí)管理中的文化及倫理價(jià)值準(zhǔn)則。 ? ? 評(píng)價(jià) ? 大陸性國(guó)家具有的大陸性文化與中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)的組織制度成為中國(guó)文化的自然社會(huì)基礎(chǔ)。它以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以家庭文化為本位，以