【導(dǎo)讀】芄薂螄膈莇蒞蝕膇肆薀蚆膆艿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膄膃蚇蚃膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蝿袇莂薆蚅袆蒄螁羄裊膄薄袀襖芆螀螆袃莈薃螞蒁蒞羀膀薁袆羈芃莄袂羀蒅蠆螈罿膅蒂蚄羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅肆膁葿蟻肅芄蚄薇肄莆蕆羅肅膆螂袁肂羋薅螇肁莀螁蚃肀蒃薃肀膂莆袈腿芄薂螄膈莇蒞蝕膇肆薀蚆膆艿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膄膃蚇蚃膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蝿袇莂薆蚅袆蒄螁羄裊膄薄袀襖芆螀螆袃莈薃螞蒁蒞羀膀薁袆羈芃莄袂羀蒅蠆螈罿膅蒂蚄羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅肆膁葿蟻肅芄蚄薇肄莆蕆羅肅膆螂袁肂羋薅螇肁莀螁蚃肀蒃薃肀膂莆袈腿芄薂螄膈莇蒞蝕膇肆薀蚆膆艿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膄膃蚇蚃膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀膀蚃蝿袇莂薆蚅袆蒄螁羄裊膄薄袀襖芆螀螆袃莈薃螞蒁蒞羀膀薁袆羈芃莄袂羀蒅蠆螈罿膅蒂蚄羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅

　　

【正文】 ” 與 “ 技能 ” 絕然分開，在邏輯上是明顯錯誤的。 十九 、公共部門人力資本不同于一般人力資本不同 之處是什么？ （ 102） 公共部門人力資本具有社會延展性。 公共部門人力資本具有成本差異性。 公共部門人力資本具有績效測定的困難性。 公共部門人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對等性。 公共部門人力 資本具有市場交易不充分性。 二十 、如何理解公共部門人力資源規(guī)劃的含義？ （ 114） 公共部門人力資源規(guī)劃是公共部門根據(jù)一定時期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，為確保組織對人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動方針的過程。 這個定義主要強調(diào)以下四點： 公共部門人力資源規(guī)劃是以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的，是為實現(xiàn)公共組織戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。公共部門人力資源規(guī)劃是整個公共組織戰(zhàn)略規(guī)劃的有機組成部分。公共部門人力資源規(guī)劃不只是公共部門人力資源部 門的工作，而是整個公共組織的重要工作。有什么樣的組織戰(zhàn)略，就有什么樣的人力資源規(guī)劃與之配套。當(dāng)組織戰(zhàn)略發(fā)生變化時，人力資源規(guī)劃也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 公共部門人力資源規(guī)劃要對未來的情況進(jìn)行預(yù)測分析，以增強人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。公共部門未來的外部環(huán)境處在不斷的變化之中，制定人力資源規(guī)劃需要對其進(jìn)行分析預(yù)測，將復(fù)雜多變的環(huán)境納入組織的考慮范圍之內(nèi)，增強環(huán)境的可預(yù)期性和可把握性，使組織能夠盡快地學(xué)習(xí)和對環(huán)境做出反應(yīng)，不斷擴(kuò)大組織競爭優(yōu)勢。 公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動方針的過程。人力資源規(guī)劃 不僅是靜態(tài)的工作指南，也是動態(tài)的制定工作指南的過程。公共部門在對環(huán)境進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過制定合理的政策和方案，指導(dǎo)人力資源管理的政策和實踐，使人力資源管理活動在充滿不確定性的未來條件下保持內(nèi)在的一致和外在的高效。 公共部門人力資源規(guī)劃是管理過程中的一個環(huán)節(jié)。人力資源規(guī)劃為公共部門實施和評價人力資源管理活動的效果提供依據(jù)，同時根據(jù)規(guī)劃的實施情況來修正人力資源規(guī)劃。 二十一、公共部門人力資源規(guī)劃的作用是什么？ （ 116117） 維持政治穩(wěn)定； 促進(jìn)行政發(fā)展； 提高人力資本使用效率； 實現(xiàn)人 事管理技術(shù)科學(xué)化； 幫助員工實現(xiàn)個人價值。 二十二 、公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容是什么？ （ 119120） 總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是從整個公共組織系統(tǒng)和公職人員隊伍出發(fā)，在分析政府機構(gòu)和預(yù)算狀況的基礎(chǔ)上，確定一個時期內(nèi)人力資源管理的總目標(biāo)、總政策、實施步驟和總預(yù)算的安排，以求公共組織的職位與人員數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)在總量上達(dá)到基本均衡。這一規(guī)劃具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)性，是公共組織自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。人力資源總體規(guī)劃是連接組織戰(zhàn)略與人力資源管理戰(zhàn)略、人力資源管理戰(zhàn)略與人力資源具體活動的橋梁。 業(yè)務(wù)規(guī)劃。業(yè)務(wù) 規(guī)劃是指公共組織根據(jù)其工作崗位的需要、部門預(yù)算情況及其發(fā)展方向，在工作描述和工作分析的基礎(chǔ)上，確定本組織在一個時期或一個財政年度內(nèi)，對人力資源的需求狀況，制定出人力資源獲取、分析、晉升、教育培訓(xùn)、考核評估、工資保險福利、勞動關(guān)系、退休等方面的工作計劃。這些計劃是宏觀人力資源規(guī)劃的展開和具體化，每一項業(yè)務(wù)計劃都由目標(biāo)、任務(wù)、政策、步驟及預(yù)算等部門構(gòu)成。 二十三、公共部門人力資源規(guī)劃的程序是什么？ （ 120122） 確立目標(biāo)。公共部門人力資源管理的目標(biāo)要依照組織戰(zhàn)略目標(biāo)來確立，并根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。 收集信息。充分適用的信息是制定人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。 進(jìn)行供給和需求預(yù)測。這一階段的工作技術(shù)性較強，也是人力資源規(guī)劃中較為關(guān)鍵的工作。 制定并實施規(guī)劃。規(guī)劃的制定與實施緊密相連。 評估和反饋。人力資源規(guī)劃在實際人事管理活動中運行效果如何，是否需要進(jìn)一步修正，這一切都要依賴于人力資源規(guī)劃的評估和反饋。 二十四 、在運用德爾菲法進(jìn)行預(yù)測時應(yīng)遵循哪些原則？ （ 124） 挑選的專家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性； 在進(jìn)行預(yù)測之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測，以提高預(yù)測 的有效性。同時也要向組織高層說明預(yù)測的意義和作用，取得決策層和其他高級管理人員的支持； 問題表設(shè)計應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測目的無關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解； 進(jìn)行統(tǒng)計分析時，應(yīng)該區(qū)別對待不同的問題，對于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論； 提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷； 只要求專家作出粗略的數(shù)字估計，而不要求十分精 確。 二十五、公共部門人力資源流動的原因是什么？ （ 136137） 公共部門人力資源流動的內(nèi)在動因：（ 1）物質(zhì)生活環(huán)境的需求； （ 2）社會關(guān)系的需求；（ 3）發(fā)展的需求； 公共部門人力資源流動的外在要求： （ 1）生產(chǎn)力發(fā)展的要求；（ 2）公共部門改革的要求；（ 3）法律法規(guī)的要求。 二十六 、公共部門人力資源流動的意義有哪些？ （ 138139） 合理的人力資源流動有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力。 合理的人力資源流動有利于優(yōu)化公共部門人才隊伍結(jié)構(gòu)。 合理的人力資源流動有利于促進(jìn)用人與治 事的統(tǒng)一。 合理的人力資源流動有利于改善組織的人際關(guān)系。 公共部門人力資源的流動，還有利于解決公職人員的實際生活困難，如長期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等，體現(xiàn)組織對公職人員的關(guān)心和愛護(hù)，具有穩(wěn)定公職人員隊伍的作用。 二十七 、公共部門人力資源流動的原則有哪些？ （ 139140） 用人所長的原則。 人事相宜的原則。 依法流動的原則。 個人自主與服從組織相結(jié)合的原則。 二十八、調(diào)入的條件有哪些？ （ 141） 機關(guān)以外的人員調(diào)入機關(guān)任職，必須有相應(yīng)的職位空缺。 必須具備取 得公務(wù)員身份的基本條件。 必須符合擬任職位所要求的條件與資格。 要對調(diào)入人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照人事管理權(quán)限審批，必要時還要對調(diào)任人選進(jìn)行考試。 二十九、轉(zhuǎn)任具有哪些特點？ （ 141） 轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動活動。 轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員身份問題。 轉(zhuǎn)任只能是平級調(diào)動，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降，一般也不會降低轉(zhuǎn)任者的級別和工資待遇。 三十 、人力資源市場對人力資源流動的作用是什么？ （ 141144） 人力資源市場構(gòu)成人力資源流動基本渠道。 人力資源市場改變?nèi)肆Y源流動的方式。 人力資源市場擴(kuò)大人力資源流動的范圍。 人力資源市場提高人力資源流動的效益。 三十一 、人力資源市場的功能有哪些？（ 144145） 調(diào)配功能。 信息儲存和反饋功能。教育培訓(xùn)功能。 管理功能。 6 三十二、工作分析的程序是什么？ （ 157158） 第一，合理確定工作分析信息的目的。第二，科學(xué)確定工作分析的執(zhí)行者。 第三，選擇有代表性的工作進(jìn)行分析。第四，收集工作分析信息。 第五，讓工作相關(guān)者審查和認(rèn)可所收集到的信息。第六，編寫工作說明書和工作規(guī)范書。 三十三 、工作分析的方法有哪些？ （ 159162）訪談法。 問卷法。 直接觀察法。 工作實踐法。 工作日志法。 功能性工作分析法。 三十四 、公共部門工作說明書包括哪些內(nèi)容 ？（ 163） 工作標(biāo)識：工作標(biāo)識部分通常包括的信息有：工作名稱、工作代碼、所屬部門、直接主管的工作名稱、工作的工資等級和工資范圍、編寫人、編寫日期和審批人。 工作目的：這部分主要描述該工作的總體性質(zhì)，要求運用簡短而精確的陳述說明該工作在組織中的主要功能或主要活動。忌籠統(tǒng)描述，如 ” 執(zhí)行需要完成的其他任務(wù) ” ，以避免成為逃避責(zé)任的托辭。 工作職責(zé)：這部分通常以分條記載的形式詳細(xì)羅列出工作職責(zé)和工作任務(wù)。每一種工作的主要職責(zé)都應(yīng)當(dāng)列舉出來，并用一到兩句話分別對每一項任務(wù)加以描述。 工作權(quán)限：這部分界定工作承擔(dān)者的權(quán)限范圍，包括決策權(quán)限、對其他人實施監(jiān)督的權(quán)限以及經(jīng)費預(yù)算的權(quán)限等。 績效標(biāo)準(zhǔn)：有些工作說明書中還包括一部分有關(guān)工作績效標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，這部分內(nèi)容主要說明員工