預(yù)算管理理論發(fā)展-資料下載頁
2024-11-16 23:30本頁面
【正文】 未及時批復(fù)的預(yù)算，經(jīng)過年中6次細化。上述做法，不符合全國人大常委會《關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算”和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》關(guān)于“中央各部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算”的規(guī)定。預(yù)算編制與實際執(zhí)行發(fā)生偏離，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，加上經(jīng)費管理部門監(jiān)督力度不夠，預(yù)算編制與實際支出不符的情況時有發(fā)生。以此課題為例（下頁表格）。分析：經(jīng)費預(yù)算表編制的比較科學(xué)，但實際執(zhí)行差異較大，具體表現(xiàn)在差旅費這一科目上，項目負責(zé)人預(yù)算表中計劃調(diào)研差旅費為1800元，而實際支出4178元；實際到位的經(jīng)費只用于開支復(fù)印費和差旅費，其他開支科目形同虛設(shè)。三、預(yù)算的管理（一）財務(wù)部門協(xié)助項目負責(zé)人按規(guī)定編制預(yù)算，相關(guān)部門審核和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況 科研部門負責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費；項目負責(zé)人負責(zé)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。（二）科研預(yù)算全面采用信息化，利用網(wǎng)絡(luò)對預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時將經(jīng)費使用情況傳遞給管理者和使用者，便于做出相應(yīng)決策，以保證預(yù)算順利實施 充分運用單位內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)平臺，可將不同類別的項目預(yù)算格式和編制方法放在相關(guān)的部門網(wǎng)頁上，按經(jīng)費使用進展分期公布預(yù)算的執(zhí)行情況，項目負責(zé)人可憑項目編號和密碼登陸查詢，了解項目經(jīng)費的使用情況以便及時做出相應(yīng)的決策或調(diào)整。采用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理信息系統(tǒng)通過實際執(zhí)行的數(shù)據(jù)和計劃數(shù)據(jù)的對比分析，對預(yù)算執(zhí)行的進度進行實時監(jiān)控，通過信息系統(tǒng)的使用，完善預(yù)算管理，是預(yù)算管理工作的效率和效果提升。（三）建立預(yù)算跟蹤、分析和評價考核體系，從收入、支出及劃撥方面完善預(yù)算控制制度 科研部門依據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算進行項目經(jīng)費使用的核查和監(jiān)督，辦理項目經(jīng)費預(yù)算變更申請。財務(wù)部門建立經(jīng)費管理的預(yù)警系統(tǒng)，及時提醒管理部門和項目負責(zé)人經(jīng)費使用進度，項目結(jié)題決算后應(yīng)將決算表對照預(yù)算表進行分析評價，檢查預(yù)算支出的執(zhí)行情況和效益，如人員經(jīng)費支出占總經(jīng)費的比率，對各支出比例結(jié)構(gòu)按項目進行分析，并對各部門預(yù)算指標(biāo)和實際支出情況進行績效考核，完善預(yù)算編制體系。（四）加強對科研經(jīng)費核算的控制與監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，采取上下聯(lián)動、各部門交叉檢查的辦法，抓重點，提高檢查效果。各單位對科研經(jīng)費支出監(jiān)管控制力度參差不齊，部分單位財務(wù)及審計部門未能真正履行控制監(jiān)管職責(zé)，而科研負責(zé)單位財務(wù)知識掌握有限，有可能造成一定財務(wù)風(fēng)險。避免風(fēng)險就需要科研、財務(wù)、審計及法規(guī)等部門聯(lián)合對科研核算進行有效控制與監(jiān)督。（五）增強預(yù)算的公開性、透明度及時公布預(yù)算信息，接受審計的監(jiān)督，按照財務(wù)內(nèi)控制度和執(zhí)行目標(biāo)、職責(zé)要求，及時公布預(yù)算信息，并向相關(guān)部門提出建議，增強預(yù)算的公開性和透明度，保障預(yù)算管理工作的順利進行。參考文獻：蘇紀(jì)蘭．進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費預(yù)算，化隱性收入為明收入．中國科學(xué)院院士建議．2004年第5期李新榮．高?？蒲许椖拷?jīng)費使用與管理中的若干問題及對策研究．高校科研管理實踐與探索熊彬．淺議高等學(xué)校部門預(yù)算編制及管理．教育財會研究．2007年第1期王娟．科研預(yù)算方法及財務(wù)管理研究．會計之友．2007年第9期
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