【正文】 務(wù)院文件中有具體規(guī)定，而且見諸于《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》。這些規(guī)定不得落實的癥結(jié)往往不在市一級，而在縣一級。有的市委、市政府，XX年就根據(jù)《國務(wù)院辦公廳通知》精神下發(fā)了文件，明確應(yīng)由縣級教育行政部門歸口管理農(nóng)村中小學(xué)校長和教師，縣里就是不落實。政令不通發(fā)展到這等程度，必須下重手整治。省政府應(yīng)牽頭成立有教育、人事、編制、財政和監(jiān)察等部門參加的專門督察組，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，逐縣落實縣級教育行政部門實施對第五篇：農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查組對北京市的 45 所學(xué)校共 900 名教師進行了問卷調(diào)查，同時還與部分區(qū)縣的教 育主管領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等進行了座談，同時對有關(guān)教師隊伍建設(shè)的專家學(xué)者 進行了深度訪談?；厥沼行柧?889 份。教師自身專業(yè)化的狀況 ，專業(yè)精神良好，教育觀念正確。多數(shù)教師對教師職業(yè)持有 比較積極的認識。%的教師 是把教師職業(yè)作為自我發(fā)展的 途徑，21%的教師是作為謀生的 手段。從事教育的主要原因，依次 是：氛圍好，和學(xué)生在一起，占 %；桃李滿天下，占 % 收人穩(wěn)定，%； 占 社會重視，自身也有優(yōu)勢，占 %能終身學(xué)習(xí)，占 8%。教師認為，教學(xué)任務(wù)中，第一位的是教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，占 %；第二位是教學(xué) 生學(xué)會做人，占 84%；第三位的引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)科產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，占 %；第四位 是完成大綱教材規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，占 %；第五位是系統(tǒng)傳授本學(xué)科知識，占 %； 第六位是讓學(xué)生取得好的成績，占 %。目前的師生關(guān)系類型也反映出教育實踐中的教育觀念。教師認為是新型的合作關(guān)系 的，占 %；指導(dǎo)與幫助的關(guān)系占 %，而權(quán)威式的關(guān)系和放任式的關(guān)系比例很小，都在 3%以下。這說明師生關(guān)系的類型和以往比是合理的。，一半教師認為自己的學(xué)科知識和學(xué)生發(fā)展知識可以，但近一 半的教師在以上兩方面知識上還需要提高。就學(xué)歷方面看，教師的原始學(xué)歷集中于師范院校。師范院校畢業(yè)的占 %；非師 范院校和其他院校畢業(yè)的占 11%。教師的最后學(xué)歷比較高。大學(xué)本科占 %；大專畢業(yè) 占 38%；中師和高中占 4%；碩士研究生占 2%。就知識水平看，一半以上的教師認為學(xué)科知識水平還可以。%的人認為還可以，認為足夠的僅占 %，%的人認為略顯不足，還有 %的人認為明顯不足。、信息技術(shù)和科研，但在學(xué)科教學(xué)能力、研究能力、信息技術(shù) 使用能力等方面還需要提高。教師學(xué)習(xí)知識的渠道比較廣，偏重于自學(xué)和同行交流。根據(jù)頻率排列，依次是自學(xué)，占 %；同行交流，占 %；專業(yè)培訓(xùn)，占 %；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，占 %；報告講座，占 %；學(xué)術(shù)會議，占 %。對網(wǎng)絡(luò)的利用能力比較強。%的人能夠上網(wǎng)查資料發(fā)郵件，%的人能夠自如 地運用網(wǎng)絡(luò)，只有 %的人還不會上網(wǎng)。對教師應(yīng)該具備的能力的看法，根據(jù)調(diào)查，可以按照選擇的百分比排出順序，依次 是：教育教學(xué)能力，90%；心理調(diào)適能力，%；學(xué)習(xí)能力 %；語言表達能力，% 開拓創(chuàng)新能力，%科研能力，%； 溝通協(xié)調(diào)能力，%； 以身作則的能力，%； 教學(xué)評價指導(dǎo)能力，%；思想政治工作能力，%。這反映了教師對教師專業(yè)能力 的認識，但教師的實際能力如何，還有待于進一步調(diào)查。對教學(xué)與科研的看法比較合理。%的教師認為科研可以促進教師教學(xué)水平的提 高，%的教師認為，研究主要應(yīng)該滲透在日常的教學(xué)和教育實踐中。認為科研和教學(xué) 不能兼顧、科研是外加的負擔(dān)的教師比例很少，各為 %和 %。教師專業(yè)發(fā)展的環(huán)境情況 ，影響教師發(fā)展阻礙農(nóng)村基 礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素。教師們認為，主要有：待遇低，占 %；家庭與學(xué)校配合不好，占 %；教育經(jīng) 費短缺，占 %；辦學(xué)條件差，占 %；教師的整體素質(zhì)不高，占 %；教育行政 管理不強，占 11%。、考試壓力和工作壓力大是教師教育教學(xué)中的棘手問題，教學(xué)中的困難和棘手的問題主要集中在學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量上。按照問題的出現(xiàn)頻率，依次是：學(xué)生厭學(xué)，占 %；考試制度與教育改革相悖，》 占 %；上級布置無關(guān)任務(wù)多，占 11%。其他還有教材多變，家長功利心強，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 水平低。不同類型學(xué)校的教師在教學(xué)困難上也有顯著差異。以厭學(xué)問題說，學(xué)校的級越高，教師感到的問題越突出。小學(xué) %，初中 %，高中 %，中等職業(yè)學(xué)校 %。所以，我們認為，學(xué)歷上的差異，從本質(zhì)上說，是學(xué)校級的差異。教師感到的壓力比較 大，這也是他們棘手的問題。首先是工作壓力最大，占 %；其次是社會的期望，占 %；再次是升學(xué)壓力，占 %以上還有體制改革聘任制的壓力，課程改革，家庭生 活壓力等。，一半以上的教師有流動想法。對教師聘用制度作用的看法總體積極。%的教師們認為有利于學(xué)校的發(fā)展，但是 也有少數(shù)教師認為不利于教師的成長。根據(jù)調(diào)查，教師的流動情況(在幾個學(xué)校工作過)如下，1 所學(xué)校工作的，%，在 占 即一半多點的教師沒有過流動；在 2 所學(xué)校工作過的占 %；在 3 所學(xué)校工作過的占 %；在 4 所學(xué)校工作過的教師占 %。應(yīng)該說，教師流動的環(huán)境比以往要寬松得多。教師流動情況，在骨干與非骨干之間、不同年齡段、不同學(xué)歷、中小學(xué)之間都有顯 著差異。農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)的需求情況 。教師對課程改革希望深入了解的內(nèi)容是哪些？根據(jù)選擇的頻率，依次為：研究性學(xué)習(xí)，%，綜合實踐活動，%，合作學(xué)習(xí)，%，學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，%，發(fā)展性 評價，35%，校本課程開發(fā)，%，三維目標(biāo)，%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，教師更需 要教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變方面的知識技能培訓(xùn)，而對學(xué)科本身的需要相對比較低。教師在新課程改革中感到的挑戰(zhàn)主要是教育觀念的挑戰(zhàn)。教育觀念的挑戰(zhàn)最大，占 %；其次是課程開發(fā)能力不足，占 %，第三是知識不足，占 %，第四是教育 教學(xué)組織能力不足，占 %。如何真正促進教師教育觀念的變革，仍然是頭等培訓(xùn)任務(wù)。教師對外語培訓(xùn)的需求也比較突出。非常贊同的占 %，贊同的占 %，認為沒 有必要和無所謂的僅僅占 %。34%的教師認為是提供良好的工作環(huán)境和氛圍，%的教師認為是優(yōu)厚的報酬，19% 的教師認為是提供實現(xiàn)自身價值的平臺，%的教師認為是學(xué)習(xí)的經(jīng)費和時間。，并希望創(chuàng)造經(jīng)濟等方面的條件。對校本培訓(xùn)方式的選擇。%的教師認為校本培訓(xùn)對教師非常有利，%的教師 認為比較有利，%的教師認為沒有什么作用。如何開展校本培訓(xùn)？教師們認為最理想 的是與教師的需求結(jié)合，占 %，其次是與學(xué)校的需求結(jié)合，占 %，再次是與學(xué)校 的資源結(jié)合，占 %。目前，教師外出學(xué)習(xí)比較多，從培訓(xùn)時間上看，外出半天的占 16%，外出一天的占 %，外出兩天的占 %。而沒有時間外出學(xué)習(xí)的占 %?？磥?，工作和學(xué)習(xí)的矛盾 依然很突出。因此，對實現(xiàn)脫產(chǎn)培訓(xùn)的制度，%的教師非常贊成，52%的教師贊成。近90%的教師非常贊成和贊成輪流進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費是教師關(guān)注的問題之一，主張學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費單列，以保證培訓(xùn)所需的，非 常贊成的 %，贊成的 %。對培訓(xùn)機構(gòu)的選擇上，多數(shù)主張教師自己選擇，%的教師非常贊成，%的人 贊成。政策建議(一)制度方面的建議 加強農(nóng)村教育投資，創(chuàng)造有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的良好環(huán)境，為促進農(nóng)村教師發(fā) 展創(chuàng)造條件。，改善辦學(xué)條件，給教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。，允許教師流動。，了解農(nóng)村教育的真實情況，不要走形式。(二)培訓(xùn)方面的建議 農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，需要外部給予大力支持，特別是開展有效的培訓(xùn)，保證農(nóng)村 教育實現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的“教育人才”的數(shù)量和質(zhì)量。，圍繞新課程的實施和教師專業(yè)化的特點進行設(shè)計。，采用更有實效性的培訓(xùn)方式。，要為農(nóng)村教師參加培訓(xùn)創(chuàng)造更有利的條件。(三)關(guān)心教師心理與專業(yè)發(fā)展方面的建議 。、教齡、學(xué)校的教師給予不同側(cè)面的關(guān)注。(北京市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查組供稿)