【正文】 登記制度。考核成績作為教師職務(wù)聘任、晉級的依據(jù)之一。校本培訓(xùn)適合農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)際。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校分散，集中培訓(xùn)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，任務(wù)繁重，而校本培訓(xùn)立足學(xué)校，教師全員參與，解決了工學(xué)矛盾，降低了培訓(xùn)成本，是較實(shí)際的教師繼續(xù)教育方式。而且校本培訓(xùn)實(shí)效性強(qiáng)，能有針對性地解決教師教學(xué)中的問題，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的教學(xué)實(shí)踐，對教師進(jìn)行有關(guān)教育理論和教育科研方法的培訓(xùn)，使農(nóng)村教師認(rèn)識到教師開展教育科研，是應(yīng)用教育理論和方法反思和研究自己的教學(xué)實(shí)踐，改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)的過程。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育既可進(jìn)行學(xué)歷教育，又可進(jìn)行非學(xué)歷教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠突破地域和時(shí)空的局限，快捷、高效地對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。充分開發(fā)和利用現(xiàn)有的衛(wèi)星電視和有線廣播電視網(wǎng)資源，依托中國教育科研網(wǎng)（CERNET），形成衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)網(wǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)和信息技術(shù)等多種媒體的特有優(yōu)勢，擴(kuò)大受訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)培訓(xùn)手段在農(nóng)村、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)中的重要作用，保證這些地區(qū)教師同樣接受高水平的培訓(xùn)。開展中小學(xué)教師現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是實(shí)現(xiàn)大容量、廣覆蓋、跨越式發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的有效途徑。提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇農(nóng)村教師待遇問題主要集中在教師工資低、拖欠工資、社會保障體制不健全方面。具體應(yīng)采取如下策略：(1).國家采取措施，提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資水平，提供各種福利政策，并給予優(yōu)惠幫助，減少農(nóng)村教師生活開支。幫助解決單職工教師家屬或子女的就業(yè)困難，啟動安居工程，給教師提供住房。國家應(yīng)加大對農(nóng)村教育的傾斜力度，采取優(yōu)惠條件引進(jìn)關(guān)鍵學(xué)科、薄弱學(xué)科的帶頭人。學(xué)校要加大對優(yōu)秀教師、骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度。(2).確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資足額發(fā)放。省級人民政府要統(tǒng)籌制定農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度，逐縣核定教師編制和工資總額，對財(cái)力不足、發(fā)放教師工資確有困難的縣，要通過調(diào)整財(cái)政體制和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放問題?？h級人民政府要強(qiáng)化對教師工資的管理，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理上收到縣，并按規(guī)定設(shè)立“工資資金專戶”。財(cái)政安排的教師工資性支出，由財(cái)政部門根據(jù)核定的編制和中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行直接撥入教師在銀行開設(shè)的個(gè)人賬戶中。在此基礎(chǔ)上，為支持國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等中西部困難地區(qū)建立農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，中央財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。(3).建立農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師津貼制度。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在位置的生活、交通條件、醫(yī)療衛(wèi)生和郵電通訊條件確定若干個(gè)地區(qū)類別，分別按教師職務(wù)工資和津貼之和的一定比例向在農(nóng)村地區(qū)任教的教師發(fā)放農(nóng)村教師津貼。有條件的地區(qū)要因地制宜、積極采取措施，不斷提高教師待遇。(4).建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。采取系列措施，完善教師工資的保障機(jī)制，按照核定的編制和工資標(biāo)準(zhǔn)全額列入預(yù)算。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制和國家有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，省級人民政府要統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)省長（主席、市長）負(fù)責(zé)制。安排使用中央下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金，省、地（市）不得留用，全部補(bǔ)助到縣，主要補(bǔ)助經(jīng)過努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放，在年初將資金指標(biāo)下達(dá)到縣。（5）.健全農(nóng)村社會保障。國家應(yīng)逐步建立起健全的農(nóng)村社會保障體系，覆蓋范圍不僅僅是公辦教師，而且覆蓋到民辦教師。（1）.改善教師年齡結(jié)構(gòu)，解決教師隊(duì)伍老化問題加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。在核定編制時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求。核定編制時(shí)，不能以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量。目前教師編制大多按師生比為準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)內(nèi)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校相同。城鄉(xiāng)學(xué)校差異大，對農(nóng)村教師編制的核定，就不能與市鎮(zhèn)相同，而應(yīng)區(qū)別對待。另外就是要堅(jiān)決清理在編不在崗的人員。依法執(zhí)行教師資格制度，嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，堅(jiān)決不聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。（2）.采取超常規(guī)措施，更換不合格教師必須堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在大量過剩教師，這類教師占用教師編制，又不能辭退；另外還有大量年齡較大的不合格教師。對于兩類教師，可采用超常規(guī)辦法來解決：選派大量師范畢業(yè)生到學(xué)校，使得編制飽和并超編，超編教師國家撥款，使得短期內(nèi)不再引進(jìn)教師，這樣，通過自然淘汰法，過剩教師和不合格老齡教師逐步退休，然后教師編制又恢復(fù)合理。（3）.加大高級職稱的比重農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍合理的職稱結(jié)構(gòu)對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。所以，農(nóng)村中小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件提升教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力，以適當(dāng)提高中小學(xué)教師中的高級職稱的結(jié)構(gòu)比例。保證教師的結(jié)構(gòu)合理、層次均衡，就要鼓勵(lì)教師尋求更好地自我發(fā)展，為其創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和提拔；引進(jìn)優(yōu)秀的具有高級職稱的人才；在教師中形成競爭的環(huán)境，形成學(xué)術(shù)科研的氛圍，加快教師成長進(jìn)程，逐漸平衡職稱比例。（4）.齊全各學(xué)科教師解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科教師不齊全的問題。可采取以下兩種方法：第一、引進(jìn)教師。提供各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)所缺學(xué)科教師；第二、“一師多能”。鼓勵(lì)現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)第二專業(yè)，培養(yǎng)多種技能，以適應(yīng)多學(xué)科教學(xué)。這兩種方法的選擇主要根據(jù)學(xué)校的自身?xiàng)l件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校可采用引進(jìn)的方法，條件差的農(nóng)村學(xué)?？刹扇　耙粠煻嗄堋钡姆椒?。嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。通過實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)格掌握教師資格標(biāo)準(zhǔn)，把住教師隊(duì)伍入口關(guān)。即使在西部邊遠(yuǎn)山區(qū)，也要通過各種培訓(xùn)方式，盡可能落實(shí)教師資格制度，使農(nóng)村教師取得教師資格。教師資格制度的落實(shí)重點(diǎn)在民辦教師。只要取得教師資格證，民辦教師都轉(zhuǎn)為公辦教師。各地的教育行政部門及學(xué)校在錄用新教師時(shí)，必須把具備相應(yīng)的教師資格作為選聘教師的必備條件加以控制，并對應(yīng)聘者進(jìn)行學(xué)科專業(yè)知識水平及教育科學(xué)知識水平以及教育教學(xué)能力的全面考核，擇優(yōu)錄用，以確保具有較高素質(zhì)和較強(qiáng)能力的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。通過開展面向社會認(rèn)定教師資格工作，拓寬教師來源渠道，實(shí)現(xiàn)教師補(bǔ)充來源多元化，逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次,形成高質(zhì)量的教師儲備隊(duì)伍，為實(shí)施教師聘任制，優(yōu)化教師隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。積極探索建立教師資格定期考核考試制度。要將師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)。，推行教師聘任制2006年3月7日舉行的教育部2006年第四次新聞發(fā)布會上，教育部師范教育司司長管培俊在回答記者提問時(shí)表示，不允許使用代課教師，代課教師不能沿用民辦教師的解決辦法。已有的代課教師隨著教師的補(bǔ)充，隨著義務(wù)教育制度的逐步完善，要逐步清退。[1]教育部副部長章新勝表示，我國將逐步取消代課教師，全面推行農(nóng)村的教師聘任制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村任教。代課教師是在歷史條件下產(chǎn)生的，在改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的問題上，全面推行農(nóng)村的教師聘任制，依法實(shí)施教師資格制度，這樣才能保證有質(zhì)量的全民教育。[2]今后，代課教師要逐漸被清退，進(jìn)而全面推行農(nóng)村的教師聘任制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村任教。教師聘任實(shí)行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。學(xué)校可以結(jié)合教師資格制度的實(shí)施，面向社會招聘教師，經(jīng)縣級以上教育行政部門審批后聘任。實(shí)行教職工告誡制度，對聘任期內(nèi)不能履行聘用合同的人員首先進(jìn)行告誡，要求限期改正，告誡期滿仍不能達(dá)到合同要求的予以解聘。三、結(jié)論當(dāng)前我國的基礎(chǔ)教育正面臨著大變革，大發(fā)展的歷史時(shí)期，也正是觀念更新和理論創(chuàng)新的重要時(shí)期，科學(xué)的理論要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，他人的經(jīng)驗(yàn)只能借鑒，關(guān)鍵是要在自己的教育實(shí)踐中，用心去體會，針對新農(nóng)建設(shè)的實(shí)際作出正確選擇與大膽的探索，并逐步形成自己的理論創(chuàng)新。目前，我國的一些省份也正試圖在部分條件成熟的農(nóng)村地區(qū)開始一些有益的探索。例如改變了過去傳統(tǒng)模式上的教師制度，盡可能從政策上為農(nóng)村教師創(chuàng)造更好的工作條件和生活環(huán)境。但是，問題還是很多，主要原因就是我們對此項(xiàng)工作的關(guān)注度還不夠；調(diào)查研究的層度還不夠深入；政策制定的方法還不夠科學(xué)；這與黨和政府對該項(xiàng)工作的要求還有很大的距離。因此，如何加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的調(diào)查研究我們必須加以重視起來。胡錦濤同志在今年8月31日的講話中，對全國廣大教育工作者提出了殷切期望：“教師要富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才?！碑?dāng)今世界，日新月異，教育規(guī)律也在隨人們認(rèn)識的加深而不斷發(fā)展。當(dāng)我們的教育對象在大千世界的變革中不斷發(fā)展的時(shí)候，你還希望用已有的方法或等待利用別人的現(xiàn)成方法去教育他們，那么你就會被各種各樣的教育矛盾所吞噬，就會落后于教育的發(fā)展，落后于學(xué)生的發(fā)展。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說過：“理論一旦成為某種一成不變不可移動的放之四海而皆準(zhǔn)的東西，它就會僵化成為禁錮人們思想的桎梏?！彼裕诮鉀Q農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題的過程中，應(yīng)當(dāng)始終不渝的貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持走理論和實(shí)際相結(jié)合的發(fā)展路子，充分依靠廣大農(nóng)村教師的積極性和創(chuàng)造性。尤其是各級政府和教育行政主管部門更要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，多聽一聽基層農(nóng)村教師的呼聲，多了解它們的疾苦，為他們切實(shí)解決一些實(shí)際的困難。千方百計(jì)的落實(shí)有關(guān)政策，并在實(shí)施過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，唯有此才可能逐步的解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，這也是解決此項(xiàng)工作的根本性出路。參考文獻(xiàn)：[1][DB/OL].[2][DB/OL].://.[3] 2009年 第22卷 第02期 作者: 井光進(jìn), [4] 2009年 第15期 作者: 徐啟珠, [5] 加強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)的策略 吉林農(nóng)業(yè)〃下半月 第6期 作者：徐 凱