【正文】 力不從心。三、解決問題的主要措施近年來，我們強(qiáng)化措施，在一定程度上緩解了教師現(xiàn)狀給我市教育帶來的困難，推進(jìn)了我市教育的健康發(fā)展。（一）創(chuàng)新教師管理體制，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。我們以優(yōu)化教師資源配置為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，改革教師隊(duì)伍的管理辦法，健全完善教師隊(duì)伍管理工作機(jī)制。一是建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制。為改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，我們制定了《關(guān)于建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制的意見》，切實(shí)做到“四抓并舉”。一抓緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充，按“退二進(jìn)一”的原則，由人事部門統(tǒng)一組織，面向具備教師任職資格的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生公開招考，每年適度引進(jìn)一批緊缺學(xué)科的優(yōu)秀大學(xué)生h和省資教生充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍；二抓富余教師合理流動(dòng)，建立公民辦學(xué)校教師打通使用、正常流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)公辦學(xué)校富余教師合理有序地向民辦學(xué)校流動(dòng)；三抓城鎮(zhèn)教師支教，每年安排50名城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)辦學(xué)校任教，安排150名鎮(zhèn)辦學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，建立支教專項(xiàng)資金，從績(jī)效工資總量中每年拿出100萬用于解決支教教師的交通、食宿、津貼等費(fèi)用；四抓農(nóng)村教師流動(dòng)，從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城任教，嚴(yán)禁擅自接收農(nóng)村學(xué)校教師，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)。我們組建并開展了以“扎根基層、無私奉獻(xiàn)”為主題的師德模范報(bào)告團(tuán)巡回演講，使全市1400多名中小學(xué)教師受到了深刻的師德教育；啟動(dòng)了暑期教師培訓(xùn)工程，積極參加和組織國(guó)家、省、市三級(jí)教師培訓(xùn)活動(dòng)；組織全市中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)水平能力測(cè)試，并將測(cè)試成績(jī)作為新學(xué)年教師崗位分工的重要依據(jù)；扎實(shí)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年拿出100萬元，每年有針對(duì)性地選派100名年輕的富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步解決專任教師緊缺的問題。三是健全校長(zhǎng)選聘培養(yǎng)機(jī)制。全面推行校長(zhǎng)公開競(jìng)聘制，每年選拔一批優(yōu)秀的年輕教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位；每年選拔一批在農(nóng)村學(xué)校任職時(shí)間較長(zhǎng)、政績(jī)突出的校長(zhǎng)到城區(qū)學(xué)校任職；建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，每屆任期五年，屆滿即實(shí)行公開競(jìng)聘，學(xué)校換屆與縣市委換屆同步，解決了校長(zhǎng)能上不能下的問題，逐步形成庸者下、平者讓、能者上的選人用人機(jī)制。四是提高農(nóng)村教師待遇。我們將通過實(shí)施“三個(gè)傾斜”來改善農(nóng)村教師待遇：在職稱評(píng)定上向農(nóng)村教師傾斜，將晉升高級(jí)職稱60%的指標(biāo)投向農(nóng)村中小學(xué)，城區(qū)教師晉升高級(jí)職稱必須要有兩年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷；在績(jī)效工資發(fā)放上向農(nóng)村教師傾斜，農(nóng)村中小學(xué)教師績(jī)效工資平均水平可以高出城區(qū)學(xué)校教師的10%；在解決住房問題上向農(nóng)村教師傾斜，大力開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師的基本生活條件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。（二）大力改善辦學(xué)條件，留住優(yōu)質(zhì)農(nóng)村師資。我們堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以留住優(yōu)質(zhì)農(nóng)村師資。一是優(yōu)化學(xué)校布局。綜合考慮我市人口、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)模”的基本原則，我們制定了義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案，確定了104所小學(xué)、36所初中為永久性保留學(xué)校，20所小學(xué)、5所初中為過渡性學(xué)校，落實(shí)了2009至2011年撤并學(xué)校。二是全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。今年，我們主要圍繞仙洪社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)學(xué)校實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)了陳場(chǎng)、通?？凇娉?、郭河、張溝等地義務(wù)教育學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。其中校舍維修改造投資1276萬元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，擬改造校舍面積45670平方米；農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校建設(shè)投資1219萬元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，擬新建和改造校舍面積14462平方米；農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房自籌資金1000萬元，擬建住房面積9500平方米；新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)投資100萬元，擬建水沖式廁所6個(gè)，面積1200平方米；爭(zhēng)取省撥救災(zāi)款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金431萬元，規(guī)劃改造項(xiàng)目21個(gè)；。三是強(qiáng)化學(xué)校裝備建設(shè)。我們制定了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校裝備建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，將全市分為三大片區(qū)，按照“統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，一年一個(gè)片區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)辦重點(diǎn)裝備一所永久性保留初中、一所永久性保留小學(xué)。今年以來，我們已投入700萬元開展學(xué)校裝備建設(shè)。投入400萬元，啟動(dòng)了10所農(nóng)村初中標(biāo)準(zhǔn)化理科實(shí)驗(yàn)室和10所農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)工程；投入180萬，添置了各類體育器材及教學(xué)儀器設(shè)備；投入70萬元，為6000多名農(nóng)村中小學(xué)生配備了升降課桌椅；投入50萬元，為10所中小學(xué)購(gòu)置了3套鍋爐、270張餐桌和280套床鋪。通過幾年的努力，我們較好地改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教師的工作條件，為農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)質(zhì)師資提供了物質(zhì)保障。（三）探索“一校制”管理模式，促進(jìn)教師輪崗交流。我們大膽改革辦學(xué)體制，實(shí)施“一校制”管理模式，即建立“一名法人代表，多個(gè)辦學(xué)主體，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，教師交流使用，資源共同分享，整體均衡發(fā)展”的聯(lián)校管理體制，促進(jìn)教師輪崗交流。一是加大城郊初中的改造力度。我們?cè)诔菂^(qū)學(xué)校大力推行強(qiáng)校與弱校的重組，改革城郊初中管理體制，構(gòu)建“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的辦學(xué)模式，緩解城區(qū)“擇校熱”，破解市直初中小學(xué)學(xué)生過多、班額過大、學(xué)校難以承受的難題。二是實(shí)行中心學(xué)校與鎮(zhèn)直初中合并。將沙湖、沔城、通海口等鎮(zhèn)中心學(xué)校與所屬初中合并，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理模式，減少機(jī)構(gòu)，減少管理人員，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)。使合并后的學(xué)校改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。三是實(shí)施聯(lián)校走教制度。我們要求所有鎮(zhèn)辦按“一校制”管理模式，開展聯(lián)校管理工作試點(diǎn)，推行鎮(zhèn)直初中小學(xué)帶村小的管理辦法，實(shí)施教師聯(lián)校走教，以解決農(nóng)村學(xué)校教師短缺、課程開設(shè)不齊的問題。目前，我市張溝、龍華山、通?？诘鹊氐拇寮?jí)小學(xué)已分別并入有關(guān)鎮(zhèn)直初中小學(xué)，英語、音樂、計(jì)算機(jī)、體育等學(xué)科教師已開展“走教”活動(dòng)，走教教師由學(xué)校解決交通、食宿等補(bǔ)助費(fèi)用，收到了較好的效果。四、幾點(diǎn)建議盡管我們采取了一些有力的措施，收到了一定的實(shí)效，但是教育工作是一項(xiàng)培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有別于其他行業(yè)。教育的功能是使人的能力得到更好的發(fā)展，使其成為符合社會(huì)發(fā)展要求的人。因此，教育的實(shí)施者，必須是社會(huì)的專職教育者，必須具備一定的素質(zhì)和修養(yǎng)。面對(duì)我市教師現(xiàn)狀，我們熱切希望市委、政府加強(qiáng)重視和投入。一是確保教師基本待遇。懇請(qǐng)市委、市政府按照國(guó)家有關(guān)政策，落實(shí)教師績(jī)效工資。建立健全教師醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、住房等社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)教師工作的積極性。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才。建議市委、市政府放寬教師編制，采取提前退休和買斷工齡等方式，將部分老齡教師和學(xué)歷不合格教師所占的崗位騰出來，以引進(jìn)高校畢業(yè)生，以保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)化。