【正文】 可同各村（居）委會(huì)簽訂協(xié)議，明確由村（居）委會(huì)加強(qiáng)對(duì)危改戶(hù)房屋改造過(guò)程的監(jiān)督、指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題，保證改造工程進(jìn)度和房屋質(zhì)量安全。房屋改造面積應(yīng)遵循適用原則，應(yīng)充分考慮貧困戶(hù)家庭實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求，不宜限定在60平方米以?xún)?nèi)。三是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金違法違規(guī)使用行為的查處力度，形成持續(xù)震懾力量。各地住建部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)聯(lián)系，共同開(kāi)展危改檢查和查處工作。對(duì)經(jīng)投訴、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，要按程序進(jìn)行履職問(wèn)責(zé)調(diào)查、處理，并實(shí)行“一案雙查”，不僅嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，還要追朔追查申報(bào)、審批等環(huán)節(jié)相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)危改政策要求和資金管理規(guī)定。第五篇：落實(shí)惠農(nóng)政策中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究落實(shí)惠農(nóng)政策中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究縣 農(nóng) 辦 紀(jì) 檢 組（2009年8月）近年來(lái)，東安縣縣委、縣政府推行“基層工作法”，狠抓黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到各方互動(dòng)、資源整合，形成合力，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行大力宣傳，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的籌集、分配、管理和使用監(jiān)督，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境，逐年增加財(cái)政支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高。，農(nóng)民人平純收入達(dá)到4874元， %%。但由于各種條件的限制和各種不可預(yù)期的因素，我縣在落實(shí)惠農(nóng)政策工作中仍存在許多不足和問(wèn)題。一、主要問(wèn)題補(bǔ)貼對(duì)象難把握。如種糧補(bǔ)貼發(fā)放操作難。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)是按耕地計(jì)稅面積核定的，近幾年出現(xiàn)了雖不種糧食甚至拋荒，但有計(jì)稅面積而得到補(bǔ)貼的不合理現(xiàn)象。為了徹底遏制耕地拋荒現(xiàn)象，近年來(lái)我縣出臺(tái)了“誰(shuí)種田，誰(shuí)受益”政策，但在具體操作過(guò)程中工作量大，仍存在很大困難。補(bǔ)貼公示欠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、公示牌破損嚴(yán)重，個(gè)別村組對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金申 1報(bào)、發(fā)放沒(méi)有公示。部分涉農(nóng)收費(fèi)公示不全，收費(fèi)項(xiàng)目是老的，沒(méi)有及時(shí)更新。補(bǔ)貼資金很不足。如農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼受補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)和宣傳發(fā)動(dòng)的廣泛深入，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)熱情。但由于下達(dá)全縣的補(bǔ)貼指標(biāo)與農(nóng)戶(hù)的實(shí)際需求存在一定差距，部分有購(gòu)機(jī)欲望的農(nóng)戶(hù)因無(wú)法享受到補(bǔ)貼，而影響了他們的購(gòu)機(jī)熱情。農(nóng)資價(jià)格上漲快。農(nóng)資價(jià)格上漲，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加而收益下降，這使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠大打折扣，部分直補(bǔ)款被生產(chǎn)資料的上漲所抵消。地方財(cái)政壓力大。我縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民收入偏低，而每年能爭(zhēng)取到的中央、省、市財(cái)政支農(nóng)資金總量少、規(guī)模小。即便爭(zhēng)取回來(lái)的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也必須由財(cái)力十分有限的縣級(jí)財(cái)政配套大量資金，地方政府普遍感到壓力很大。部門(mén)配合不得力。個(gè)別單位對(duì)落實(shí)惠農(nóng)政策認(rèn)識(shí)不足，措施不力，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)一些問(wèn)題。如有的部門(mén)利用職務(wù)之便從農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼資金存折上扣收涉農(nóng)信息費(fèi)，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)規(guī)定農(nóng)戶(hù)在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金取款過(guò)程中只準(zhǔn)整百的取，一百以下的不取，有的村干部為農(nóng)戶(hù)代取補(bǔ)貼資金等。二、對(duì)策措施建立健全責(zé)任制，狠抓落實(shí)。建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，形成全縣各級(jí)黨委、政府高度重視，把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓、一項(xiàng)“一把手”工程來(lái)抓。一是給“一把手”定責(zé)。各級(jí)成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門(mén)“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的責(zé)任制，做到明確責(zé)任、各司其職，形成“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。二是促“一把手”履責(zé)。將落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作任務(wù)分解到責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住“一把手”不放，建立“一把手”調(diào)度制度和“一把手”匯報(bào)制度，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)開(kāi)展督查，促使各級(jí)各單位“一把手”真正負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。三是對(duì)“一把手”問(wèn)責(zé)。把嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”作為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行先交辦、再調(diào)度、最后交賬的落實(shí)機(jī)制，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格督促檢查，整改到位。為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，真正取得實(shí)效，我們積極創(chuàng)新方式方法，狠抓督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格整改到位。一是大排查，摸清底數(shù)。建議縣政府辦牽頭，組織有關(guān)部門(mén)采取上下聯(lián)動(dòng)的方法，對(duì)近年來(lái)中央、省、市下?lián)芎涂h配套的扶貧開(kāi)發(fā)資金、糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金、水稻良種和油菜良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)村低保資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、退耕還林資金、農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真梳理，并上下核對(duì)，分類(lèi)造冊(cè)，分發(fā)到相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)和單位。各相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)以財(cái)政部門(mén)梳理統(tǒng)計(jì)的涉農(nóng)資金總額為依據(jù)，采取追根溯源的方法，對(duì)項(xiàng)目、文號(hào)、資金、去向，逐項(xiàng)分解，逐一排查。二是大調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題。組織干部職工在全縣開(kāi)展落實(shí)惠農(nóng)政策大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)普遍存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，從而有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾。三是大督查，認(rèn)真整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)采取交叉檢查方式，對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。對(duì)檢查出來(lái)的所有問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)，建立“問(wèn)題臺(tái)賬”。然后，對(duì)各單位存在的問(wèn)題，分別下發(fā)整改通知書(shū)，要求限期改正。對(duì)在臺(tái)賬上“掛號(hào)”的問(wèn)題，再進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)反饋，問(wèn)題不解決，決不從臺(tái)賬上“消號(hào)”。創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范管理。一是建立“三代管”機(jī)制，規(guī)范用錢(qián)行為。積極推行“村賬鄉(xiāng)代管”、“鄉(xiāng)賬縣代管”、“組賬村代管”制度，有效加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。二是健全“三約束”機(jī)制，規(guī)范用權(quán)行為。建立和完善村級(jí)集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村招投標(biāo)和政府采購(gòu)等制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的用權(quán)行為。三是完善“三公開(kāi)”機(jī)制，規(guī)范辦事行為。為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，要求以村民小組為單位建立公示欄，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的資金項(xiàng)目、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)情況實(shí)行“三公開(kāi)”，有效保障農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益。