【導(dǎo)讀】力系統(tǒng)和衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)生了顯著變化。.我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住。院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式,其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。從上世紀(jì)60年代至今,我國(guó)農(nóng)村的合作醫(yī)療走過(guò)了一條艱難的歷程。根據(jù)1985年的調(diào)查,全國(guó)實(shí)行合作醫(yī)療的行政村由過(guò)去的90%. 1989年統(tǒng)計(jì)表明,繼續(xù)堅(jiān)持合作醫(yī)療的行政村占全國(guó)的%。國(guó)行政村的17%,農(nóng)村居民中參加合作醫(yī)療者僅為%。上的合作醫(yī)療覆蓋率相比有很大的差距。府不可能從財(cái)政收入中拿出一大塊用于農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),國(guó)家沒(méi)有明確的籌資政策,少,相當(dāng)一部分負(fù)債累累,農(nóng)村合作醫(yī)療由于資金短缺而難以維系。缺乏法律規(guī)范是導(dǎo)致農(nóng)村合作醫(yī)療難以持續(xù)發(fā)展的重要原因。規(guī)保障農(nóng)村的合作醫(yī)療制度,因此農(nóng)村醫(yī)療遲遲不能走上正軌。使得合作醫(yī)療的性質(zhì)不能準(zhǔn)確地確定下來(lái),其在整個(gè)社會(huì)保障體系中的作用也難以定位,險(xiǎn)的目的、意義和相關(guān)規(guī)定和政策,因此很多農(nóng)民都不愿意參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。