農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題和對(duì)策畢業(yè)論文doc-資料下載頁(yè)
2025-07-17 17:54本頁(yè)面
【正文】 各類民間組織以及大眾傳媒等也應(yīng)在監(jiān)督工作上有所作為。在監(jiān)督制度建設(shè)上，應(yīng)建立起一種自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的內(nèi)、外結(jié)合監(jiān)督體系。此外，農(nóng)民工醫(yī)療救助體系是保障農(nóng)民工醫(yī)療保障的最后一道防線，是國(guó)家和各級(jí)政府的責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的承諾。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)缺乏生活基礎(chǔ)，是城市中最困難的群體之一。為保障其基本生活和權(quán)益，應(yīng)建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。鑒于我國(guó)醫(yī)療救助的現(xiàn)狀，各地應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立起本地的初級(jí)農(nóng)民工醫(yī)療救助系統(tǒng)，并且提倡和支持各行業(yè)聯(lián)合起來(lái)建立民間性的農(nóng)民工醫(yī)療救助系統(tǒng)，開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的法律援助。對(duì)因遭遇意外傷害或重大疾病而致生活陷入困境的農(nóng)民工，則應(yīng)由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予臨時(shí)性的應(yīng)急援助。 增強(qiáng)醫(yī)療保障制度的兼容性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民概念發(fā)生了變化，城鎮(zhèn)尤其是大中城市吸引了一大批外出闖世界的外來(lái)人口。他們?cè)诔擎?zhèn)中打工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在城鎮(zhèn)中定居下來(lái)，在我國(guó)城鎮(zhèn)中形成了新居民群體。他們對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活有著不可忽視的影響。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，打破戶籍限制是將農(nóng)村流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度的根本舉措。我們要?jiǎng)冸x附加在戶籍上的附加功能。在農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的設(shè)計(jì)上：如果是涉及到的農(nóng)民工病情處于預(yù)防階段，那么要鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行康復(fù)治療，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)民工所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療部門(mén)的合作，形成聯(lián)網(wǎng)式監(jiān)控。如果病情出現(xiàn)異常則要及時(shí)向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)反映，要形成有效的緊急預(yù)防報(bào)告系統(tǒng)，把農(nóng)民工的生命安全擺在首要位置。因此，建議在農(nóng)民工進(jìn)入城市開(kāi)始工作之日起，就要由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)與社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立一個(gè)有效的、專門(mén)為進(jìn)城務(wù)工人員登記入冊(cè)的部門(mén)——外來(lái)從業(yè)人員登記處。并且要定期組織農(nóng)民工開(kāi)展免費(fèi)的身體常規(guī)衛(wèi)生檢查，使農(nóng)民工的醫(yī)療保障做到從農(nóng)民工的源頭抓起。根據(jù)常住人口建立農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建設(shè)一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民工醫(yī)療保障有效供給制度，以農(nóng)民工較為集中、風(fēng)險(xiǎn)程度較高的包括煤礦山企業(yè)、建筑企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品制造等企業(yè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)“平安計(jì)劃”。面向農(nóng)民工發(fā)放統(tǒng)一印制的“平安卡”，以身份證為依據(jù)，一人一卡。再根據(jù)屬地原則，從市到省，再?gòu)氖〉饺珖?guó)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展。實(shí)行銜接的突破口是將城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)層級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上的統(tǒng)一，把農(nóng)村鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)接起來(lái)，將其作為全體國(guó)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并分階段實(shí)行接近的，乃至到統(tǒng)一的費(fèi)用支付比例，讓他們擺脫“小病能拖就拖，大病治不起”的困境。要通過(guò)試點(diǎn)，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。而現(xiàn)在已經(jīng)有了勞動(dòng)保障信息管理網(wǎng)絡(luò)，我們叫做“金保工程”，可嘗試在這個(gè)工程的基礎(chǔ)上，增加了醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)管理的內(nèi)容。此工程建設(shè)好以后，將有助于解決異地醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。5．結(jié)論一個(gè)社會(huì)的變革，只有從歷史和現(xiàn)實(shí)的對(duì)比中把握，才能更加清晰。一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，往往就是大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為工人，成為城市居民的過(guò)程。本文立足于現(xiàn)有的社會(huì)保障體系架構(gòu)，結(jié)合目前城鄉(xiāng)流動(dòng)人口呈現(xiàn)的新特點(diǎn)和新訴求，對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保障進(jìn)行了制度安排，并嘗試性地進(jìn)行初步的制度創(chuàng)新。農(nóng)民工作為數(shù)量龐大的特殊群體，其醫(yī)療保障制度則成為“全民醫(yī)?！敝贫冗M(jìn)一步細(xì)化的產(chǎn)物，也是中國(guó)到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，提升居民健康水平制度體系的重要組成部分，理應(yīng)得到社會(huì)各界的廣泛重視。參考文獻(xiàn)[1] .[J].商業(yè)文化，2011，(1)：105.[2] .[J].現(xiàn)代商業(yè),2009，（35）:196197.[3] 劉娟娟，.[J].中國(guó)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué),2010，(1):4851.[4] 李濤,徐增光,.[N].鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào), 2004,(5):1O23.[5] 吳玲玲,.[J].勞動(dòng)保障世界,2010,（2）:3638.[6] : 從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)談我國(guó)政府責(zé)任的強(qiáng)化.[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版),2010，(18):102108.[7] .[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2010，(32):3841.[8] :0312 .[9] 佟艷超，劉芮，文靜，楊禹，.[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(7):4950.[10] .[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008：59.[11] 劉方，宋凱，.[J].東方企業(yè)文化百家論壇, 2011,(12):199.[12] .[J].山東人力資源和社會(huì)保障,2011,(1):3031.[13] 馮倩，.[J].社會(huì)事業(yè),2009,(20):29.[14] 曹禹，.[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院，2010,(3)：91.[15] 景潔，.[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2010,(402):110111.[16] 夏莉艷. 我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題研究.[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2007,(2): 14.[17] .[J].法制與社會(huì)，2009,(7).[18] .[K].北京:中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2009.[19] .[J].今日南國(guó)，2009,(3).[20] .[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009,(11).[21] 劉傳江,程建林. 農(nóng)民工社會(huì)保障的路徑選擇與制度創(chuàng)新.[J].求是學(xué)刊，2008, （1）：57.12
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