6小議我國信訪問題的現(xiàn)狀及對(duì)策-資料下載頁
2025-09-16 18:38本頁面
【正文】 部分信訪人通過信訪取得了一些利益。其成功自然會(huì)成為一種“經(jīng)驗(yàn)”在訪民中傳播和效仿，鼓勵(lì)著其他人前赴后繼地上訪。試想：如果任何公民都不能通過上訪解決問題，這實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于取消現(xiàn)有信訪機(jī)構(gòu)或者只保留其信息反饋功能而剝離其權(quán)利救濟(jì)功能，還會(huì)有公民再上訪嗎?？隙ú粫?huì)。所以說如果撤銷各級(jí)信訪局，那也不會(huì)導(dǎo)致政府流失其合法性，但是現(xiàn)代社會(huì)利益沖突的常態(tài)化導(dǎo)致了糾紛的常態(tài)化，國家必須為公民提供有效的糾紛解決渠道，樹立其他糾紛解決方式的權(quán)威。 樹立司法權(quán)威 在法治社會(huì)，只有司法機(jī)關(guān)才能為公民提供真正有效的救濟(jì)。所謂司法權(quán)威，指的是司法機(jī)關(guān)享有的威信和公信力。它包括兩方面，即對(duì)外權(quán)威和對(duì)內(nèi)權(quán)威。對(duì)內(nèi)權(quán)威是指法院不得更改自己所作的終審裁判，并予以充分尊重；對(duì)外權(quán)威是指外界（任何國家機(jī)關(guān)、黨派、社會(huì)組織及個(gè)人）應(yīng)對(duì)法院終審裁判予以充分尊重。司法之所以要有權(quán)威性，是由司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位所決定的。在法治社會(huì)里，法院判決是社會(huì)糾紛和爭(zhēng)議最為權(quán)威的結(jié)論。司法是現(xiàn)代社會(huì)解決糾紛和爭(zhēng)議的最后手段，是人們尋求安定性與穩(wěn)定預(yù)期的最佳途徑。任何一個(gè)法治國家都是通過司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)生活的終局性干預(yù)，通過法定的訴訟程序來解決、處置社會(huì)糾紛。 由于在我國存在根深蒂固的人治傳統(tǒng)，很多人不習(xí)慣法院有較高的權(quán)威，我國的很多糾紛是法院不受理的?！八痉ㄗ罱K解決”原則應(yīng)當(dāng)成為設(shè)計(jì)中國糾紛解決體系與社會(huì)治理模式的準(zhǔn)則，法院應(yīng)當(dāng)成為糾紛解決體系中最為權(quán)威、最為主要的機(jī)構(gòu)。 我國現(xiàn)行訴訟法規(guī)定的再審程序的發(fā)動(dòng)存在問題，導(dǎo)致“終審不終”，嚴(yán)重削弱了判決的權(quán)威。如從法理上講，只有人民法院違反法定程序這一種情況才可以作為提起民事訴訟再審的理由，所以有必要修改民事訴訟法，規(guī)范再審程序的發(fā)動(dòng)。對(duì)于人民法院根據(jù)有效證據(jù)和證據(jù)規(guī)則做出的符合法定程序的終局裁判，當(dāng)事人的再審申請(qǐng)將不被受理。 立法機(jī)關(guān)畢竟不是司法權(quán)的主角，它不能從根本上挑戰(zhàn)現(xiàn)代法治原則，人民法院必須獨(dú)立進(jìn)行審判。法官在執(zhí)行審判職務(wù)時(shí)，除受事實(shí)與法律的約束外，不允許任何外來干涉，只有如此才能樹立起司法的權(quán)威。所以有必要修改憲法第126條，徹底解決司法外權(quán)力干涉司法的可能性。我國人民代表大會(huì)在宏觀上代表人民的利益，而不是部分人的利益，它不能代表作為訴訟一方當(dāng)事人的利益，不管這一方當(dāng)事人是公民還是國家機(jī)關(guān)。因此人民代表大會(huì)不應(yīng)該享有對(duì)法院的個(gè)案監(jiān)督權(quán)，因?yàn)檫@可能會(huì)影響司法的公正，使法院難以做出符合法律規(guī)定的判決。 在行政訴訟中引入調(diào)解機(jī)制 修改現(xiàn)行《行政訴訟法》，降低訴訟程序的對(duì)抗性。我國公民在與行政機(jī)關(guān)發(fā)生糾紛時(shí)，往往對(duì)啟動(dòng)訴訟程序心懷疑慮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2004年全國各級(jí)人民法院行政審判庭每年受理的一審行政爭(zhēng)議案件分別只有85760、100928072879192613件。[5]這遠(yuǎn)低于行政糾紛信訪的數(shù)量。公民往往希望能夠與行政機(jī)關(guān)維持良好關(guān)系，盡管絕大多數(shù)民眾對(duì)人民法院抱有好感，但是他們還是對(duì)訴訟程序的對(duì)抗性感到不適應(yīng)，所以他們往往選擇相對(duì)具有溫和色彩的上訪。 第12頁 共12頁
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