6小議我國信訪問題的現(xiàn)狀及對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-25 18:38本頁面
【正文】 一部分職能，信訪機(jī)構(gòu)由一個(gè)傳達(dá)信息的渠道逐步變成了解決糾紛的正式部門。國家信訪局研究室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，信訪機(jī)構(gòu)權(quán)力有限是導(dǎo)致信訪效率低下的主要原因，而要解決信訪洪峰就得強(qiáng)化信訪部門的權(quán)力。這些觀點(diǎn)在一些地方已經(jīng)實(shí)施：信訪局升格為“群眾工作部”，該部的首長(zhǎng)是當(dāng)?shù)攸h委的常委，信訪機(jī)關(guān)成為最終的糾紛解決機(jī)構(gòu)；沈陽大學(xué)開設(shè)了“信訪專業(yè)”，國家信訪局提議還要設(shè)立研究生班，培養(yǎng)高級(jí)人才。而“傳達(dá)室”和“郵局”式的歸口轉(zhuǎn)處，只能導(dǎo)致多數(shù)信訪群體對(duì)國家和政府產(chǎn)生更大的失望與不滿。 一般情況下信訪活動(dòng)的成本明顯高于訴訟，因?yàn)樵L民要花費(fèi)大量的組織、交通及住宿費(fèi)等。盡管我國的司法系統(tǒng)也可能會(huì)受到各種不法干預(yù)，但是它也比信訪局這樣徹底的行政機(jī)構(gòu)更獨(dú)立、更公正。 信訪“一票否決”制度存在巨大的弊端 在現(xiàn)行的信訪制度下，為了政績(jī)，政府往往不會(huì)對(duì)信訪人說“不”，上訪人也不知道自己的要求是否合法，只知道“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，于是層層上訪，此種行為漫延將直接導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。在有的地方，基層政府和警察成了“弱勢(shì)群體”，法院不愿受理案件，即使受理了也刻意追求“調(diào)解率”，如XX省的一些基層法院提出要建設(shè)“零判決”法院，這在實(shí)踐中必將使地位底下的法官地位更加底下，社會(huì)和諧不等于法官也可以無原則的“和事”。一個(gè)失去權(quán)威和法制的社會(huì)將會(huì)是多么的可怕。 很多地方的黨政干部提出：要把人民滿意不滿意作為衡量法院工作的“尺子”和“晴雨表”，把讓人民滿意作為人民法院工作最大的政績(jī)。”[4]在高院院長(zhǎng)的倡導(dǎo)下，XX省法院系統(tǒng)積極全面推廣“馬錫五審判方式”，法官辦案要追求“法律效果、政治效果和社會(huì)效果”的統(tǒng)一。一般來說，涉訴的雙方都會(huì)認(rèn)為自己有理，否則就不會(huì)對(duì)簿公堂。法官無上司，法官的職責(zé)應(yīng)該是專業(yè)、高效、正確地判案，而不是做一個(gè)社會(huì)活動(dòng)的公關(guān)高手。它們與法律效果無法統(tǒng)一時(shí)法官應(yīng)該怎么辦。在法國大革命時(shí)期，當(dāng)時(shí)的革命者廢除了所有的法律學(xué)校，引入了英國的陪審制，意在讓共和國的公民獲得審判的權(quán)利。 目前，我國司法的公正程度沒有獲得應(yīng)有的提升，司法公信力還處在較低的水平上，司法的腐敗不是因?yàn)樗痉ǖ纳衩鼗鶎?dǎo)致，也非司法的專業(yè)化和職業(yè)化所導(dǎo)致，歸根結(jié)底是因?yàn)樗痉ú华?dú)立、法官的權(quán)力缺乏有效的權(quán)力制約和監(jiān)督等原因。這種改革雖然可以局部地、暫時(shí)地解決一些糾紛，但是它完全不等于實(shí)現(xiàn)了普遍的社會(huì)公正，更不會(huì)讓公民樹立對(duì)法律的信仰。姑且不論地方政府及司法機(jī)關(guān)在信訪問題“一票否決”壓力下在整治行動(dòng)中適用法律是否正確，這仍然無法改變信訪效率低下的局面，并且與此同時(shí)，行之有效的利益沖突化解渠道并沒有建立。而截訪只能是維持社會(huì)表面的和諧安定，但其實(shí)也是一個(gè)積累矛盾的過程，終究非治本之策。所以它根本談不上為黨分憂和為民解難，只是為黨添亂和禍國殃民，什么“要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情來做好信訪工作”根本就是南轅北轍。所以必須對(duì)信訪制度進(jìn)行徹底的改革。在實(shí)行三權(quán)分立的國家，立法機(jī)關(guān)即議會(huì)，它與政府和法院的地位是平等的，三者互相牽制互相制約。在我國，立法機(jī)關(guān)的權(quán)力要比西方國家大。這就要求，它要通過議員廣泛聽取
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