【正文】 關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對(duì)貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善監(jiān)督體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。（1）完善立法,健全法律法規(guī)體系隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念, 在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對(duì)先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預(yù)防為主的理念, 在環(huán)境資源法律保護(hù)方面,應(yīng)樹立整體環(huán)境資源觀, 用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制,理順各個(gè)執(zhí)法部門之間的關(guān)系, 明確各部門的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對(duì)于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的, 應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究。（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效提高能效和開發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有較大差距。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入,如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。因此我們可以效仿，加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐度耄铀侪h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅得強(qiáng)化環(huán)?？萍純?nèi)容，提出可操作的政策措施，還大力培養(yǎng)環(huán)?？萍既瞬牛瑵M足對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法隊(duì)伍人員的需求。（3）增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)在推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時(shí)，還需充分認(rèn)識(shí)到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，只有提高了意識(shí)，手法，間頓，環(huán)保，參與才能變成一種自覺的行動(dòng)；其次，鼓勵(lì)公眾與新聞媒體輿論對(duì)政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實(shí)施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會(huì)風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。參考文獻(xiàn)[1]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月[2]《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年6月[3] 《為什么要強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2004年12月[4] 《環(huán)境問題與環(huán)境意識(shí)》，華夏出版社，2002年第五篇：我國人才流失現(xiàn)狀及對(duì)策分析我國人才流失現(xiàn)狀及對(duì)策分析(20061214 21:27:22)經(jīng)過充分準(zhǔn)備，我組就“我國人才流失現(xiàn)狀及對(duì)策分析”這一話題進(jìn)行了深入討論，具體分析了中國人才流失的現(xiàn)象、原因、影響以及解決這一問題的建議。首先，在流失人才的界定方面，經(jīng)過討論，我們將其定為科學(xué)人才、非科學(xué)領(lǐng)域的各行業(yè)中的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才以及擁有高學(xué)歷的人才。而人才流失通常有兩種途徑：留學(xué)國外、移民。因此，我們重點(diǎn)討論了留學(xué)生人才的流失現(xiàn)象，也提到了科學(xué)人才、高技術(shù)人才的流失等。下面我將從現(xiàn)狀、影響、原因以及建議這四個(gè)方面闡述我組成員的觀點(diǎn)。我國人才流失的現(xiàn)狀介紹：據(jù)了解，全世界科技移民的百分之四十被吸引到了美國，在全美從事科學(xué)和工程項(xiàng)目工作的人員中有百分之七十二出生在發(fā)展中國家，目前，僅在硅谷地區(qū)供職的中國科技人才就超過了十萬人。我國人才流失最主要的渠道是以學(xué)生和科研人員為主的出國留學(xué)、進(jìn)修。2004年2月16日教育部公布的2003留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果指出：從1978——2003年。%，超過75%的留學(xué)生尚未回國。教學(xué)科研領(lǐng)域人才流失也相當(dāng)嚴(yán)重。2000——2002年，%，%，%。1993——2001年間，我國軟件人才流失率為10%左右。研究數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，出國留學(xué)人員回國率保持在2：3是比較合理和有利的。若以此為標(biāo)準(zhǔn)，中國仍處于嚴(yán)重的“智力流失”狀態(tài)。鑒于中國嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)狀，我們討論了其影響。部分同學(xué)認(rèn)為人才流失并非壞事，首先從個(gè)人的角度來講，流失的人才可以在國外優(yōu)越的環(huán)境下更好的發(fā)展自己，得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。其次，流失的人才在國外得到發(fā)展后有更多的資金來投資國內(nèi)，帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，科技人員留在國外，他們同樣可以同回國人員一樣為國家建設(shè)和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。在信息時(shí)代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。然而我們也考慮到了其壞的影響。首先，從國家的角度講，人才流失的后果十分嚴(yán)重，國家前期人才培養(yǎng)投入將得不到回報(bào)。從企業(yè)的角度講，人才流失后的置換成本相當(dāng)高。據(jù)美國一項(xiàng)研究，一個(gè)人的離職可能會(huì)使公司損失5萬到10萬美元。人才流失成本包括：（1）人才交替成本由重新招聘、考察和培訓(xùn)周期內(nèi)的生產(chǎn)力下降導(dǎo)致的損失。（2）“專用資產(chǎn)”的流失：?jiǎn)T工在某個(gè)企業(yè)通過學(xué)習(xí)獲得的技術(shù)和人文知識(shí)，客戶關(guān)系信息、配合默契構(gòu)成的生產(chǎn)力，就是蓄積在員工身上的該企業(yè)的專用資產(chǎn)；（3）人才風(fēng)險(xiǎn)成本的增加：企業(yè)在培訓(xùn)、使用不熟悉的職工過程中要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)；（4）企業(yè)為自身信譽(yù)降低所支付的成本。被解雇的員工常常會(huì)散布不利于企業(yè)的言論，解雇的員工多所付出的代價(jià)越大。（5）文化蛻變成本。人才流失常常發(fā)生在具有創(chuàng)新意識(shí)，與傳統(tǒng)文化不太相容的人才群體，結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)文化朝表面去同方向蛻變，這是十分危險(xiǎn)的傾向。其次，人才流失將拉大我國與發(fā)達(dá)國家的差距。我國在科技知識(shí)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化上與發(fā)達(dá)國家存在著較大的差距，而這種差距歸根到底是人才的數(shù)量與質(zhì)量上的差距。入世后人才的流失將比市場(chǎng)份額的丟失更為危險(xiǎn)。中國企業(yè)能否成功地實(shí)施包括人才吸引、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)在內(nèi)的人才戰(zhàn)略，對(duì)人才回流將起到舉足輕重的作用。中國流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》海外版此前一篇報(bào)道稱，自1978年改革開放至2002年底，中國已有超過58萬人出國留學(xué)(不包括公私出國經(jīng)商和旅游的中國人)，其中公派留學(xué)生為6萬多人，目前共有15萬多人回國工作(其中公派生為5萬多人)，另外16萬多人畢業(yè)后在國外就業(yè)，約27萬人正在海外就讀。那么，就這個(gè)數(shù)字來說，我國留學(xué)人員流失比例達(dá)到了近50%?！斑@幾年留學(xué)人數(shù)激增，今年有可能突破30萬人。截至2008年，中國已經(jīng)派出接近140萬留學(xué)生，居世界之最。目前，我估計(jì)留學(xué)生累積總數(shù)達(dá)到了150萬人。”王輝耀不無擔(dān)心，“去年的數(shù)據(jù)顯示，歸國留學(xué)人員卻只有39萬，滯留在海外的留學(xué)生已經(jīng)超過百萬，無論數(shù)量還是比例都是世界罕見?！蓖踺x耀在《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》中直接傳達(dá)了一種迫在眉睫的危機(jī)感：“在這場(chǎng)不見硝煙的世界大戰(zhàn)中，中國和印度并不是人才流失比例最高、受害最深的國家，但絕對(duì)是目前世界上數(shù)量最大、損失最多的人才流失國。”王輝耀說，人才流失是以削弱自己的方式增強(qiáng)了對(duì)手。2007年，被美國高校研究生院錄取的中國留學(xué)生人數(shù)居世界各國留學(xué)生之首。中國逐漸成為美國最大的高科技人才供應(yīng)國。2004年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》稱，當(dāng)時(shí)中國出生而移居美國的博士約62500人。截至2006年，中國公立研究機(jī)構(gòu)博士總數(shù)才不過18493人“吸引中國留學(xué)生，實(shí)在是一本萬利的生意?！睆V州留學(xué)服務(wù)中心出國部項(xiàng)目主管張國華[ %]感慨地說。英國高等教育政策研究所2007年一份報(bào)告顯示。“一旦留學(xué)生不回國，此前在學(xué)生身上的教育投入就無法收回，以每人為外國每年貢獻(xiàn)2萬美金計(jì)算，中國僅留學(xué)一項(xiàng)就為國外貢獻(xiàn)100億美金外匯?！蓖踺x耀不無擔(dān)心。然而，各國還在爭(zhēng)搶，并且手段變幻多樣。中國人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王通訊曾總結(jié)了人才大戰(zhàn)的10種武器，比如在華設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、合作辦學(xué)設(shè)獎(jiǎng)等隱形手段。據(jù)了解，2003年左右，清華大學(xué)近百種獎(jiǎng)學(xué)金里，外企公司占了一半，北京大學(xué)總額400多萬獎(jiǎng)學(xué)金中，外企占了300萬。而商務(wù)部公布的2006年統(tǒng)計(jì)表明，外國公司在華投資設(shè)立的研究中心將超過800個(gè)，而6年前這些研究中心僅為100個(gè)。本報(bào)此前報(bào)道的不斷涌入國內(nèi)的“洋高考”也恰恰是很好的注腳?！皣庖环矫婺芴峁└玫慕逃龡l件，另一方面加大了對(duì)中國人才的吸引力度，在移民政策方面制定了很多優(yōu)惠措施。國外在?拉?(Pull)，而國內(nèi)教育、用人、移民制度改革緩慢，等于是在?推?(Push)，在?推拉因素?雙重作用下，留學(xué)人數(shù)這幾年激增。”不缺硬件缺軟件盡管連日來都在接待源源不斷的學(xué)生家長(zhǎng)，并且贊同學(xué)生出國開闊眼界、學(xué)有所成，張國華仍難掩心中焦慮：“我們到了真正思考為什么這么多學(xué)生想出去、為什么留不住青年一代精英的時(shí)候了，到了全民討論下一步該怎么做的時(shí)候了?！蓖跬ㄓ嵏锌骸?1世JI是人才戰(zhàn)爭(zhēng)的較量，而人才戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗，將改變整個(gè)世界格局?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)到了要強(qiáng)調(diào)人才回歸、從海外取出人才儲(chǔ)蓄的階段，改變?被動(dòng)挨打?的局面。” 有些地方招聘了大量人才，甚至給他們不菲的待遇，但是這些人才除了當(dāng)“花瓶”外，平時(shí)根本沒有多少事情做，更談不上專業(yè)研究。