【正文】 o具體協(xié)議的要求，例如gats（服務貿易總協(xié)定）就要求成員國允許法院對中央和地方政府的抽象行政行為進行司法審查。行政（最終）裁決行為，同樣應接受司法審查。我國目前已按wto的要求修訂了專利法、商標法等，取消了行政終局決定，規(guī)定了行政訴訟；新制定的反傾銷、反補貼、貨物進出口、技術進出口以及其他有關商品貿易和服務貿易的行政法規(guī)，均規(guī)定了司法審查。對內部行政行為，比如行政機關對公務員的處分決定，如果缺乏司法救濟，也是不公平的（目前我國的人事仲裁決定，是終局決定，不能訴訟）。 （五）嚴肅行政執(zhí)法。 鑒于前面所述行政執(zhí)法中存在的“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的情況，我們必須嚴肅行政執(zhí)法，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。“依法行政，就是各級國家行政機關必須依照法定權限和程序履行職責，既不失職，也不越權，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。按法定的權限、程序辦事，權責統(tǒng)一，公開透明，嚴格監(jiān)督，就能有效地防止以權謀私、權錢交易、弄權枉法，人情、關系、金錢大于國法等權力‘尋租’現象發(fā)生，從源頭上預防腐敗的滋生。”“尤其要重視法定程序，切實樹立依法行政就是以程序行政，‘違反法定程序也是嚴重違法’的觀念?！保?4）正如朱镕基總理所要求的：“要認真落實行政執(zhí)法責任制。對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依照有關法律法規(guī)追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導干部的行政責任；構成玩忽職守罪或者其他罪的，還要依法追究刑事責任?！保?5）違法行政必須依法予以追究。 作者簡介。陳啟超（.——），男，漢族，九三學社社員，法律碩士，河南共同律師事務所主任、律師，系XX省法學會、中國法學會會員。 注：（1）見姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社1999年版，第260頁。 （2）見文正邦主編：《法治政府建構論：依法行政理論與實踐研究》，法律出版社xxxx年版，第13—14頁。 （3）參見前引（1）姜明安主編書，第69頁。 （4）我國《憲法》第2條第3款規(guī)定：“人民依照法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務?！钡?7條規(guī)定：“一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義?！? （5）參見江必新、周衛(wèi)平?！缎姓绦蚍ǜ耪摗?，北京師范學院出版社1991年版，第44—47頁。 （6）羅豪才?！冬F代行政法制的發(fā)展趨勢》，轉載于《中國法官》網；原載《國家行政學院學報》xxxx年第5期。 （7）羅豪才主編?！吨袊痉▽彶橹贫取罚本┐髮W出版社1993年版，第4頁。 （8）前引羅豪才主編書，第3頁。 （9）參見最高人民法院《關于執(zhí)行若干問題的解釋》（法釋[2000]8號）第1條、第12條的規(guī)定。 （10）參見最高人民法院中國應用法研究所編?！度嗣穹ㄔ喊咐x（第37輯）》，人民法院出版社xxxx年版，第347—354頁，登載“趙康蘭訴XX縣區(qū)公安消防大隊火災原因認定和火災事故責任認定案”的有關內容。 （11）見聯合國《關于司法機關獨立的基本原則》第2條的規(guī)定。 （12）alanwatson，legaltransplants：anapproachtoparativelaw，（1974），scottishacademicpress，~：《中國行政程序法治化：法理學與法文化的分析》，中國政法大學出版社xxxx年版，第19頁。 （13）楊寅著：《中國行政程序法治化：法理學與法文化的分析》，中國政法大學出版社xxxx年版，第19頁。 （14）這“兩個轉變、兩個提高”指的是：“實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，全面提高全體公民特別是各級領導的法律素質；實現由注重依靠行政手段管理向依靠法律手段的轉變，不斷提高全社會法治化管理水平?！痹佬x：《依法行政勢在必行》，載于《正義網》。 （15）據新華社北京6月6日電。“國務院總理朱镕基日前在中南海會見省部級依法行政專題研究班學員時強調，領導干部要帶頭依法行政，加強監(jiān)督管理，不斷提高服務水平。”載于xxxx年7月12日《人民法院報》。 （16）羅豪才主編?！吨袊痉▽彶橹贫取罚本┐髮W出版社1993年版，第386頁。 （17）羅豪才。《現代行政法制的發(fā)展趨勢》，轉載于《中國法官》網；原載《國家行政學院學報》xxxx年第5期。 （18）章劍生?！墩J真對待行政程序法典化》，載《行政法漫步網》，原載xxxx年6月9日《法制日報》第三版。 （19）薛剛凌、吳雷?！秝to與中國行政法研討會綜述》，載于《中國法學》xxxx年第3期，第183頁。 （20）前引（18）章劍生文。 （21）前引（19）薛剛凌、吳雷文，第184頁。 （22）比如，法國早在1822年就確立了行政法院不監(jiān)督政治行為的原則；美國1946年的《行政程序法》也明文排除了對這種行為的司法復審。 （23）比如，xxxx年3月3日的《法制日報》以整版的篇幅組織各方面的專家討論修改行政訴訟法，其中一個重要的建議，就是將抽象行政行為納入人民法院司法審查的范圍。而這一問題也是九屆人大五次會議上代表們提出的一個重要建議。參見劉松山：《違法行政規(guī)范性文件之責任追究》，載于《法學研究》第24卷（xxxx年）第4期，第49頁注[35]。 （24）前引（14）岳宣義文。 （25）前引（15）新華社北京6月6日電文。 【本文參加xxxx年12月3日至7日在XX市舉行的“第三屆律師論壇暨xxxx專業(yè)委員會年會”交流，獲中華全國律師協(xié)會頒發(fā)的“優(yōu)秀論文獎”，并收入《xxxx年中國律師論壇X8226。實務卷》（法律出版社，xxxx年12月第1版）一書】 第23頁 共2