【正文】 努力建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制 以 **高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)為龍頭，形成 **市重大科研項(xiàng)目、研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的科研創(chuàng)業(yè)基地，使其成為集聚人才和人才創(chuàng)業(yè)的基地。創(chuàng)辦 **民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng) **市民營企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)帶有高新技術(shù)成果、項(xiàng)目的引進(jìn)人才，政府根據(jù)項(xiàng)目情況提供相關(guān)服務(wù)，為來寧的高科技人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和工作條件。鼓勵(lì)和支持單位或個(gè)人創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)成 份的科技企業(yè)公司、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。凡帶高新技術(shù)項(xiàng)目來我市實(shí)施轉(zhuǎn)化或?yàn)槲沂懈咝录夹g(shù)企業(yè)服務(wù)的高級(jí)科技人員，其項(xiàng)目優(yōu)先列入科技計(jì)劃實(shí)施。 建立強(qiáng)化引才引智的新機(jī)制 健全完善人才吸納機(jī)制，積極吸引人才到 **施展才華。建立人才招聘機(jī)制，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，定出人才引進(jìn)的目標(biāo)和考核、評(píng)審辦法，經(jīng)常性的人才招聘與定期舉辦人才招聘會(huì)相結(jié)合，全方位引進(jìn)人才。加快建立各級(jí)人事部門人才信息網(wǎng)絡(luò)和吸納外來人才的 “ 綠色通道 ” ，設(shè)立人才智力、引進(jìn)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)實(shí)需要與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)際吸納能 力，及時(shí)發(fā)布人才需求信息和人才準(zhǔn)入條件。 建立人才流動(dòng)的新機(jī)制 第 18 頁 共 21 頁 按照 “ 不求所有、不求所在、但求所用、來去自由 ” 的原則，實(shí)行靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，形成以人的知識(shí)、創(chuàng)新成果為核心，實(shí)行不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、來去自由的智力流動(dòng)形式。鼓勵(lì)各行業(yè)在實(shí)行聘用制和改革分配制度的基礎(chǔ)上，依照市場運(yùn)行模式，實(shí)施人才的自主流動(dòng)。 實(shí)施人才激勵(lì)的新機(jī)制 制定《 **市有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員選拔辦法》、《 **市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)選拔出來的專業(yè)技術(shù)人員，政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予獎(jiǎng) 勵(lì)。建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年對(duì)各行各業(yè)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立體現(xiàn)不同事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分類管理制度，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式；構(gòu)建以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使企業(yè)經(jīng)營管理人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤。研究制定科學(xué)合理、規(guī)范公正，重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，積極推行優(yōu)秀科技人才、企業(yè)技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人員年薪制、動(dòng)態(tài)股權(quán)制，以及技術(shù)與管理要素入股等多種激勵(lì)機(jī)制 。 建立健全發(fā)揮人才作用的社會(huì)保障機(jī)制 從有利于優(yōu)化人才資源配置、有利于激勵(lì)人才發(fā)揮聰明才智出發(fā)，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使社會(huì)保障與人才職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程 第 19 頁 共 21 頁 度、對(duì)社會(huì)累計(jì)貢獻(xiàn)大小及市場實(shí)現(xiàn)價(jià)值的高低相對(duì)應(yīng)。做到有足夠的科技資金支持，科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，保證每一位在 **市工作和創(chuàng)業(yè)的人才能夠自愿選擇發(fā)揮自己特長的崗位，獲得舒心的生活、工作待遇。高度重視大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，尤其是加大優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的招錄工作，每年有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到基層。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才的社會(huì)保障制度。建立人才使用管理的責(zé)任機(jī)制。用人單位在人才政策措施的貫徹、人才待遇的落實(shí)、人才資源的管理方面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，對(duì)人才政策貫徹不到位、人才待遇得不到落實(shí)以及人才管理使用方面存在問題的單位，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)于單位緊缺人才流失的，各相關(guān)單位要向 **市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明，由于用人單位原因造成的，用人單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)相關(guān)責(zé)任。 建立人才評(píng)價(jià)使用的新機(jī)制 按照德才兼?zhèn)涞囊?，依照國家制定出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類 人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革人才評(píng)價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法。黨政人才評(píng)價(jià)堅(jiān)持群眾認(rèn)可，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，擴(kuò)大民意在黨政人才評(píng)價(jià)中的作用，建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的黨政干部政績考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)堅(jiān)持市場和出資人認(rèn)可。專業(yè)技術(shù) 第 20 頁 共 21 頁 人才的評(píng)價(jià)堅(jiān)持社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。 根據(jù) **市的實(shí)際和人才隊(duì)伍狀況，進(jìn)一步制定完善和規(guī)范人才的社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相關(guān)制度和意見，采取有力措施做好人才社會(huì)性評(píng)價(jià)工作。探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營 管理人才的市場評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營管理業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)化評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，全面推行職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。改進(jìn)和完善體制外人才的社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步修改完善《 **市非公有制經(jīng)濟(jì)單位職稱評(píng)定試行辦法》和《 **市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作意見（試行）》，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員和農(nóng)民技術(shù)員的職稱評(píng)定工作。 （四）加強(qiáng)對(duì)我市人才開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府和部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人 才工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才開發(fā)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃； **市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要在領(lǐng)導(dǎo)和解決我市人才開發(fā)中的重大問題中發(fā)揮重要作用，加強(qiáng)對(duì)全市人才資源開發(fā)的前瞻性研究，針對(duì)人才開發(fā)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出相應(yīng)對(duì)策。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手人才工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的人才總量增長、層次提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等指標(biāo)和在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任 第 21 頁 共 21 頁 進(jìn)行量化，目標(biāo)落實(shí)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)全市的知識(shí)分子和人才政策的落實(shí)情況進(jìn) 行檢查。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮作用，與有關(guān)方面密切配合，共同抓好全市人才工作的落實(shí)。