【正文】 樣重要甚至更為重要的位置上來(lái)對(duì)待。在黨政人才尤其是專業(yè)技術(shù)人才中， 45— 50 歲人員比重較大，約占 1／ 4 強(qiáng)，年齡斷檔現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 （一） “ 人力資源是第一資源 ” 的觀念尚未牢 固樹立，對(duì)人 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 才重視不夠，人才作用發(fā)揮不足。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。從 2024 年起， **市委先后兩次打破干部身份、地域、隸屬關(guān)系界限，公開選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，有 900 多名干部報(bào)名應(yīng)試，通過(guò)筆試、面試、組織考核等程序，公開選拔了 16 名德才表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，改變了長(zhǎng)期以來(lái)干部委任單一形式。全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的 2442人（其中研究生學(xué)歷的 1人），占 ％；大專學(xué)歷的 6276 人，占 ％；中專學(xué)歷的 12344人，占 ％；高中及以下的 2197 人，占 ％。 一、 **市 人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來(lái)， **市委、市政府不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，全市人才隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，整體素質(zhì)不斷提高，人才隊(duì)伍建設(shè)和人才開發(fā)工作取得了積極的進(jìn)展。在全市的人才隊(duì)伍中，事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員占 ％，為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。 事業(yè)單位人事制度改革逐步展開。全市舉辦的培訓(xùn)班都在 400 期以上，培訓(xùn)人數(shù)在 10 萬(wàn)人（次）以上，農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)面在 95％以上。 （二）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，總量不足，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)失衡，高層次學(xué)科帶頭人匱乏。學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在。整合事業(yè)單位資源，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，逐步取消事業(yè)單位職員和專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成 “ 按需設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分級(jí)聘用、合同管理、嚴(yán)格考核、流動(dòng)更新 ” 的用人制度；積極探索建立固定崗位和流動(dòng)崗位、專職與兼職 相結(jié)合的靈活用人制度，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，建立有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) （ 3）推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。加大投入，擴(kuò)大和完善 **市人才市場(chǎng)的規(guī)模和功能，加 強(qiáng)不同類型的專業(yè)人才市場(chǎng)建設(shè)。凡帶高新技術(shù)項(xiàng)目來(lái)我市實(shí)施轉(zhuǎn)化或?yàn)槲沂懈咝录夹g(shù)企業(yè)服務(wù)的高級(jí)科技人員，其項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入科技計(jì)劃實(shí)施。 建立人才評(píng)價(jià)使用的新機(jī)制 按照德才兼?zhèn)涞囊?，依照?guó)家制定出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類 人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮作用，與有關(guān)方面密切配合，共同抓好全市人才工作的落實(shí)。高度重視大中專畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，尤其是加大優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的招錄工作，每年有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到基層。 努力建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制 以 **高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)為龍頭，形成 **市重大科研項(xiàng)目、研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的科研創(chuàng)業(yè)基地，使其成為集聚人才和人才創(chuàng)業(yè)的基地。充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，提升教研水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)全市各級(jí)黨校、行政院校和繼續(xù)教育基地建設(shè)，加大培訓(xùn)基地建設(shè)的投入。每年干部培訓(xùn)人數(shù)要達(dá)到全市干部總數(shù)的20％，各級(jí)掛職鍛煉干部每年達(dá)到 100 人左右。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和完善以擴(kuò)大民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰為核心的選拔任用制度體系；進(jìn)一步加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，大力選拔優(yōu)秀年輕干部。人才過(guò)多地集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等非生產(chǎn)領(lǐng)域，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才相對(duì)匱乏。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、待遇低，教育、科研條件簡(jiǎn)陋，工作和生活條件艱苦，無(wú)法形成吸引、穩(wěn)定人才的優(yōu)良環(huán)境。專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。 **年以來(lái)， **市以點(diǎn)帶面，積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗， 制定下發(fā)了《 **市國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》，并把干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作列入各地區(qū)各單位工作責(zé)任目標(biāo)中進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的全 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面開展。全市現(xiàn)有各類專家 46 人，其中享受政府特殊津貼的 20 人，省級(jí) 優(yōu)秀人才 26 人。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 人才隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)策研究報(bào)告 人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是關(guān)系 **經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。專業(yè)技術(shù)人員中女性 11088人，占總數(shù)的 ％；少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員 3128 人，占總數(shù)的 12％。 ****年各地區(qū)和各單位普遍開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人數(shù)總計(jì) 3305 人。為提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快知識(shí)更新步伐，按照《 **市跨世紀(jì)人才培養(yǎng)工程》要求，從 2024 年開始，我市先后選拔 300 多名年齡在 40 歲以下有發(fā)展前途的中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員到遼寧、上海浦東等省市帶教培訓(xùn)，有效提高了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)。人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重， “ 出多進(jìn)少，強(qiáng)出弱進(jìn) ” 的流動(dòng)態(tài)勢(shì) 依然較為突出地存在，一些高層次人才依然留不住?？偟那闆r是，行政事業(yè)單位人員相對(duì)集中，企事業(yè)人才缺口大，實(shí)用人才、高級(jí)技工緊缺；城市多、農(nóng)村少，機(jī)關(guān)多、基層少的狀況沒有改觀。建立堅(jiān)持公務(wù)員和事業(yè)單位用人員凡進(jìn)必考和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。 （ 2）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。開拓省外繼續(xù)教育基地，確保專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和高質(zhì)量； 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 逐步優(yōu)化整合全市干部教育培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，使市內(nèi)師資人員的施教水平能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。創(chuàng)辦 **民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng) **市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)單