【正文】 機(jī)生產(chǎn)大國，但因不掌握核心技術(shù)，每出口一臺價格 40 美元的 dvd視盤機(jī)，就要向外國公司交納專利使用費(fèi) 20 美元。我國已成為pc 機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但 cpu 芯片和操作系統(tǒng)這兩大核心技術(shù)卻掌握在 intel 和微軟手中。在醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物的專利均為發(fā)達(dá)國家擁有，他們賺取了高額利潤，而中國的生產(chǎn)廠商利潤極低。企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。 二、我國企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題 ，動力不足 企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)創(chuàng)新無可替代，只有各個企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得以提升，才能使國家整體的自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)。多年來，一些企業(yè)未能處理好技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收創(chuàng)新的關(guān)系，對引進(jìn)技術(shù)和吸收創(chuàng)新能力方面的投入嚴(yán)重不足，以致出 現(xiàn)無休止的 ? 引進(jìn)，引進(jìn)，再引進(jìn) ? 的模式，有的甚至陷入 ? 引進(jìn)，落伍，再引進(jìn)，更落伍 ? 的惡性循環(huán)。鼓勵科技自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策體系有待完善。技術(shù)政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，但是在具體的實(shí)踐中，在各部門的政策措施上還存在不少不明確、不協(xié)調(diào)、不配套的問題，使企業(yè)的創(chuàng)新行為無所適從。 第 26 頁 共 31 頁 首先，我國缺少一部有關(guān)創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法，目前的科技進(jìn)步法已經(jīng)不能適應(yīng)自主創(chuàng)新活動對法律的要求。其次，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善。在市場運(yùn)行規(guī)則、價格體系和調(diào)節(jié)機(jī)制、市場準(zhǔn)入和退出機(jī) 制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的市場中介組織等方面，還遠(yuǎn)沒有形成。最后，國際經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)壁壘和技術(shù)封鎖仍然存在，發(fā)達(dá)國家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢繼續(xù)尋求在競爭中的壟斷地位，對關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，他們是絕不會出賣和轉(zhuǎn)讓的。加之某些行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域因?yàn)榇嬖趪?yán)重的壟斷而導(dǎo)致競爭不足等創(chuàng)新環(huán)境的問題，已經(jīng)成為影響企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動力的最大問題。 加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力度，是培育企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。然而，正是在這一關(guān)鍵問題上，我國企業(yè)卻存在著明顯的不足。如政府財政科技 撥款在同期財政支出中的比例， 1992年為 %，而到了 2024 年不增反降，為 %；全社會研發(fā)投入總量，我國只相當(dāng)于美國的 4%，人均科研經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于日本的1/12和韓國的 1/8；研發(fā)投入占 gdp的比重， 2024年我國為 %，而美國為 %，日本為 %，韓國為 %。 2024 年中國企業(yè) 500強(qiáng)最新數(shù)據(jù)顯示，平均每家企業(yè)的研發(fā)投入為 億元，僅占平均銷售收入的 %；只有 106 家企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入 第 27 頁 共 31 頁 的比例超過 2%。 2024 年中國制造業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè)的平均研發(fā)投入為 億元，只占相關(guān)企業(yè)銷售投入的 %。可見，即使是中國 500 強(qiáng)企業(yè)，其研發(fā)投入尚未達(dá)到維持企業(yè)生存的水平。而事實(shí)上，在我國的大企業(yè)中，仍有 30%的企業(yè)未建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，對于引進(jìn)技術(shù)，我國企業(yè)的 ? 內(nèi)生技術(shù)能力 ? 還不強(qiáng)。 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目的在于增強(qiáng)企業(yè)基于市場的競爭能力，衡量技術(shù)創(chuàng)新成功與否關(guān)鍵看其是否給企業(yè)帶來利潤。國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐表明，技術(shù)創(chuàng)新離不開市場。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，企業(yè)是主體，客戶是導(dǎo)向，市場是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐，而在整個創(chuàng) 新過程中，企業(yè)家是靈魂?？v觀國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動比較好的創(chuàng)新型企業(yè)，都有一批創(chuàng)新新意識強(qiáng)烈的企業(yè)家。但就目前國內(nèi)企業(yè)家隊伍的總體狀況而言，我們不得不承認(rèn)，我國的企業(yè)家隊伍特別是民營企業(yè)家隊伍，多數(shù)是從銷售人員轉(zhuǎn)化而來，他們的創(chuàng)新意識比較薄弱，風(fēng)險意 識不強(qiáng)，只重視跟蹤模仿，不重視自主創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新說到底要有人帶領(lǐng)，在人的因素里，不得不說企業(yè)家處于最重要的甚至是起到?jīng)Q定性作用的地位。企業(yè)家隊伍素質(zhì)不高，不能不在相當(dāng)大的程度上影響我國自主創(chuàng)新的能力和水平。 三、培育和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能 力的建議和對策 第 28 頁 共 31 頁 對于科技創(chuàng)新，長期以來，我們習(xí)慣更多地關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，但近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)。比如，通訊領(lǐng)域的貝爾實(shí)驗(yàn)室，汽車領(lǐng)域中的福特公司，飛機(jī)領(lǐng)域的波音和空客，化工領(lǐng)域中的杜邦和拜耳，機(jī)床領(lǐng)域中的西門子，計算機(jī)領(lǐng)域的 ibm、英特爾、微軟等。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 ，落實(shí)政策，強(qiáng)化企 業(yè)自主創(chuàng)新的動力機(jī)制 一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。二是強(qiáng)化國家財稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。建議國家將相關(guān)政策的主要內(nèi)容納入即將修訂的 ? 科技進(jìn)步法 ? 之中，使政府行為上升為國家意志；同時在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革國有企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，對地方政府的考核也應(yīng)該有技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。 ，規(guī)范人才流動秩序 一是對特殊人才要給予特殊待遇。湖北化學(xué)研究院等企業(yè)實(shí)施 ? 二八制 ? 或 ? 三七制 ? ，即把 80%或 70%的獎金提供給 20%或 30%的技術(shù)骨干，對吸引和留住尖子人才產(chǎn)生了良好效果，值得借鑒。此外，實(shí)施股權(quán)激勵政策也是企業(yè)穩(wěn)定和吸引尖子人才 第 29 頁 共 31 頁 的很好辦法。二是建議國家像在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)那樣在企業(yè)中實(shí)施 ? 人才工程 ? ，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動。大學(xué)和科研院所的專家教授，可以掛職到具有博士后工作站的企業(yè)技術(shù)中心工作。三是規(guī)范人才流動秩序。有的國企科技人員被民營企業(yè)挖走，把核心技術(shù)、商業(yè)秘密也帶走了，給原企業(yè)造成很大損失。建議國家制 定相應(yīng)法律、法規(guī)，在鼓勵人才流動的同時，更要加以規(guī)范。 一是積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心。國家有關(guān)部門要采取措施鼓勵企業(yè)建 立技術(shù)中心，并設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對中心人員的培訓(xùn)。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以企業(yè)為主。 ? 產(chǎn)學(xué)研 ? ， ? 產(chǎn) ? 在前，沒有 ? 產(chǎn) ? ， ? 學(xué) ? 、 ? 研 ? 就失去了動力和方向。建議國家組織的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要以企業(yè)為主體，由企業(yè)來牽頭。三是促進(jìn)企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟。建議政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，通過支持企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn) 略聯(lián)盟以大力推動應(yīng)用基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)。 一是國家應(yīng)設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和科研單位一起對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵自主創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。三是國家在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要制定限制重復(fù) 第 30 頁 共 31 頁 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的政策。 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新 作為政府部門，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，在推動自主創(chuàng)新方面，要 ? 積極有為 ? ，而不是 ? 無為而治 ? ，對企業(yè) 自主創(chuàng)新的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作正面的引導(dǎo)，出臺相關(guān)政策鼓勵發(fā)展，努力構(gòu)建完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新做強(qiáng)有力的支撐。其次，建立完善的自主創(chuàng)新法律體系，建立良好的市場秩序，健全和完善市場機(jī)制，保證市場的統(tǒng) 一、公平、開放和有序，努力為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。第三，政府把支持自主創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)放在比支持技術(shù)引進(jìn)更重要的位置，對國家級科研院所的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)支持重點(diǎn)，加大對企業(yè)的資金投入力度，作企業(yè)自主創(chuàng)新強(qiáng)有力的后盾。 參考文獻(xiàn)： [1]科學(xué)技術(shù)專題研究組 .我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力調(diào)研報告[m].北京：科學(xué)出版社， 2024，（ 3）： 1416 [2]李紀(jì)珍 .產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系研究 [d].北京：清華大學(xué)博士論文， 200 2[3]張榮峰 .章利華自主創(chuàng)新的理論、國際經(jīng)驗(yàn)和模型構(gòu)建[r].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇， 2024，（ 4）： 6466 [4]徐冠華 .始終把自主創(chuàng)新能力擺在突出位置 [n].經(jīng)濟(jì)日 第 31 頁 共 31 頁 報， 20240109