【導(dǎo)讀】近年來，特別是加入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)國際化經(jīng)營取得了快速發(fā)展。20xx年末中國對外直接投資存量億美元，共。分布在全球172個國家和地區(qū)。目前境外中資企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域已從貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等，逐。發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等多種形式。20多年來，我國企業(yè)國際化經(jīng)營對于提高。調(diào)整，起到了十分重要而積極的作用。早在20世紀(jì)80年代初期，國家曾明確提出在對外開放中，要發(fā)展中國企業(yè)的跨國經(jīng)營，90年代后期以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，在。勢的國有企業(yè)走出去”。20xx年，“走出去”被中央正式確定為新時期的一項(xiàng)開放戰(zhàn)略。1982年起，國務(wù)院授權(quán)原外貿(mào)部對對外投資個案進(jìn)行審批，并對經(jīng)營型企業(yè)加以管理。國務(wù)院各相關(guān)部門制定了相關(guān)的管理法規(guī)和配套措施，涉。員審批、海外經(jīng)營保險等，為全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。目前，我國已初步建立起一套促進(jìn)中國企業(yè)國際化的政策、服務(wù)、監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，告制度》，指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險。

　　

【正文】 素結(jié)構(gòu)失衡，我國的勞動力資源特別充裕，其他 要素均相對稀缺。對外開放可以使我們的要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不再受自然稟賦的嚴(yán)重約束。 同時，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，走開放式發(fā)展道路還是提高資源配置效率、增強(qiáng)競爭能力的必然要求。中國是積極參與經(jīng)濟(jì)全球化并從中獲益較多的國家之一。中國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新的潮流，提升參與經(jīng)濟(jì)全球化的水平。 新階段我國市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)緊密互動的客觀情勢，比任何時候都更需要我們堅(jiān)定樹立開放型經(jīng)濟(jì)的思維，以建立更加成熟的開放型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快對外經(jīng)濟(jì)體制及相關(guān) 國內(nèi)政策的調(diào)整和創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)從政策性開放向制度性開放的轉(zhuǎn)變，對外開放將成為我國市場經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。不僅要進(jìn)一步提高貿(mào)易自由化、便利化水平，還要著力推動投資自由化、便利化；從以商品雙向流動為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐放c生產(chǎn)要素雙向流動并重。企業(yè)國際化經(jīng)營的制度條件更加成熟，必將邁上更高水平。 始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略需要加大企業(yè)國際化經(jīng)營的力度。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及與外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切，我國與外部世界的利益矛盾和經(jīng)貿(mào)摩擦長期化、常態(tài)化將成為趨勢。首先，要正確認(rèn)識，以平常心對待，要看到矛盾 和摩擦在全球化條件下是各國都不可避免的，同時要看到在利益矛盾與競爭中也有合作與互補(bǔ)，由于各國經(jīng)濟(jì)是相互依賴的，通常情況下是可以化解的。最關(guān)鍵的是，要按照十七大要求始終不渝地舉行互利共贏開放戰(zhàn)略，增加利益互補(bǔ)和交匯點(diǎn)，主動化解矛盾。而推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營，擴(kuò)大對外投資合作，是加強(qiáng)互補(bǔ)合作的重要途徑，將有利于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，更多地考慮經(jīng)貿(mào)伙伴的利益關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展，推動和諧世界的建設(shè)。 (五 )企業(yè)國際化經(jīng)營進(jìn)入新階段 伴隨著我國進(jìn)入全方位開放階段，我國企業(yè)國際化經(jīng)營也將邁入一個新的發(fā) 展階段。在新形勢下，加快企業(yè)國際化是新一輪對外開放的重點(diǎn)。 總的目標(biāo)。新階段，推進(jìn)我國企業(yè)國際化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新潮流，積極推動生產(chǎn)要素的雙向流動以及 “走出去 ”與引進(jìn)來的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國際化經(jīng)營的整體水平，推動在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，既為我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、到 2020 年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，又要通過促進(jìn)互利共贏為東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧世界做出新貢 獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中國與世界共同發(fā)展。 若干具體目標(biāo)。根據(jù)工業(yè)化現(xiàn)代化所處階段和國情，參考企業(yè)國際化經(jīng)營一般規(guī)律與趨勢，未來我國企業(yè)國際化經(jīng)營可以確立以下目標(biāo)： 第一，顯著提升我國企業(yè)國際化經(jīng)營總體水平，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。按照十七大 “提高開放型經(jīng)濟(jì)水平 ”的要求，推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營將成為重點(diǎn)方向。為提高我國在國際分工中的地位，必須在繼續(xù)發(fā)展商品和服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上，推動生產(chǎn)要素雙向自由流動，通過在更大程度上參與全球資源優(yōu)化配置，提高我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)發(fā)展 服務(wù)。 第二，提高我國在世界對外直接投資中的地位。我國已穩(wěn)居世界貿(mào)易排名第三位，在發(fā)展中國家吸收外資中穩(wěn)居首位。伴隨我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和企業(yè)國際化水平的提高，我國已成為新興的對外投資大國，未來在世界對外直接投資中的地位會逐步提升。 第三，培育一批我國有實(shí)力的跨國公司和國際知名品牌。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力都是以本國一流的跨國公司和國際知名品牌為基礎(chǔ)的；近年來，一些新興經(jīng)濟(jì)體的跨國公司正在迅速崛起。伴隨我國邁向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的進(jìn)程，必將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上崛起一批國際知名的跨國公司和品牌。 第四，推 動中小企業(yè)國際化經(jīng)營取得積極進(jìn)展。世界上一些發(fā)達(dá)國家和亞洲 “四小龍 ”中小企業(yè)國際化有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，有的還成為主體。目前我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 99%，在整體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)中都占有重要地位。必須加大扶持力度，穩(wěn)步提升中小企業(yè)國際化水平。 第五，發(fā)揮企業(yè)國際化經(jīng)營在促進(jìn)互利共贏、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展上的作用。按照十七大精神，繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，兼顧對方的利益關(guān)切，特別是為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 未來推進(jìn)我國企業(yè)國際化經(jīng)營的重點(diǎn)任務(wù) 第一，創(chuàng)新 對外投資方式。企業(yè)國際化經(jīng)營是以對外投資合作為主導(dǎo)，同時涉及資金、技術(shù)、人才等多種生產(chǎn)要素的流動，對外投資也包括綠地投資、并購、技術(shù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等等多種方式。當(dāng)前跨國并購成為跨國投資的主導(dǎo)方式，對母國和東道國都有很多優(yōu)勢，對我國而言通過并購更好地利用海外銷售網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)資源等尤其重要，應(yīng)該成為今后積極探索的重點(diǎn)；同時，在繼續(xù)發(fā)展陸地投資的同時，也要根據(jù)不同企業(yè)的情況發(fā)展技術(shù)合作、生產(chǎn)許可、戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作方式。 第二，提高企業(yè)經(jīng)營能力。我國企業(yè)國際化經(jīng)營普遍遇到兩大難題：一是國際化經(jīng)營的知識、人才缺乏 ，對國際市場了解不夠；二是企業(yè)自身的核心能力不足，動力也不足。因此，必須按照國際化經(jīng)營的一般規(guī)律循序漸進(jìn)地予以推進(jìn)；同時，加強(qiáng)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，推動企業(yè)國際化經(jīng)營的能力建設(shè)。 第三，推動建立以商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的對外投資配套體系。發(fā)達(dá)國家跨國公司都以高水平的金融服務(wù)為先導(dǎo)和支撐，同時金融機(jī)構(gòu)還能為企業(yè)國際化經(jīng)營提供客戶咨信、信息、咨詢、管理乃至股權(quán)投資等方面的配套服務(wù)。我國亟需參考借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，深化金融體制改革，推動以金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的對外投資配套體系建設(shè)。 第四， 健全對外投資政策性信息與保險制度。企業(yè)國際化經(jīng)營涉及很多不可抗的國家風(fēng)險。為企業(yè)國際化經(jīng)營提供政策性信貸與保險支持是一種國際通行的做法。與發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家相比，我國在這方面還存在不小差距，急需加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加大支持力度。 第五，搭建促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營的平臺。我國中企業(yè)大多缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營管理水平有待提高，對國際市場和跨國經(jīng)營知識缺乏了解。必須在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推動中小企業(yè)國際化作為支持重點(diǎn)，加快建立促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營的平臺，為其排憂解難。除了政策部門要大力支持中小企 業(yè)外，支持龍頭企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)下一步也可以成為一種重要途徑。 第六，發(fā)揮香港作為內(nèi)地企業(yè) “走出去 ”重要平臺的作用。憑借香港作為國際金融貿(mào)易和營運(yùn)中心的優(yōu)勢、高水平國際化的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢以及良好的營商環(huán)境，香港已成為眾多跨國公司的區(qū)域營運(yùn)中心；目前超過 3700 家外資公司在港設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。將香港作為內(nèi)地企業(yè)開展國際化經(jīng)營的重要平臺是比較理想的選擇，包括很多中小企業(yè)都可以利用香港專業(yè)化國際化的服務(wù)彌補(bǔ)自身不足，已經(jīng)有不少內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺實(shí)現(xiàn)了國際化經(jīng)營的良好起步，今后合作空間還很大。 四、新形勢下我國企業(yè)的國際化戰(zhàn)略 當(dāng)前，我國人均 GNP 已經(jīng)超過 20xx 美元，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營、擴(kuò)大對外投資、加快經(jīng)濟(jì)國際化是我國新一輪對外開放重點(diǎn)，是我國建立更加成熟的開放型經(jīng)濟(jì)體系和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的客觀需要，對深化我國與廣大發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國的國際地位具有重要意義。 (一 )新形勢下推動我國企業(yè)國際化的國家戰(zhàn)略 胡錦濤同志在黨的 17 大報告中指出， “要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。把 ?引進(jìn)來 ?和 ?走出去 ?更好結(jié)合起來 ，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢 ”， “創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌。 ” 這對新時期推動企業(yè)國際化提出了十分明確的要求，對新形勢下研究落實(shí)企業(yè)國際化戰(zhàn)略具有非常重要的指導(dǎo)意義。 我國新形勢下推進(jìn)企業(yè)國際化的戰(zhàn)略是：適應(yīng)我國工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程，以推動生產(chǎn)要素跨境流動，在全球范圍內(nèi)更好地優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn) “走出去 ”與 “引進(jìn)來 ”的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國際化水平，創(chuàng)造我國進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化的新途徑，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。基本選擇是：適應(yīng)國際上跨國經(jīng)營的趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高開放型經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務(wù)為輔助，全面提升生產(chǎn)要素跨境流動水平；加強(qiáng)海外能源資源合作開發(fā)；漸進(jìn)推動從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從綠地投資為主向綠地和并購多種投資方式并舉轉(zhuǎn)變；注重互利共贏，樹立社會責(zé)任意識，努力搭建新形勢下我國進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化的新平臺，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下 參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和推動建設(shè)和諧世界做出更大貢獻(xiàn)。 (二 )新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要政策選擇 在支持 “走出去 ”戰(zhàn)略的政策體系上，國家已經(jīng)制訂了關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易類投資和對外承包工程的有關(guān)政策和措施，并出臺了支持中國企業(yè)帶資承包國外工程的政策。許多地方政府也制訂了支持本地企業(yè) “走出去 ”的政策措施。同時，建立了國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。 促進(jìn)投資便利化，完善對外投資的管理體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場主體地位，加快境外投資法制建設(shè)，對各類所有制企業(yè)一視同仁，簡化審批、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，完善工作機(jī)制并充分發(fā)揮作用。各級政府應(yīng)各司其職，積極為企業(yè)對外投資創(chuàng)造良好條件，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的需要，制訂境外投資規(guī)劃，抓緊制定出臺境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。 盡快加強(qiáng)金融等政策扶持。一是積極發(fā)展外匯市場，加快市場產(chǎn)品開發(fā)，方便跨國企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險；二是繼續(xù) 深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續(xù)，提高用匯和匯出的便利化程度；三是鼓勵有條件的國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機(jī)構(gòu)，包括探索采取并購方式參股境外金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供便利的金融服務(wù)等；四是充分利用區(qū)域性金融平臺，積極鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作；五是搭建以財政資金為導(dǎo)向、政策性金融為杠桿、商業(yè)性金融為主渠道、資本市場為必要補(bǔ)充的金融支持平臺。 加強(qiáng)和完善對企業(yè)境外投資的監(jiān)管和安全保障。一是對企業(yè)國際化運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，研究制訂宏觀監(jiān)控規(guī)程，設(shè)立宏觀監(jiān)控分析數(shù)據(jù)指標(biāo)體系；二是推動建 立國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，且防范惡性競爭，維護(hù)我國利益；三是建立跨國經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收集、評估和發(fā)布工作，建立安全風(fēng)險預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制。 加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，為對外投資企業(yè)提供有力保障。外交工作要為企業(yè)對外投資的實(shí)施提供服務(wù)和保障，把為企業(yè)跨國經(jīng)營服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)外交工作的重點(diǎn)之一。企業(yè)境外投資 ，也必須服從和服務(wù)于國家的總體外交戰(zhàn)略。積極與有關(guān)國家簽訂經(jīng)濟(jì)合作、投資保護(hù)、海關(guān)互助合作、避免雙重征稅、司法協(xié)助、領(lǐng)事條約、便利雙方人員往來、社會保險、檢驗(yàn)檢疫等政府間雙邊協(xié)定。擴(kuò)大和利用雙邊、多邊、區(qū)域國際合作機(jī)制。 重點(diǎn)推動境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是推動企業(yè)對外投資的重要發(fā)展模式和新舉措。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在政府的指導(dǎo)下，通過整合資源，積極扶植，規(guī)范管理，把一批符合條件的海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有示范意義的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。 (三 )新形勢下推動我國企業(yè) 國際化的主要行業(yè)導(dǎo)向 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對發(fā)達(dá)國家雖然較低，但仍有可能在某些產(chǎn)業(yè)中具備對外投資的比較優(yōu)勢。首先是傳統(tǒng)制造業(yè)。我國的低成本制造能力已經(jīng)成為對外投資的比較優(yōu)勢，特別在一些比中國產(chǎn)業(yè)階梯更低的國家中，中國企業(yè)所具有的勞動密集型低成本制造技術(shù)，特別適合當(dāng)?shù)氐囊胤A賦結(jié)構(gòu)。其次是中小型投資企業(yè)。中小型企業(yè)和技術(shù)擁有為小市場需要提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，可以迎合低收入國家制成品市場需求量有限的特征。在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著的行業(yè)如食品加工、餐飲、華文新聞出版等行業(yè)中，小型海外投資項(xiàng)目更有足夠的比較優(yōu)勢。 第三，企業(yè)的海外研發(fā)型投資和技術(shù)密集型投資也具有一定優(yōu)勢。在許多產(chǎn)業(yè)中，我國企業(yè)具有的制造能力已經(jīng)排在世界前列，但技術(shù)開發(fā)能力是短缺的要素。通過到海外研發(fā)投資，利用發(fā)達(dá)國家充裕的研發(fā)能力，是一些制造能力和產(chǎn)品競爭力已經(jīng)處于國內(nèi)居位前列的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行海外投資的重要領(lǐng)域。第四，開發(fā)海外自然資源。我國雖地大物博，但人口眾多，按人均計，是一個自然資源相對緊缺的國家，石油、森林、橡膠 (20595,225,%)、鐵礦、銅礦等重要資源的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，相對價格水平高，不少資源需要長期大量進(jìn)口。當(dāng)前 在全球范圍內(nèi)，各國對自然資源的競爭十分激烈，不僅有大量著眼于當(dāng)前利潤的跨國投資行為，還有許多不謀近利而求戰(zhàn)略性擁有的跨國投資行為。 依據(jù)以上的分析，我國未來海外投資將比較集中于以下幾類行業(yè)： (1)中檔技術(shù)水平的加工組裝制造業(yè)。我國有較大規(guī)模的加工組裝型制造業(yè)，其中有些