【正文】 口國(guó)；在兩年半的時(shí)間從成品油進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)；在三年的時(shí)間里從石油化工產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)。一方面，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；另一方面，緊密配合對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定合作領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。如，聯(lián)想收購(gòu) IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)成功整合就是一典型例子；二是 “ 走出去 ” 與 “ 引進(jìn)來(lái) ” 相結(jié)合。這種新型模式為我進(jìn)一步開(kāi)拓能源合作提供了有益思路。 (四 )五年來(lái)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化新趨勢(shì)新特點(diǎn) 五年來(lái)中國(guó)對(duì)外直接投資流量的特點(diǎn)。其中，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資 ，同比增長(zhǎng) %。 表 1： 20xx20xx年中國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資流量情況 單位：億美元 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 流 量 27 55 增長(zhǎng)率（％） － 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 境外投資方式不斷創(chuàng)新，境外收購(gòu)、參股、重組性投資正日漸成為新時(shí)期對(duì)外投資發(fā)展的趨勢(shì)。其中非金融類(lèi) 70億美元，金融類(lèi) 。 大項(xiàng)目不斷增加，技術(shù)含量日益提高。目前，我國(guó)對(duì)外投資業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到 172個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 20xx年末，中國(guó)對(duì)外直接投資 ，商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占到了存量的七成。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資所占比重不斷提高。我國(guó)對(duì)外直接投資主體中，既有像中石化、中石油、中遠(yuǎn)、中化、海爾、康佳、中建、 TCL等一批領(lǐng)軍的國(guó)有企業(yè)，也有像新希望集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、中興、華為、力帆、創(chuàng)維等一批開(kāi)拓能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭猛的民營(yíng)企業(yè)?？偨Y(jié)這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一點(diǎn)就是，它們都根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及本企業(yè)的特點(diǎn)，確立了適合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的、符合國(guó)際慣例的海外投資發(fā)展戰(zhàn)略，選擇了合理的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的形式和步驟。除了早期的貿(mào)易性對(duì)外投資及開(kāi)發(fā)境外資源以外，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛到發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)技術(shù)資源，境外收購(gòu)、參股、重組性投資都成為新時(shí)期境外投資發(fā)展的趨勢(shì)，萬(wàn)向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)以開(kāi)展境外加工貿(mào)易為切入點(diǎn)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)國(guó)際化是指企業(yè)從出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓逐步向?qū)ν庵苯油顿Y方式升級(jí)，形成生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)，進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)在從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程中一般經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：不規(guī)則出口、利用獨(dú)立的銷(xiāo)售代表或代理商進(jìn)行出口活動(dòng)、建立銷(xiāo)售分支機(jī)構(gòu)、在國(guó)外投資建廠(chǎng)。第一家跨國(guó)公司始于 19世紀(jì)初， 1815年比利時(shí)的撒?高克里樂(lè)鋼鐵公司在普魯士建立了子公司。但兩次世界大戰(zhàn)使跨國(guó)公司海外投資的浪潮受到抑制。同時(shí)，跨國(guó)公司也開(kāi)始進(jìn)入拉美和發(fā)展中國(guó)家，主要利用當(dāng) 地低廉的勞動(dòng)力生產(chǎn)商品進(jìn)行就地銷(xiāo)售。主要是為了規(guī)避貿(mào)易壁壘。 20xx年，全球 78000家跨國(guó)公司和它們的所下轄的 780000家外國(guó)子公司的銷(xiāo)售額、增加值和出口，分別增長(zhǎng)了 18%、 16%和 12%?？傊?，隨著國(guó)際化大生產(chǎn)的發(fā)展，跨國(guó)公司在全球分工中的位置越來(lái)越重要，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響和支配能力越來(lái)越強(qiáng)。 發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司以美國(guó)跨國(guó)公司為典型，發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。二是二次大戰(zhàn)期間，對(duì)外投資獲得迅猛發(fā)展。產(chǎn)業(yè)分布看，主要集中于汽車(chē)產(chǎn)業(yè) (如通用汽車(chē)、福特汽車(chē)、雪佛龍汽車(chē) )、石油行業(yè) (埃克森美孚、康菲石油 )、電氣電子設(shè)備 (通用電器 )以及保潔公司。為了緩和 與外部的利益矛盾，消化日元持續(xù)升值的成本壓力，大量日本企業(yè)紛紛進(jìn)行海外投資。 近年來(lái)，有跡象及數(shù)據(jù)顯示，為降低生產(chǎn)成本和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本企業(yè)興起新一輪海外投資熱潮。 發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展期 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的大型企業(yè)正在國(guó)際化，而且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。石油行業(yè)的重要性上升，證明了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司在此行業(yè)中地位的增強(qiáng)。印度企業(yè)海外投資的目標(biāo)非常明確：開(kāi)辟新市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；獲取新的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)；獲取品牌和國(guó)外的銷(xiāo)售網(wǎng)。從對(duì)外投資與吸收外資的比例看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家有所不同。中國(guó)的比例僅為 ，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)等對(duì)外投資大國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，甚至與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體也存在一定差距。 第五階段 —— 吸收投資 增長(zhǎng) 對(duì)外直接投資增 長(zhǎng) 凈對(duì)外直接投資額絕對(duì)值呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，繼而開(kāi)始圍繞零水平上下波動(dòng) 鄧寧是在研究了 67個(gè)國(guó)家 19671975年間直接投資流量與人均 GNP的關(guān)系之后得出這一結(jié)論的，即一國(guó)的對(duì)外投資狀況與人均 GNP呈正比例關(guān)系 ,即隨著人均 GNP的增加 ,該國(guó)的對(duì)外投資數(shù)量將出現(xiàn)逐步增加的趨勢(shì)。 20xx年中國(guó)人均 GNP突破20xx美元 ，到 20xx年將達(dá)到或超過(guò) 3000美元，按鄧寧的直接投資發(fā)展周期理論，我國(guó)已處于從第二階段向第三階段過(guò)渡時(shí)期，即作為外資母國(guó)的地位顯著上升，作為東道國(guó)的地位相對(duì)下降。到 20xx年，我國(guó)吸收外資 929億美元，對(duì)外投資 540億美元，差額將縮小到 209億美元。 多年來(lái)我國(guó)一直居于發(fā)展中國(guó)家吸收外資首位，成為引資大國(guó)，但與吸收外資相比，中國(guó)對(duì)外直接投資則發(fā)展不夠。 中國(guó)對(duì)外投資占 GDP比重及投資績(jī)效與其他國(guó)家的比較 就對(duì)外直接投資存量而言，從全球平均水平看，從 1988年到 20xx年，對(duì)外直接投資外向存量占 GDP比重呈顯著上升趨勢(shì)，從 %到 %；其中，發(fā)達(dá)國(guó)家從 %上升到%，發(fā)展中國(guó)家從 %上升到 %，而中國(guó)從 %上升到 %，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家、全球平均水平，也大大落后于發(fā)展中國(guó)家。這與中國(guó)對(duì)外投資起步晚、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足有關(guān)。中國(guó)對(duì)外直接投資流出績(jī)效數(shù)值比較低，在全球排名比較靠后 ，表明中國(guó)跨國(guó)公司缺乏所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，這與中國(guó)企業(yè)總體技術(shù)水平不高、缺乏品牌和管理經(jīng)驗(yàn)，處于全球分工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)有關(guān)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)向深度和廣度推進(jìn)，新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)以下新的趨勢(shì)： 信息技術(shù) 和互聯(lián)網(wǎng)革命使世界變成 “地球村 ”。信息技術(shù)革命目前 最大的影響是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的融合： 20xx20xx 年世界貨物貿(mào)易從 萬(wàn)億美元增至 萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)速度是同期世界 GDP 增長(zhǎng)率的 3 倍，世界平均出口依存度從 24%提高到 %；全球金融和資本市場(chǎng)更加開(kāi)放、統(tǒng)一，資本跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；技術(shù)創(chuàng)新日新月異，吸收和擴(kuò)散速度加快，特別是通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破孕育了全球生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。自從 20xx 年以來(lái)，亞、非、拉廣大發(fā)展中國(guó)家都進(jìn)入較快發(fā)展期。20xx20xx 年，新興經(jīng)濟(jì)體 GDP 年均增長(zhǎng) 6%,新興經(jīng)濟(jì)體在 “世界經(jīng)濟(jì)論壇 ”全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和傳統(tǒng)基金會(huì)經(jīng)濟(jì)自由度排名中，在前 50 席中分別占據(jù) 13 席和 9 席，人文發(fā)展指數(shù)和信息化程度在發(fā)展中國(guó)家中普遍靠前。其中 ,“金磚四國(guó) ”在新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)更顯亮麗。作為全球跨國(guó)投資的首選地，我國(guó)面臨著進(jìn)一步吸納新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。繼發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì) 60 年代逐步向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以后，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)一些發(fā)展中國(guó)家也順利實(shí)現(xiàn)了向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。國(guó)際服務(wù)外包雖然起步時(shí)間不長(zhǎng)，但成長(zhǎng)十分迅速。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家均出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。特別是 20xx20xx 年，印度和中國(guó)的對(duì)外投資幾乎增長(zhǎng)了 1 倍。 20xx 年服務(wù)業(yè) FDI 流量為 4523 億美元，約占當(dāng)年 FDI 總量的 70%。 20xx 年，跨國(guó)并購(gòu)額達(dá) 8805 億美元，比上年增長(zhǎng) 23%，占全球 FDI 的比重達(dá) 67%。 未來(lái)，隨著 經(jīng)濟(jì)全球化的深入，世界跨國(guó)經(jīng)營(yíng)還將呈現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)中的地位與作用還將進(jìn)一步上升。更重要的是，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界主流意見(jiàn)也認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)具有巨大的增長(zhǎng)潛力。預(yù)計(jì)十一五期間我國(guó)工業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，在 GDP 中的比重可能還將進(jìn)一步上升，此后有可能逐步發(fā)生；服務(wù)業(yè)發(fā)展可能重新回歸 “九五 ”時(shí)期快增趨勢(shì)，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。我國(guó)將堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，信息化將會(huì)適當(dāng)超前發(fā)展。但無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展水平相似的發(fā)展中國(guó)家相比， 都屬于城市化水平較低的國(guó)家。 解決未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾需要加大企業(yè)國(guó)際化力度 未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不少困難和問(wèn)題，特別是能源、資源、環(huán)境和土地等方面的嚴(yán)重制約。進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期以來(lái)，一些重要大宗能源資源供給矛盾加劇，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)加深。我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)周期中，投資擴(kuò)張加大了產(chǎn)能過(guò)剩，據(jù)估計(jì)目前制造業(yè)產(chǎn)能閑置率已經(jīng)較高，需要加大參與全球產(chǎn)業(yè)重組和對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度 。未來(lái)，在我國(guó)高投資、低消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)條件下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還將不斷加劇，我國(guó)制造業(yè)特別是消費(fèi)品對(duì)國(guó)外最終需求的依賴(lài)也將持續(xù)，企業(yè)迫切需要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，但卻遭到形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義的束縛。我國(guó)也必須走開(kāi)放條件下的自主創(chuàng)新之路，不僅要引進(jìn)來(lái)，還要 “走出去 ”。要提高我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈中的位置，關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院 7 號(hào)文件對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級(jí)做了全面部署，并將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、積極承接國(guó)際服務(wù)外包作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要途徑?？鐕?guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主體，在國(guó)際貿(mào)易、投資、研發(fā)、技術(shù)交流以及國(guó)際生產(chǎn)要素重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占據(jù)日益重要的地位，而國(guó)際知名品牌則是一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)近年來(lái)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)很快，到今年三季度末已超過(guò) 14000 億美元，居世界第一位。近 30 年來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，積累了開(kāi)放條件下推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了思想解放和觀(guān)念轉(zhuǎn)變。推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化將成為新一輪對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)內(nèi)容之一。我國(guó)國(guó)情的一個(gè)突出特點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)要素結(jié)構(gòu)失衡，我國(guó)的勞動(dòng)力資源特別充裕，其他 要素均相對(duì)稀缺。中國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新的潮流，提升參與經(jīng)濟(jì)全球化的水平。 始終不渝奉行互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略需要加大企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的力度。而推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，是加強(qiáng)互補(bǔ)合作的重要途徑，將有利于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，更多地考慮經(jīng)貿(mào)伙伴的利益關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)和諧世界的建設(shè)。新階段，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新潮流，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)以及 “走出去 ”與引進(jìn)來(lái)的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的整體水平，推動(dòng)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)，既為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、到 2020 年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，又要通過(guò)促進(jìn)互利共贏為東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧世界做出新貢 獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界共同發(fā)展。為提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，必須在繼續(xù)發(fā)展商品和服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上，推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)，通過(guò)在更大程度上參與全球資源優(yōu)化配置，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)發(fā)展 服務(wù)。 第三，培育一批我國(guó)有實(shí)力的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲 “四小龍 ”中小企業(yè)國(guó)際化有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，有的還成為主體。按照十七大精神，繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，兼顧對(duì)方的利益關(guān)切，特別是為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 第二，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司都以高水平的金融服務(wù)為先導(dǎo)和支撐，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)還能為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供客戶(hù)咨信、信息、咨詢(xún)、管理乃至股權(quán)投資等方面的配套服務(wù)。為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供政策性信貸與保險(xiǎn)支持是一種國(guó)際通行的做法。必須在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化作為支持重點(diǎn)，加快建立促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，為其排憂(yōu)解難。將香港作為內(nèi)地企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要平臺(tái)是比較理想的選擇，包括很多中小企業(yè)都可以利用香港專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化的服務(wù)彌補(bǔ)自身不足，已經(jīng)有不少內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的良好起步，今后合作空間還很大。 ” 這對(duì)新時(shí)期推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化提出了十分明確的要求，對(duì)新形勢(shì)下研究落實(shí)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略具有非常重要的指導(dǎo)意義。許多地方政府也制訂了支持本地企業(yè) “走出去 ”的政策措施。各級(jí)政府應(yīng)各司其職，積極為企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造良好條件，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要，制訂境外投資規(guī)劃，抓緊制定出臺(tái)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。一是對(duì)企業(yè)國(guó)際化運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，研究制訂宏觀(guān)監(jiān)控規(guī)程，設(shè)立宏觀(guān)監(jiān)控分析數(shù)據(jù)指標(biāo)體系；二是推動(dòng)建 立國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)商會(huì)、國(guó)內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，且防范惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)利益；三是建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)境外投資 ，也必須服從和服務(wù)于國(guó)家的總體外交戰(zhàn)略。設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是推動(dòng)企業(yè)對(duì)外投資的重要發(fā)展模式和新舉措。我國(guó)的低成本制造能力已經(jīng)成為對(duì)外投資的比較優(yōu)勢(shì)，特別在一些比中國(guó)產(chǎn)業(yè)階梯更低的國(guó)家中，中國(guó)企業(yè)所具有的勞動(dòng)密集型低成本制造技術(shù)，特別適合當(dāng)?shù)氐囊胤A賦結(jié)構(gòu)。 第三，企業(yè)的海外研發(fā)型投資和技術(shù)密集型投資也具有一定優(yōu)勢(shì)。我國(guó)雖地大物博，但人口眾多，按人均計(jì)，是一個(gè)自然資源相對(duì)緊缺的國(guó)家，石油、森林、橡膠 (20595,225,%)、鐵礦、銅礦等重要資源的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，相對(duì)價(jià)格水平高，不少資源需要長(zhǎng)期大量