【正文】 我國雖地大物博，但人口眾多，按人均計，是一個自然資源相對緊缺的國家，石油、森林、橡膠 (20595,225,%)、鐵礦、銅礦等重要資源的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，相對價格水平高，不少資源需要長期大量進(jìn)口。我國的低成本制造能力已經(jīng)成為對外投資的比較優(yōu)勢，特別在一些比中國產(chǎn)業(yè)階梯更低的國家中，中國企業(yè)所具有的勞動密集型低成本制造技術(shù)，特別適合當(dāng)?shù)氐囊胤A賦結(jié)構(gòu)。企業(yè)境外投資 ，也必須服從和服務(wù)于國家的總體外交戰(zhàn)略。各級政府應(yīng)各司其職，積極為企業(yè)對外投資創(chuàng)造良好條件，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的需要，制訂境外投資規(guī)劃，抓緊制定出臺境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。 ” 這對新時期推動企業(yè)國際化提出了十分明確的要求，對新形勢下研究落實企業(yè)國際化戰(zhàn)略具有非常重要的指導(dǎo)意義。必須在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把推動中小企業(yè)國際化作為支持重點，加快建立促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營的平臺，為其排憂解難。發(fā)達(dá)國家跨國公司都以高水平的金融服務(wù)為先導(dǎo)和支撐，同時金融機(jī)構(gòu)還能為企業(yè)國際化經(jīng)營提供客戶咨信、信息、咨詢、管理乃至股權(quán)投資等方面的配套服務(wù)。按照十七大精神，繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴(kuò)大利益交匯點，兼顧對方的利益關(guān)切，特別是為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 第三，培育一批我國有實力的跨國公司和國際知名品牌。新階段，推進(jìn)我國企業(yè)國際化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新潮流，積極推動生產(chǎn)要素的雙向流動以及 “走出去 ”與引進(jìn)來的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國際化經(jīng)營的整體水平，推動在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，既為我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、到 2020 年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，又要通過促進(jìn)互利共贏為東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧世界做出新貢 獻(xiàn)，實現(xiàn)中國與世界共同發(fā)展。 始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略需要加大企業(yè)國際化經(jīng)營的力度。我國國情的一個突出特點，是國內(nèi)要素結(jié)構(gòu)失衡，我國的勞動力資源特別充裕，其他 要素均相對稀缺。近 30 年來我國對外開放取得了舉世矚目的成就，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力，積累了開放條件下推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗，有力推動了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主體，在國際貿(mào)易、投資、研發(fā)、技術(shù)交流以及國際生產(chǎn)要素重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占據(jù)日益重要的地位，而國際知名品牌則是一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要標(biāo)志。要提高我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈中的位置，關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力。未來，在我國高投資、低消費的結(jié)構(gòu)性失衡較長時間持續(xù)條件下，國內(nèi)市場競爭還將不斷加劇，我國制造業(yè)特別是消費品對國外最終需求的依賴也將持續(xù)，企業(yè)迫切需要開拓國際市場，但卻遭到形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義的束縛。進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來，一些重要大宗能源資源供給矛盾加劇，對國際市場依賴加深。但無論與發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展水平相似的發(fā)展中國家相比， 都屬于城市化水平較低的國家。預(yù)計十一五期間我國工業(yè)將繼續(xù)保持較快增長，在 GDP 中的比重可能還將進(jìn)一步上升，此后有可能逐步發(fā)生；服務(wù)業(yè)發(fā)展可能重新回歸 “九五 ”時期快增趨勢，并成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量。更重要的是，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，加快市場化改革，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 20xx 年，跨國并購額達(dá) 8805 億美元，比上年增長 23%，占全球 FDI 的比重達(dá) 67%。特別是 20xx20xx 年，印度和中國的對外投資幾乎增長了 1 倍。國際服務(wù)外包雖然起步時間不長，但成長十分迅速。作為全球跨國投資的首選地，我國面臨著進(jìn)一步吸納新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。20xx20xx 年，新興經(jīng)濟(jì)體 GDP 年均增長 6%,新興經(jīng)濟(jì)體在 “世界經(jīng)濟(jì)論壇 ”全球經(jīng)濟(jì)競爭力和傳統(tǒng)基金會經(jīng)濟(jì)自由度排名中，在前 50 席中分別占據(jù) 13 席和 9 席，人文發(fā)展指數(shù)和信息化程度在發(fā)展中國家中普遍靠前。信息技術(shù)革命目前 最大的影響是推動全球經(jīng)濟(jì)的融合： 20xx20xx 年世界貨物貿(mào)易從 萬億美元增至 萬億美元，年均增長速度是同期世界 GDP 增長率的 3 倍，世界平均出口依存度從 24%提高到 %；全球金融和資本市場更加開放、統(tǒng)一，資本跨國流動規(guī)模不斷擴(kuò)大；技術(shù)創(chuàng)新日新月異，吸收和擴(kuò)散速度加快，特別是通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破孕育了全球生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)向深度和廣度推進(jìn)，新一輪國際生產(chǎn)要素重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快。這與中國對外投資起步晚、企業(yè)競爭能力不足有關(guān)。 多年來我國一直居于發(fā)展中國家吸收外資首位，成為引資大國，但與吸收外資相比，中國對外直接投資則發(fā)展不夠。 20xx年中國人均 GNP突破20xx美元 ，到 20xx年將達(dá)到或超過 3000美元，按鄧寧的直接投資發(fā)展周期理論，我國已處于從第二階段向第三階段過渡時期，即作為外資母國的地位顯著上升，作為東道國的地位相對下降。中國的比例僅為 ，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、英國等對外投資大國及發(fā)達(dá)國家平均水平，也低于發(fā)展中國家的平均水平，甚至與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體也存在一定差距。印度企業(yè)海外投資的目標(biāo)非常明確：開辟新市場，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；獲取新的技術(shù)和專門知識；獲取品牌和國外的銷售網(wǎng)。 發(fā)展中國家企業(yè)國際化經(jīng)營開始進(jìn)入發(fā)展期 進(jìn)入新世紀(jì)以來，來自發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的大型企業(yè)正在國際化，而且發(fā)展勢頭迅猛。為了緩和 與外部的利益矛盾，消化日元持續(xù)升值的成本壓力，大量日本企業(yè)紛紛進(jìn)行海外投資。二是二次大戰(zhàn)期間，對外投資獲得迅猛發(fā)展?？傊?，隨著國際化大生產(chǎn)的發(fā)展，跨國公司在全球分工中的位置越來越重要，對全球經(jīng)濟(jì)的影響和支配能力越來越強(qiáng)。主要是為了規(guī)避貿(mào)易壁壘。但兩次世界大戰(zhàn)使跨國公司海外投資的浪潮受到抑制。企業(yè)在從事國際化經(jīng)營的發(fā)展過程中一般經(jīng)歷以下幾個階段：不規(guī)則出口、利用獨立的銷售代表或代理商進(jìn)行出口活動、建立銷售分支機(jī)構(gòu)、在國外投資建廠。除了早期的貿(mào)易性對外投資及開發(fā)境外資源以外，越來越多的企業(yè)紛紛到發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)技術(shù)資源，境外收購、參股、重組性投資都成為新時期境外投資發(fā)展的趨勢，萬向、遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望等優(yōu)秀民營企業(yè)以開展境外加工貿(mào)易為切入點，積極拓展國際市場。我國對外直接投資主體中，既有像中石化、中石油、中遠(yuǎn)、中化、海爾、康佳、中建、 TCL等一批領(lǐng)軍的國有企業(yè)，也有像新希望集團(tuán)、萬向集團(tuán)、中興、華為、力帆、創(chuàng)維等一批開拓能力強(qiáng)、發(fā)展勢頭猛的民營企業(yè)。 20xx年末，中國對外直接投資 ，商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占到了存量的七成。 大項目不斷增加，技術(shù)含量日益提高。 表 1： 20xx20xx年中國非金融類對外直接投資流量情況 單位：億美元 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 流 量 27 55 增長率（％） － 數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù) 境外投資方式不斷創(chuàng)新，境外收購、參股、重組性投資正日漸成為新時期對外投資發(fā)展的趨勢。 (四 )五年來中國企業(yè)國際化新趨勢新特點 五年來中國對外直接投資流量的特點。如，聯(lián)想收購 IBM個人電腦業(yè)務(wù)并實現(xiàn)成功整合就是一典型例子；二是 “ 走出去 ” 與 “ 引進(jìn)來 ” 相結(jié)合。在蘇丹項目中，近 50%的收益歸蘇丹政府，由于中石油的參與和貢獻(xiàn)，蘇丹在短短的兩年時間從原油進(jìn)口國成為出口國；在兩年半的時間從成品油進(jìn)口國成為出口國；在三年的時間里從石油化工產(chǎn)品進(jìn)口國成為出口國。通 過對外投資合作，我國累計獲得一億多噸權(quán)益石油，在境外形成了 1550萬臺家用電器、 49萬棉紡錠、 9950萬件服裝、 290萬輛機(jī)動車和 140萬輛自行車的生產(chǎn)能力。 20xx年我進(jìn)口的 ，由我企業(yè)境外直接開采的份額均占 20%。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計， 20xx20xx年中國對外投資帶動設(shè)備、半成品和其他材料出口 750億美元。 初步形 成了良性互動的工作機(jī)制 在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國已形成了商務(wù)主管部門和各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、部門與地方密切配合、國內(nèi)與國外良性互動、政府部門與行業(yè)組織和企業(yè)之間緊密聯(lián)系的工作機(jī)制。積極利用出口信貸和援外資金支持企業(yè)開展境外投資。在這一階段，中央和地方有關(guān)部門也不失時機(jī)地采取相應(yīng)措施，積極支持企業(yè)國際化經(jīng)營。由于外匯非常短缺，在 1982年以前每一宗對外投資項目都要經(jīng)過國務(wù)院審批。在十五屆二中全會上，江澤民同志指出： “ 在積極擴(kuò)大出口的同時，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和扶持一批有實力有優(yōu)勢的國有企業(yè)走出去 ” 。近年來，特別是加入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)國際化經(jīng)營取得了快速發(fā)展。 (一 )國際化經(jīng)營戰(zhàn)略提法的逐步演變及我國企業(yè)國際化經(jīng)營的幾個階段 早在 20世紀(jì) 80年代初期，國家曾明確提出在對外開放中，要發(fā)展中國企業(yè)的跨國經(jīng)營，如中國國際信托投資公司、中國五礦集團(tuán)等已開始對外投資活動。 ” 迄今為止，我國企業(yè)國際化經(jīng)營大致經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段。 1993 年后，對外投資的管理得到加強(qiáng)，單一部門的審批和管理發(fā)展為各部門在審批、管理和監(jiān)督等方面的全面分工，管理程序走向規(guī)范，分工趨于明確，體制逐步完善，政策開始配套。 目前，我國已初步建立起一套促進(jìn)中國企業(yè)國際化的政策、服務(wù)、監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，保證了我國企業(yè)國際化業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。 初步建立起企業(yè)國際化經(jīng)營的宏觀監(jiān)管體系 建立健全了 “ 商務(wù)部宏觀管理、各部門協(xié)調(diào)配合、地方政府屬地管理、行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商會協(xié)調(diào)自律、駐外使領(lǐng)館一線監(jiān)管、政府間共同管理 ” 的管理框架。過去 20多年來，開拓國際市場始終是中國企業(yè)海外投資的首要動機(jī)。例如中國石油集團(tuán)公司按照 “ 立足國內(nèi)，發(fā)展海外，實施國際化經(jīng)營 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與海外石油資源的開發(fā)，初步形成了中東及北非、中亞及俄羅斯、南美三大戰(zhàn)略區(qū)，這其中我國的技術(shù)和設(shè)備發(fā)揮了極大的作用。中海油成為印尼最大的海上石油生產(chǎn)者之一，海爾、聯(lián)想、華為、中興、 TCL、海信、萬向等研發(fā)能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造企業(yè)，在國際化經(jīng)營中逐步形成了國際品牌，提升了 “ 中國制造 ” 的品牌影響力和品牌價值。我企業(yè)在周邊、拉美、非 洲以及南太一些國家的拓展，已成為新形勢下我鞏固和發(fā)展同這些地區(qū)國家的關(guān)系、尋求雙方利益交匯點的重要途徑。 三是開拓創(chuàng)新，探索出不少新的合作模式。 然而，由于我國 企業(yè)國際化經(jīng)營總體上還處于起步階段，也存在一些矛盾和不足。截至 20xx年末，中國 5000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立對外直接投資企業(yè)近萬家，共分布在全球 172個國家和地區(qū)，對外直接投資累計凈額 。并購主要集中在資源、電信、家電、石化、紡織、汽車等領(lǐng)域，越來越多的國內(nèi)企業(yè)通過收購兼并國外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，開發(fā)技術(shù)資源，以形成自身的核心技術(shù)能力和全球品牌影響力。 20xx年末，中國非金融類對外直接投資存量為 ，其中，亞洲、拉丁美洲地區(qū)占九成，中國香港、開曼群島、英屬維爾京群島聚集了投資存量的 %。一批骨干企業(yè)的跨國經(jīng)營已成為中國對外投資的主力軍 。一般來看，制造業(yè)企業(yè)的國際化涉及以下五個步驟： (1)零星外銷商品； (2)通過代理商銷售商品； (3)建立海外營銷機(jī)構(gòu)直接銷售商品； (4)建立海外生產(chǎn)或裝配基地直接制造與銷售商品； (5)一部分企業(yè)最后發(fā)展到了在國外建立研發(fā)中心。 企業(yè)國際化是一個發(fā)展演進(jìn)的動態(tài)變化過程。到 19世紀(jì)末 20 世紀(jì)初，由于運費和高額關(guān)稅的原因，產(chǎn)品難以出口 ,更多的歐洲企業(yè)開始嘗試在國外投資設(shè)廠 ,如德國貝葉公司出現(xiàn)在1863年，瑞士雀巢公司出現(xiàn)在 1867年，英國利華在 1890年。 第三次跨國投資熱潮以歐洲和日本企業(yè)的國際化為主要特征。它們占全世界國民生產(chǎn)總值的 10%和全世界出口額的三分之一。一是第一次世界大戰(zhàn)初創(chuàng)期。美國跨國公司的海外投資方式主要是并購。 20xx年 ，日本對外直接投資 450億美元，全球排名第 8位。 印度是發(fā)展中國家當(dāng)中企業(yè)國際化最具有代表性的國家之一。以 20xx年為例，發(fā)達(dá)國家平均為，發(fā)展中國家 ，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體為 。從這些年來國際直接投資發(fā)展的實際情況來看 ,這一理論在分析一國國際直接投資所處的發(fā)展階段與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 (以人均 GNP表示 )之間的關(guān)系方面 ,基本符合各國直接投資的發(fā)展規(guī)律。這正是投資發(fā)展由第二階段向第三階段過渡的典型特征。表明中國的對外投資水平較低，規(guī)模較小，發(fā)展嚴(yán)重滯后。 我國企業(yè)國際化經(jīng)營還存在多方面差距 雖然近年來，中國企業(yè)國際化經(jīng)營涌現(xiàn)了不少成功案例，但總體看，與國際一般趨勢比較，不僅總量滯后，而且在結(jié)構(gòu)、合作領(lǐng)域、合作方式、企業(yè)跨國經(jīng)營能力等方面都存在不足與差距；包括與印度等新興經(jīng)濟(jì)體相比，也存在某些不足。上世紀(jì) 90 年代以來的信息技術(shù)革命，使世界的時間、空間距離不斷縮小， “地球村 ”在很多方面成為現(xiàn)實，世界越來越小。一方面，是由于這些國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)改革，對外普遍實行開放的政策；另一方面，也得益于信息技術(shù)革命使經(jīng)濟(jì)全球化的觸角可以無障礙地向以前還處于邊緣的地區(qū)和國家延伸，使更多的地區(qū)和國家能夠融入到全球經(jīng)濟(jì)中來。 新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，并向高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)延伸。從全球看， 1990 年全球服務(wù)業(yè)增加值占全球 GDP 的比重首次突破 60%，達(dá) 61%， 20xx 年進(jìn)一步升至 68%，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，世界跨國經(jīng)營出現(xiàn)以下新的