法律知識(shí)完善試論行政訴訟舉證責(zé)任的-資料下載頁
2025-01-01 07:01本頁面
【正文】 。其三，從國外立法例來看，相當(dāng)多的國家的行政訴訟或司法審查的范圍僅限于行政機(jī)關(guān)作出行政行為所形成的卷宗，在行政行為被起訴到法院后無論是原告還是被告均不能向法院提供新的證據(jù)。其立法目的在于，防止原告在一審故意不提供證據(jù)而在二審中提供使被告處于敗訴的地位。為了提高行政審判的效率，也為了公平對(duì)待當(dāng)事人雙方，立法應(yīng)當(dāng)對(duì)原告提供證據(jù)的時(shí)間作出限制。當(dāng)然，限制原告提供證據(jù)的時(shí)間必須以在行政程序中被告給予了原告提供證據(jù)的機(jī)會(huì)為前提。所以人民法院在交換證據(jù)時(shí)，要求原告提供全部證據(jù)，這就對(duì)原告的舉證時(shí)間作了一定的限制。但是，限制原告舉證時(shí)間應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：(1)要考慮被告在行政程序中是否賦予原告提供證據(jù)的機(jī)會(huì)。(2)要考慮原告提供證據(jù)的難易程度和舉證能力。(3)法院指定的期間應(yīng)當(dāng)合理、正當(dāng)。④ (三)舉證責(zé)任的適時(shí)轉(zhuǎn)移 在行政訴訟中如果只是一味的抓住法條不放，原告是無法舉出行政行為侵害事實(shí)的證據(jù)的，原告就要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)嗎?不是的。如下案例：甲因違章駕駛汽車被某交警查獲。該交警違法扣留汽車后，擅自駕車兜風(fēng)，撞了車。甲對(duì)該交警所在的公安機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求賠償損失。按照行政訴訟的舉證責(zé)任分配規(guī)則，原告甲應(yīng)當(dāng)提供車輛受損事實(shí)存在的依據(jù)，但是，由于交警違法扣車時(shí)沒有對(duì)車況進(jìn)行登記，致使原告在訴訟時(shí)不可能提供當(dāng)時(shí)車況的證據(jù)，是否由原告承擔(dān)敗訴責(zé)任呢?筆者認(rèn)為，由于被告工作人員的行為不規(guī)范，導(dǎo)致原告舉證不利，不應(yīng)由原告承擔(dān)敗訴責(zé)任。原告只要提供汽車所有權(quán)憑證，證明自己是賠償受益者，被告就有可能要承擔(dān)賠償責(zé)任。此時(shí)會(huì)發(fā)生一個(gè)舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的問題，即對(duì)于扣車時(shí)車況的舉證，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移給被告承擔(dān)。如果被告沒有相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)車輛被扣時(shí)就已經(jīng)受損，那么可以推定是該民警兜風(fēng)時(shí)撞壞的。由于沒有直接證據(jù)證明車輛是警察撞壞還是被扣時(shí)就已經(jīng)壞了，使得法院認(rèn)證無從下手。通過舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移，使責(zé)任產(chǎn)生禍嫁，達(dá)到查清案情的目的，有利于人民法院及時(shí)、準(zhǔn)確地作出判決。 以上建議，實(shí)屬本人愚見，不足之處尚多，然本人確有祁盼，我國之行政訴訟舉證責(zé)任何以有如此多疑點(diǎn)，與我國不具有西方國家那樣的情報(bào)公開制度不無關(guān)系。但依我國國情，完善行政訴訟舉證責(zé)任制度循序漸進(jìn)，然后追根溯源，以達(dá)到法院能夠公正地作出裁決、平息爭議的立法目的，也不失為一條良策。第 6 頁 共 6 頁
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