法律知識(shí)適用調(diào)解在行政訴訟中的選擇性-資料下載頁(yè)
2025-01-01 03:48本頁(yè)面
【正文】 政行為實(shí)體處理的違法和錯(cuò)誤。對(duì)于這種行為法院可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或自己調(diào)查補(bǔ)充證據(jù)，并進(jìn)行調(diào)解，對(duì)于這種情況行政機(jī)關(guān)的妥協(xié)余地應(yīng)該比前種更大些。 ，不適用調(diào)解?！ ‖F(xiàn)代社會(huì)行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分工非常細(xì)致，每個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力都有一定范圍和幅度，其主要表現(xiàn)為：(l)職責(zé)不同。(2)地域范圍不同。(3)時(shí)間的限度。(4)權(quán)力大小的不同。超越職權(quán)往往是在以上四點(diǎn)發(fā)生了法律上的錯(cuò)位。按照行政訴訟法的規(guī)定超越職權(quán)的判決撤銷，筆者認(rèn)為，由于行政機(jī)關(guān)在此狀態(tài)下作出的行政行為要么不屬于自己的權(quán)限范圍，要么由于法定時(shí)效的變遷行政行為的有效性已被法律法規(guī)所否定，行政機(jī)關(guān)此時(shí)并不擁有這種特定的權(quán)力，所以無(wú)法對(duì)自己的行政權(quán)力作出適當(dāng)?shù)奶幹没蛲讌f(xié)，所以法院不能主持對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解?！ ?，可以適用調(diào)解?！ E用職權(quán)一般是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員故意違背法律所賦予職權(quán)的目的，在法定范圍內(nèi)作出不符合法律目的、精神、原則的具體行政行為。行政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中存在一個(gè)應(yīng)然與實(shí)然的問(wèn)題。立法機(jī)關(guān)賦予行政機(jī)關(guān)權(quán)力是為了對(duì)社會(huì)各方面的事務(wù)進(jìn)行依法有益的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序和保護(hù)公共利益公民的個(gè)別利益，這是行政權(quán)力的應(yīng)然功能，但是行政行為的作出卻有賴于人的因素。由于人所具有的主觀色彩，受到社會(huì)環(huán)境因素和自身素質(zhì)的影響，行政行為難免帶有主觀性，所以實(shí)然與應(yīng)然有時(shí)并不一致。濫用職權(quán)便是公務(wù)人員作出了違背法律授權(quán)宗旨、精神的行政行為。由于濫用的職權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限，這就為行政機(jī)關(guān)重新調(diào)整自己的行為奠定了基礎(chǔ)，也使調(diào)解成為了可能。 ，可選擇性適用調(diào)解?！ ?duì)于行政機(jī)關(guān)而言法律授予的不只是權(quán)力，同時(shí)也包含了義務(wù)，根據(jù)權(quán)力(利)和義務(wù)相一致的原則，職權(quán)有多大其義務(wù)也該達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭?、行政機(jī)關(guān)除主動(dòng)行使權(quán)力進(jìn)行行政管理活動(dòng)外也應(yīng)在當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)作出某種被動(dòng)的具體行政行為，而后者往往表現(xiàn)出較多的職責(zé)特點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)拒絕履行或拖延履行行政職責(zé)應(yīng)當(dāng)分別不同情況適用調(diào)解。(l)對(duì)于因拒絕履行或拖延履行職責(zé)使相對(duì)人受到損害，而且即使行政機(jī)關(guān)再作出行政行為已無(wú)法彌補(bǔ)或已無(wú)必要和意義時(shí)，不適用調(diào)解。如相對(duì)人申請(qǐng)公安消防部門(mén)救火而公安消防部門(mén)拖延救火行為，火災(zāi)過(guò)后再救已無(wú)必要。如此狀態(tài)下法院只能以判決確認(rèn)行政機(jī)關(guān)違法，行政法律關(guān)系主體之間除了賠償問(wèn)題外已不能調(diào)解。(2)對(duì)于雖然行政機(jī)關(guān)拒絕履行或拖延履行職責(zé)，在訴訟過(guò)程中仍有必要履行職責(zé)的，法院可以主持調(diào)解，就行政行為的各個(gè)方面使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。如行政機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的相對(duì)人申請(qǐng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未予頒發(fā)的?！ ?，可以適用調(diào)解。 這主要涉及到行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)問(wèn)題，由于行政管理活動(dòng)的復(fù)雜性和專業(yè)性，法律必須賦予行政機(jī)關(guān)一定的權(quán)力行使范圍和幅度。而這也使行政機(jī)關(guān)接受調(diào)解作出新的行政行為成為可能?！ 【C上，行政機(jī)關(guān)在多種法律狀態(tài)上可以對(duì)自己的行為作出重新的考慮。行政機(jī)關(guān)是人民賦予了權(quán)力，代表人民的利益。在講求控制行政權(quán)的時(shí)候不能就簡(jiǎn)單地把行政行為歸為錯(cuò)與對(duì)，不能將行政機(jī)關(guān)與人民之間的關(guān)系人為地對(duì)立起來(lái)。溫和行政，柔性行政應(yīng)為社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)所追求。第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)
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