法律知識完善論訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接和制度-資料下載頁
2025-01-01 03:40本頁面
【正文】 的焦點等庭前程序性事務(wù)外，主要工作是開展庭前調(diào)解。案件在立案庭進行排期前按當(dāng)事人的調(diào)解意愿及案件本身的可調(diào)性和不可調(diào)性進行分類。筆者認為對于下列案件，人民法院應(yīng)當(dāng)把調(diào)解作為必經(jīng)程序：婚姻糾紛、收養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛、相鄰關(guān)系糾紛和適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?。同時，對一些不能適用調(diào)解的案件也需明確規(guī)定，如民事行為確認無效糾紛、涉及國家利益、社會公共利益的案件、適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件、身份關(guān)系確認訴訟以及其他依性質(zhì)不能進行調(diào)解的案件。分類后，先行調(diào)解類案件則立即進入庭前調(diào)解程序，不進入庭前調(diào)解程序的案件則立即排期后開庭審理。建立主持庭前調(diào)解的法官不參與審判的調(diào)審法官回避制度。經(jīng)過庭前調(diào)解程序未達成協(xié)議的案件在開庭審理后一般不再組織調(diào)解，但當(dāng)事人請求調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)允許，但應(yīng)限制申請調(diào)解的次數(shù)，建議規(guī)定申請次數(shù)不超過兩次，以免個別當(dāng)事人借調(diào)解來拖延訴訟，增加對當(dāng)事人的訟累和訴訟成本?！ 〗?gòu)庭前調(diào)解程序有利于形成強調(diào)解、精審判的民事審判新格局，強化調(diào)解作用的發(fā)揮，將大部分的矛盾糾紛化解在庭審前，對于訴訟資源的合理配置、法官及其助理人員職能上的分工起到促進作用，同時可以確保對于復(fù)雜的民事案件得到及時公正的審判。調(diào)審分離也有利于監(jiān)督和規(guī)范調(diào)解行為，防止以壓促調(diào)、以判促調(diào)的情況出現(xiàn)?！ 〈送?，在加強訴訟調(diào)解和人民調(diào)解銜接方面，人民法院應(yīng)正確理順人民法院和人民調(diào)解的關(guān)系，根據(jù)我國法律規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作是人民法院的職責(zé)之一。在支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，人民法院要從思想和行動上做到“不缺位、不錯位、不越位”。 “不缺位”要求人民法院對人民調(diào)解組織促成當(dāng)事人自愿達成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)予以支持。 “不錯位”要求人民法院在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，應(yīng)當(dāng)認識到自己與人民調(diào)解委員會之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照司法行政機關(guān)或者人民調(diào)解組織的邀請，有計劃、有步驟、有針對性地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作?！ 安辉轿弧本褪且笕嗣穹ㄔ翰荒艽婊蛘咦兿啻嫒嗣裾{(diào)解組織開展調(diào)解活動，只能針對一般性法律問題和調(diào)解技巧進行指導(dǎo)，絕不能直接插手正在進行調(diào)解的個案，更不能就個案的具體處理發(fā)表意見?！ √剿鲗崿F(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接，是實現(xiàn)當(dāng)事人自由處分權(quán)和法官適當(dāng)介入管理的有機結(jié)合，更符合公正和效益的司法價值取向。試想如果把那些血緣地域性強、沖突烈度不大、解紛適用法律的技術(shù)含量小、無需訴訟即可獲得公正處理的矛盾糾紛化解在訴訟程序外，那么我們?nèi)嗣穹ㄔ旱膶徟泄ぷ骶湍芟蚍ü俾殬I(yè)化的“精審判”之路快步邁進。第 8 頁 共 8 頁
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